http://bjyouth.ynet.com/article.jsp?oid=75941284
警方首次解读社区民警驻区制度2011/01/07 00:57 来源：YNET.com 北青网 北京青年报 毛羽
![]()
本报讯 社区民警驻区制度在朝阳、海淀、昌平和怀柔试行6天，市公安局首次进行官方解读，首批90个户籍派出所、254名驻区社区民警已经全部到位，其中四成租住房屋。在驻区时，通过派出所、警种调配等措施将尽可能优先考虑社区民警居住的本社区。
记者了解到，城区和郊区县城镇地区将建立社区民警单警驻区制模式，即由一名民警居住在某一社区开展驻区警务工作；城乡接合部流动人口聚居区等治安复杂地区，则建立标准化警组驻区制模式，即采取几个相邻的社区组成一个单元，将派出所辖区划分为若干责任单元，每个单元由一个标准化警组管辖，单元民警轮流值班驻在社区开展警务工作；针对地域面积大、人员居住分散、交通不便的农村及山区、半山区地区，则建立以流动警务为特征的驻区制模式，采取“社区民警+交通工具(统一标识、配置)”的形式，建立以社区民警为主导，以提高单警警务工作能力和建立派出所勤务支援机制为基础的流动警务模式。
驻区的社区民警来源主要有三种，派出所原有社区民警可自愿报名驻区民警，派出所各岗位民警可内部调整为驻区民警，分县局还可以展开内部公开招募。但考虑到各区县经济发展水平、地理特点、治安状况等均存在差异，因此各地区将采取不同形式的驻区制模式。有关负责人解释说，有一部分民警原本就住在自己所管辖的社区，此外将通过派出所调配、不同警种的调配，尽可能优先考虑民警在居住的本社区驻区。
社区民警驻区实行“住办分离”，办公在警务工作室，居住在社区，上班时间实行弹性化，以一个社区民警、六个辅警形成的团队将一周七天、一天二十四小时确保警务站有人值守，主要担负群众工作、社区管理服务、社会矛盾化解、安全防范组织等任务，不直接参与执法。据悉，不直接参与执法意味着，不参与派出所勤务，不参加派出所值班，不承担打击破案任务。而为了保证社区民警驻区制度的实行，警方还会将督察机制引入社区民警驻区制，通过明察暗访等形式，确保24小时为民服务。
2月份，社区民警驻区制度将在全市推行，目前尚未测算出社区民警驻区的数量。据了解，如果社区治安好，不排除一个社区民警驻多社区的可能性。
驻区“片儿警”肖卫东的一天
爱和居民“聊天”，爱给邻居搭把手，爱巡逻，也爱冬泳，他是肖卫东，更爱当“片儿警”。43岁的肖卫东，安贞里社区的社区民警，全市首批254名驻区社区民警的一员。驻区社区民警究竟如何工作，和现有的社区民警有何不同？昨日，记者跟随肖卫东体验了社区民警驻区的一天。
■7时30分：网络报备
7时30分，肖卫东准时来到安贞里社区警务工作室，警务工作室门口悬挂着醒目的“24小时为您服务”的灯箱，“这是实行驻区制后新安装的，方便居民找我们。”肖卫东进门径直来到电脑前，进行“点名”——网络报备。这项制度已经在市公安局实行多年，7时30分至8时，社区民警每天上班的第一站就是到社区的警务工作室通过网络向所在派出所报到，标志着社区民警一天工作的开始。而社区民警成为驻区民警后，这项制度依旧沿用。
肖卫东的新家距离警务工作室不足百米。多年来养成早起锻炼习惯的肖卫东其实不到6时30分就已经起床。吃饭后，他还有时间对前一天的工作回顾，并确定新一天的工作内容。
网络报备后，如果前一天有重大案(事)件发生，他还分别会回派出所向所长刘爱一汇报、向社区居委会负责人通报。“如果没有大事发生，我就会向协警说明一天的主要工作内容，我们分头做巡逻的准备。”肖卫东说。
■9时：巡逻管片儿
“你留在警务工作室，接待居民，有紧急情况随时给我打电话。”9时，肖卫东带着一名协警员一起巡逻，让另一名协警员“看家”。与肖卫东一同负责安贞里社区一区、二区的还有6名协警员，肖卫东将他们排成3班，2人上班，2人随时待命，2人休息。
肖卫东上午巡逻的主要工作是检查辖区商户、单位的消防隐患。他最先来到的是一家辖区内的幼儿园，看门人看到是肖卫东很快开门。
按照检查要求，肖卫东检查了幼儿园的灭火器，“没问题，指针显示压力正常。”检查完毕，肖卫东拿出《公安派出所日常消防检查记录》填写，并让幼儿园主任签字。
