防止儿童溺水必由之路 包括咱游泳协会任重道远 请看下文

冬河缘

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2015-8-30 15:57 上传

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http://www.swimming.org.cn/winterswimming/news/2015-08-22/482194.html

让学生“人人学会游泳” 再谱江阴民生体育新篇

2015-08-2200:31:00 中国游泳协会

　　自今年7月1日起，我市正式启动学生“人人学会游泳”三年行动计划，九年制义务教育阶段的中小学生学游泳将享受政府政策性补贴，活动启动短短十天时间内，报名学生就超过了10000人，游泳健身热潮再度席卷江阴这片江南水乡。让全市在校在籍中小学生“人人学会游泳”，是江阴市委市政府践行群众路线的民生实事，是江阴体育深化青少年阳光体育运动的创新举措，是江阴体育推进青少年阳光体育运动的创新举措，是深化“全国游泳之乡”建设的具体实践，旨在让青少年学生养成终身受益的体育生活方式，不断增强身体素质，塑造富有江阴特色的校园游泳文化，为建设经济强百姓富环境美社会文明程度高的新江阴提供强有力的保障。

  　　一、领导重视，强化组织保障。学生“人人学会游泳”三年行动计划是我市继“镇镇游泳池”建设、“全国游泳之乡”创建之后的第三个“三年”系统工程。游泳无小事，安全无小事。市委市政府坚持把学生“人人学会游泳”三年行动计划上升到为民办实事的高度加以全力推进。一是专题会议协调部署。市政府召开协调推进会，形成【澄政专纪(2015)15号】专题会议纪要, 作为工作推进的指导性文件。6月28日，再次召开全市镇街体育干部、教育干部、中小学校长会议，全面部署发动。二是专设机构推进落实。成立市级工作领导小组，由市政府分管领导任组长，政府办分管负责人和体育局、教育局主要负责人任副组长，宣传部、财政局、教育局、公安局、卫生局、体育局、各镇(街道)、广电集团、江阴日报社分管负责人为组员，分工明确，各司其职。三是专项方案细化实施。作为主体责任部门，市体育局充分认识此项活动的意义和影响，主动作为，勇于担当，组织开展了大量前期调研工作和多次的方案论证，制定《江阴市学生“人人学会游泳”三年行动计划实施方案》、《江阴市学生“人人学会游泳”培训点申报办法》和《江阴市学生“人人学会游泳”培训点组织实施办法》，不断提高计划实施的可行性和成效预期。

  　　二、立意惠民，加大经费投入。市财政部门每年从体育彩票公益金中安排800万元，以政府购买服务的方式给予相应补助。一是培训经费补助。只要是江阴市在校在籍的九年制义务教育阶段的学生，不论户籍，仅需凭盖有学校公章的学籍卡或身份证、户口本等有效证明，再配上自己的2寸彩色近照，到公示游泳培训点报名，即可减免300元(室内游泳池)或250元(室外游泳池)的培训费。各培训点分批或培训期结束后，将学员交费收据及达标证书复印件报送体育局审核后，由市财政部门直接向各培训点支付达标学员所享受的减免部分经费。二是组织实施奖励。为提升各培训点责任意识，从培训量、达标率和好评率等方面，对各培训点的活动组织情况进行综合考评，另外给予相应的组织实施补助。三是安全设施补贴。为便于全程监管，要求各培训点安装网络实时监控系统，并给予部分经费补贴。此次活动的经费保障全部来自体彩公益金，也再次彰显了江阴体育彩票“取之于民，用之于民”的公益性。

  　　三、群策群力，健全长效机制。一是严把培训资格关。按照《江阴市学生“人人学会游泳”培训点申报办法》要求，由市体育局职能科室负责培训点资格审核，并在江阴市级媒体、市体育局门户网站和江阴体育大汇网站(www.jy008.com.cn)及微信平台向社会公示、授牌。首批公示授牌17个培训点，第二批2个培训点，确保各镇街均有1个以上培训点，便于学生就近报名。同时，加强对各培训点监管，对有弄虚作假现象或重大安全责任事故的实行“一票否决”，取消培训点资格，不予申报补助经费。市体育中心为充分发挥基础设施优势，专门与天津体育学院达成战略合作关系，最大程度的补充教练资源，每期完成培训1000余人。二是严把培训质量关。完善学生学籍卡数据系统，通过江阴体育大汇网站平台对各培训点的学生报名、培训组织和达标考核等环节及时进行公示。培训经费补贴根据培训点培训合格率以政府购买服务的方式按标准给付，责任共担，大大提高各培训点服务意识和责任意识。在组织实施奖励中，将学生家长对培训点评价作为重要依据。三是严格组织发动关。将学生游泳技能水平纳入学生综合素质评价，把学生“人人学会游泳”工作列入对全市学校的评估考核体系，每年定期公布各学校学生游泳达标率。同时，积极探索激励学生自愿参加游泳培训和长期从事游泳训练的体制机制，大力提倡有条件的学校设立游泳教学体育课，鼓励组织各级各类游泳竞赛训练活动，不断完善游泳特长学生的发掘培养机制，努力打造从小学到初中、再到高中、甚至大学等各学段畅通的培养通道。围绕“7•16全国游泳健身活动周”活动，我市组织了畅游长江等江阴站系列活动。

