中国省份重新划分,秦皇岛、唐山、廊坊、承德脱离河北 中国50省级政区规划出台,看看你是哪省人?中国民政部区划地名司司长戴均良在香港接受媒体采访时透露,中国的行政区划改革将在今年年内正式启动,改革方案将于今后两年内完成。改革后,中国设大约50个省级政区,为此至少有4个城市将升格为直辖市。5 |5 ^; r% q- N2 W" m: I) P+ u! X
中国现行行政区划建制一般有4个层级,即省-市地州-县-乡镇,少数地区在县与乡镇之间还派生出第5级管理层-区公所。如此繁多复杂的行政管理层次,居世界之最。这种区划费人费时,缺乏透明,不利沟通,影响效率,因此,对此加以简化,已是势在必行。事实上,福建、江苏、浙江和湖北等省已经开始了试点式改革,让县直接接受省的领导,从而逐渐取消地级管理层,据说,效果良好。
* ~9 S" K6 U: k! l+ W1 ~% E 在中国历史上,行政区划多分为两到3层。中央政府一般希望控制的层次越少越好,中央的政令由此可以直达基层。秦代时就只设了郡、县两级。但到了清代,版图扩大,两级管理不能奏效,管理级层升到3级,即省、府(州)、县。
( v6 X* b, t' U- }5 T 1949年以后,中国实行的是省-地区-县-乡镇“虚四级制”,其中地区是虚的,是省政府的派出机构,而不是一级政府。因此,有省长、县长,却没有“地区长”。省和县都能建立人民代表大会,地区却不行。 " \4 f( ^+ }$ Y% g+ W; a5 h% {
今年年内将启动的行政区划改革按照戴均良司长的总结将是沿着“缩省并县、省县直辖、创新市制、乡镇自治”的原则来进行。. `1 o& Q0 `6 @! M
其中的重要举措之一将是“撤并乡镇”。这项改革的试点也已于1999年开始,目前,按照中国民政部的统计,全国25个省已经完成试点,即撤并乡镇一共7196个。接下来,中国还将对规模过小的市、市辖区和县进行调整。除少数边疆地区的市、市辖区和县不做变动外,其它地区都应推进这项改革。
& l8 w# g! D5 J; L- w 改革行政区划的另一重点是“创新市制”,包括的主要内容是通过增设直辖市逐步划小省份;通过市县脱钩、改革市管县体制,减少行政管理层次。
& ^) K r3 |/ R9 w8 m3 w0 V 戴均良认为,从中国的国土面积和人口考虑,设置50个左右的省级行政区比较合理。从目前中国的国情看,重新进行大规模的分省不现实。它将影响国家和社会的稳定,也会带来过大的行政管理成本。
# s P6 W5 i4 Q0 L: x) C, `+ k% u 如果中国省级政区目标定位在50个左右,那么就是说在现有基础上再增设16个。一般认为,最少的方案也要增加4个直辖市,即在东北地区、华中地区、华南地区和西北地区。
7 q+ z7 y* V% l. R0 w 按照中国“财经网”透露的消息,新增直辖市必须具备以下条件:第一,必须是大的区域里的首位中心城市,同现有直辖市保持一定距离。第二,人口不能少于200万。第三,经济总量应高于全国大城市平均值,财政至少能够自给自足。
) s5 h, e: r. z. ?, ~ o# {# ]$ x 1、北京都:现辖区域不变。5 `* x% C; e/ ]/ \* a8 l5 j& B9 U
2、渤海省:由现天津市、现河北省秦皇岛市、唐山市、承德市、廊坊市组成,省会天津。+ E# ^- N! Z& Y* {# X2 {
3、辽东省:由现辽宁省大连市、丹东市、营口市、宽甸、桓仁、岫岩组成,省会大连。; y, t. ~- o- I+ h
4、辽宁省:由现辽宁除上述余下地区,合现内蒙赤峰市、哲里木盟组成,省会沈阳。4 a1 K- d- N" d2 ?6 V3 K8 [
5、吉林省:由现吉林合现内蒙兴安盟组成,省会长春。
0 `3 h. n: T' ` f 6、黑龙江省:由现黑龙江合现内蒙呼伦贝尔盟组成,省会哈尔滨。
9 Q+ I0 D. [8 a1 G: ?; ]1 h 7、雁云省:由现山西省大同市、朔州市、忻州市、现河北省张家口市、涞源组成,省会大同。
1 t! {/ N: u2 I! R& v4 X. n7 L8 ? 8、平原省:由现河北省邯郸市、刑台市、现河南省安阳市、鹤壁市、濮阳市、新乡市、焦作市、济源市、 现山西省长治市、晋城市组成,省会安阳。 H1 r0 D( C/ B# Y1 c
9。内蒙古自治区:由现内蒙古自治区除上述地区以外的地区组成,首府呼和浩特。
6 Y, z' g. e& w1 k7 |' Z 10。山西省:由现山西除上述地区外的地区组成,省会太原。
; f% D9 S1 j* H2 m4 Q 11。河北省:由现河北除上述地区外的余下地区组成,省会石家庄。# l" I( g/ M/ j! n0 g
12、胶东省:由现山东省青岛市、潍坊市、烟台市、威海市组成,省会青岛。 P" B6 j) K; J- X8 K
13、淮海省:由现江苏省徐州市、连云港市、滨海、响水、灌南、宿迁市、现安徽省淮北市、蚌埠市、宿州市、亳州市、现河南省商丘市、现山东省日照市、临沂市、济宁市、荷泽市组成,省会徐州。/ o9 E9 |4 ^/ p6 D% X7 d8 b
14、山东省:由现山东除上述地区的余下地区组成,省会济南。0 d" ?& n2 \& |
15、上海都:包括现上海、现江苏昆山、太仓,现浙江嘉兴、宁波、舟山等地。8 y% l" c2 Z$ T1 r2 e4 ?