从幼儿园出来，肖卫东将辖区里的小吃店、洗衣店、理发店等各色商户挨个转了一遍，到每一户都检查了灭火器等消防设备。虽然只有0.6平方公里，但这一趟下来用时两个多小时，再回到警务工作室已经是11点多了。
■14时：检查管片儿单位、巡逻
驻区六天以来，肖卫东有时回派出所吃饭，有时就在社区里找家饭馆吃饭，“等屋子收拾好后，就可以中午回去吃了，很近嘛。” 14时左右，肖卫东又开始了每天除巡逻外的另一项必修课：检查辖区内单位或者地下空间的安全隐患。“每天都得检查辖区里七八家单位，没什么问题的话，检查一家也就五六分钟，如果发现隐患，就得多花点时间。”肖卫东说。大约一个小时后，肖卫东又开始了下午的巡逻。他告诉记者，每天都要至少巡逻3小时以上。在巡逻中，社区民警要完成的安全防范宣传、警情通报、信息搜集都能完成。此外，还可以随时解答居民关于户政的疑问。
■21时：帮居民联系物业疏通马桶
吃过晚饭的肖卫东就留在警务工作室梳理当天的工作。21时，有一位居民找来，“我家的马桶堵了，我刚搬来，不知道物业电话也不知道地址，看到你们24小时服务就来了。”肖卫东马上拨打了物业的电话，并和这位居民一同来到二区五号楼三门等物业人员。物业人员赶来后，为居民疏通了马桶。
“这几天晚上，每天也就一两个居民找来，都是求助的，多是锁在家里了、小饭店有人喝多之类的。”肖卫东说，“住在社区就是24小时为居民服务，社区群众有困难随叫随到，社区居委会有事随叫随到。”
在警务工作室的墙壁上，记者看见了《社区民警工作规范》，其中有一条是试点社区民警驻区后新增加的内容：坚持把群众工作作为日常工作的首要内容，“依法、理性、文明、规范”开展24小时警务工作，受理群众的报警求助，态度热情、耐心、细致，对群众提出的困难给予帮助……在肖卫东看来，新模式和新规范，有助于让民警集中精力沉到自己的管片社区中去，“如果社区基础工作做得好，片儿警会很轻松，如果社区问题不断，民警也会承担更重的倒查责任。”
■文/本报记者 毛羽
■摄影/本报记者 汪震龙
对话
市局人口管理总队副总队长刘涛：
社区民警将禁止说
“下班了，不管了”
记者：社区民警驻区不直接参与执法，一旦遇到突发事件，如何处理？
刘涛：不直接参与执法并不意味可以连现场都不去，作为直接管辖的社区民警可以不参加抓捕，但是一旦有突发事件，一定要去现场。居住在社区，就是邻居。不直接参与执法主要是考虑，为民警和辖区居民营造一个良好的邻里关系。
记者：社区民警驻区后待遇是否高于其他社区民警或其他警种？
刘涛：待遇不高于其他警种。但是因为驻区民警工作比较辛苦，会尽可能提高他们的工作条件待遇、办公环境。同时，在职级待遇上会有所倾斜。目前的设想是，在非领导职务晋升时，达到标准的驻区民警将优先考虑。
记者：24小时服务，是否表示有求必应，不属于民警的管辖范围如何处理？
刘涛：1个民警和6个辅警24小时服务，并不意味民警24小时在警务室，因为民警也需要休息，但民警的电话是向社区公开的。接到电话或者110报警，属于公安管辖的民警将直接处理，间接的或者不属于公安管辖范围，民警也会联系相关部门或者帮忙。绝对不能说“下班了、不管了”之类的言语。
记者：1个民警在社区，他的安全问题如何保障，装备与单警装备是否有不同？
刘涛：驻区的社区民警装备不会与其他警种的单警装备不同，都是常规装备，更不会有枪支。驻区的社区民警也不是个体孤立的。目前，正在建立后援机制，比如说在社区里需要援助，派出所的治安民警等其他警种民警就会到现场协助。
记者：社区民警驻区如何考核工作业绩？
刘涛：社区民警驻区的业绩考核其重要标准将是群众的评价，群众满意度的比重将提高。此外，发案的数量也是考核指标之一，而社区民警每年的述职述廉、向辖区居民汇报社区治安等常规考核也将继续存在。
■文/本报记者 毛羽 | 
[复制链接]
11010802026271
IP卡
狗仔卡
发表于 2011-4-14 11:31
收藏
分享
提升卡
置顶卡
沉默卡
喧嚣卡
变色卡
显身卡
楼主
发表于 2011-4-14 13:13
俺已发给鱼弟北京长跑节的服装、号码。要参加哟！
发表于 2011-4-14 18:50