  　　四、安全首要，注重风险防控。一是实行全程监管。为各培训点安装网络实时监控系统，市体育局工作组通过QQ群、网络实时监控、实地检查等方式，全面掌握计划推进实施情况，定期组织工作绩效评估和社会风险评估，建立健全动态管理机制，及时解决推进落实过程中出现的困难和问题，二是配备公众责任险。建立健全学生游泳培训意外伤害保险制度，要求各培训点培训时间段专供使用，必须购买公众责任保险。协同保险公司推出“一天一元”特设险种，以学生家长自愿认购为原则，为学生培训期提供更加安全的保障。三是强化游泳活动过程监控。强化校内外游泳活动管理，积极构建游泳培训工作法律援助体系，设立校园游泳活动项目家长知情同意制度，不断增强家长委员会对游泳培训及学校体育工作的支持监督作用，最大限度降低游泳培训的安全风险，尽力解除了学校、教师、家长的后顾之忧。

  　　五、加强宣传，营造社会氛围。江阴日报定期推出专题版面，江阴电视台设立专栏，江阴电台每天固定时段广播，通过市级媒体广泛宣传；利用江阴体育大汇网站及微信平台，每天对各培训点组织实施情况及时进行公示，开展互动交流；召开全市各学校校长会议，全面发动，大力宣扬青少年学生参加游泳培训活动的深远意义，引导各级各类学校、青少年学生、学生家长以及社会各方面的关心和支持，形成学生主动参与、家长全力支持的良好氛围，为计划实施创造有利的社会环境和舆论支持。

　　截至目前，全市报名培训的九年义务教育阶段的中小学生18178人，已培训11973人，考核通过11009人，合格率超91.9%。学生“人人学会游泳”三年行动计划取得了初步成效，得到了学生、家长和社会上的一致认可和好评。8月12日，市政府沈建市长、龚振东副市长检查了游泳培训组织情况并给予充分肯定。沈市长强调指出：一是要把为民办实事做好做实，确保参加培训的学生学有所成、万无一失。二是要立足长远着眼未来，善于发现发掘更多更好的游泳运动员苗子。三是要提升效益推动全局，引导扶持江阴本土体育企业做大做强，不断提升全市体育产业综合实力。 “为城市发展添光彩，为百姓健康谋福利”， 我市“1000个健身点规范整治”、体育“三进校园”工程等为民办实事举措也相继同步实施，不断谱就江阴民生体育新篇。

                                     　　江阴市体育局

　                                     2015年8月14日

冬河缘

江 阴 市 学 生

“人人学会游泳”三年行动计划实施方案

让全市在校在籍中小学生“人人学会游泳”，是市委市政府践行党的群众路线教育实践活动的民生实事，是深化青少年阳光体育运动的创新举措，为强化行动计划组织实施，确保成效落实，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实市委市政府发展民生体育的重要部署，坚持“政府主导、教体结合、学生自愿、政策激励、安全第一”的原则，通过政府贴补部分培训费的方式，对全市义务教育阶段的在校在籍中小学生全面普及游泳运动，努力让青少年学生养成终身受益的体育生活方式，不断增强学生身体素质，引导深化青少年阳光体育运动开展，塑造富有江阴特色的校园游泳文化，为建设经济强百姓富环境美社会文明程度高的新江阴提供强有力的基础保障。

二、总体目标

自2015年开始，在全市九年制义务教育阶段各中小学开展游泳扫盲行动，着力推动游泳运动的普及提升，利用三年时间加以推进实施，基本建立政府主动引导、学校全力支持、部门通力协作、社会积极参与的游泳培训保障体系，健全完善政策保障机制，不断增强基础保障能力，努力营造全社会关注支持游泳运动推广的良好氛围。至2017年，全市义务教育阶段的小学生会游泳比率达到60%以上，游泳救生技能水平显著提升。

三、计划安排

（一）培训时间

2015年7月1日至2017年12月31日。

（二）培训对象

全市九年制义务教育阶段在校在籍、初学游泳的中小学生，2015年组织发动的对象是初一年级和小学生。

（三）培训地点

经市体育局审核并授牌公示的市、镇（街道）各游泳池馆，名单见附件。授牌游泳点需按要求申报认可，具体申报标准见附件。授牌游泳点认可后将在江阴广播电台、江阴电视台、江阴日报、江阴体育局门户网站和江阴体育大汇网站及微信平台进行公示。

（四）培训报名

全市九年制义务教育阶段在校在籍、初学游泳的中小学生，均可到就近游泳培训点报名，报名时必须出具加盖学校公章并贴有2吋彩色近照的本人学籍卡复印件。

（五）补贴办法

凡符合培训条件的中小学生报名参加游泳培训，可享受政策性补贴：室内池培训费减免300元/人，室外池培训费减免250元/人。每名学生只能享受一次政策性减免补贴。  

（六）达标标准

不限泳姿，学会连贯换气，连续游进15米以上。由各培训点组织考核，市体育局负责抽查监督。

（七）考核奖励

经费补助主要通过对各培训点的考核予以兑现。各培训点

自行组织符合报名条件的游泳学员培训，并按相关考评要求完成组织实施，经市体育局审核后，按室内池300元/人、室外池250元/人，报由市财政部门支付培训达标学员所享受的减免部分经费。另外，各培训点的组织实施情况将接受社会公开评议，按照培训量、达标率和好评率相结合的综合评议标准，对排名前10位的培训点按10元/个达标学员、其余的培训点按5元/个达标学员给予组织实施奖励。对各培训点的组织实施要求另附件说明。

各培训点如有弄虚作假现象或发生重大安全责任事故，立即取消培训点资格，不予申报支付培训达标学员所享受的减免部分经费和奖励费用，并予以通报批评。

四、保障措施

（一）加强组织领导。专门成立市级工作领导小组，由市政府分管领导任组长，政府办分管负责人和体育局、教育局主要负责人任副组长，宣传部、财政局、教育局、公安局、卫生局、体育局、各镇（街道）、广电集团、江阴日报社分管负责人为组员。领导小组下设办公室在体育局，办公室主任由体育局主要负责人兼任。体育局全面负责“人人学会游泳”三年行动计划的规划指导、组织协调、督促检查和考核评估等工作；宣传部、广电集团、江阴日报社负责对行动计划组织实施的宣传发动和氛围营造；财政局负责经费保障，每年10月底前完成相关经费核拨；教育局负责把学生“人人学会游泳”工作列入对全市学校的评估考核体系，对各学校游泳培训开展情况（提供加盖学校公章的学生学籍卡复印件）进行督导，每年定期公布各学校学生游泳达标率；公安局负责对各培训点日常安全的监管；卫生局负责各培训点的环境卫生和水质保障；各镇街负责对所属学校活动推进情况和所属培训点活动组织成效、安全管理的督促检查。

（二）保障经费投入。加大对学生“人人学会游泳”三年行动计划的经费投入力度。除保障全市各级各类游泳赛事活动经费外，市财政部门每年要从体育彩票公益金中安排800万元，以政府购买服务的方式，按照制定的补贴和奖励标准，专门用于向各培训点支付培训达标学员所享受的减免部分经费、组织实施奖励费用和其他工作推进所需经费。

（三）健全体制机制。各成员单位要把学生游泳技能水平纳入学生综合素质评价，积极探索激励学生自愿参加游泳培训和长期从事游泳训练的体制机制，大力提倡有条件的学校设立游泳教学体育课，鼓励组织各级各类游泳竞赛训练活动，不断完善游泳特长学生的发掘培养机制，努力打造从小学到初中、再到高中、甚至大学等各学段畅通的培养通道。

（四）广泛宣传发动。要通过市级媒体广泛宣传，各学校全面发动，大力宣扬青少年学生参加游泳培训活动的深远意义，引导各级各类学校、青少年学生、学生家长以及社会各方面的关心和支持，形成学生主动参与、家长全力支持的良好氛围，为计划实施创造有利的社会环境和舆论支持。

（五）着力风险防控。加强游泳培训工作的安全管理，完善对校内外游泳活动的过程监管，建立健全学生游泳培训意外伤害保险制度，实行培训点统一购买制。探索设立江阴市游泳活动风险防范保障基金，提高游泳培训安全保障水平。健全游泳培训工作法律援助体系，建立校园游泳活动项目家长知情同意制度，发挥家长委员会对游泳培训及学校体育工作的支持监督作用，最大限度降低游泳培训安全风险，尽力解除学校、教师、家长的后顾之忧。

（六）严格评估问效。要全面掌握计划推进实施情况，定期组织开展工作绩效评估和社会风险评估，建立健全动态管理机制，及时解决推进落实过程中出现的困难和问题，确保行动计划取得应有的成效。

附件：1、江阴市学生“人人学会游泳”工作领导小组名单

2、学生“人人学会游泳”培训点申报办法

      3、学生“人人学会游泳”培训点组织实施办法