16、浙江省:由杭州市、桐庐、建德、淳安、湖州市、绍兴市、现安徽黄山市、宣城市、现江西婺源组成,省会杭州。
' p, v3 A% z! [9 C 17、浙南省(东瓯省或雁荡省)――由现浙江温州市、台州市、丽水市、金华市、衢州市组成,省会温州。$ D0 N( x& f1 h. [
18、江苏省:由苏州市、无锡市、常州市、南通市、泰州市、淮安市、盐城市组成。省会江阴(靖江)。
4 S$ {4 S! i0 f- i4 h 19、扬子江省:由现江苏省南京市、镇江市、扬州市、现安徽省马鞍山市、滁州市、芜湖市、巢湖市、铜陵市、池州市、安庆市、合肥市、蚌埠市、淮南市组成,省会南京。
- D, i r( h( ?# D6 H 20、淮河省:由现安徽省六安市、阜阳市、现河南省周口市、驻马店市、信阳地区组成,省会阜阳。& S1 h5 S+ K( Z: V
21、河南省:由现河南省除上述地区外余下地区组成,省会郑州。5 h/ t4 O$ {. ?' @
22、襄(阳)荆(州)省(或淅川省):由现湖北省襄樊市、十堰市、荆门市、荆州市、枝城组成,省会荆门。9 F8 ~: i0 R9 }( J: l$ @
23、三峡省:由现重庆市、现湖北省宜昌市、恩施州组成,省会重庆。
5 ?: l% D) _4 i" Q* X 24、湖北省:由现湖北省除上述地区外余下地区组成,省会武汉。% f1 d% n' T7 M- F' ?& r
25、黔中省:由现湖南湘西州、怀化市、现贵州省铜仁地区、黔东南州组成,省会怀化。' ], K. u5 G& R- x! s1 b
26、岭南省:由现湖南省衡阳市、郴州市、现广东省韶关市、连县、连山、阳山、现江西省赣州市、吉安市组成,省会井冈山。
; p) ^0 X) Q! U 27、岭西省:由现广西柳州市、桂林市、河池地区、现湖南省永州市组成,省会桂林。3 q, Z8 i9 X$ k$ y, a$ {
27、湖南省:由现湖南省除上述地区外的余下地区组成,省会长沙。1 H% R. K( z0 z! c) Z' J
28、江西省:由现江西省除上述地区外的余下地区组成,省会南昌。# D$ ?9 |8 j+ v9 C
29、厦汕省:由现福建省泉州市、厦门市、漳州市、龙岩市、现广东省汕头市、潮州市、梅州市组成,省会厦门。0 O: d0 m K+ ?/ \6 O7 V4 Z
30、福建省:由现福建省除上述地区外的余下地区组成,省会福州。
8 L. F4 y" I; i" d5 p 31、香港都:由香港、澳门、现广东省珠海市组成。
* P- P. |5 L: w3 } 32、广南省:由现广东省茂名市、湛江市、现广西防城市、钦州市、北海市、玉林市、贵港市、梧州市、贺州市组成,省会玉林。
1 o$ C' F9 X0 D" b# [1 y 33、广东省:由现广东省除上述地区外的余下地区组成,省会广州。
6 o4 K& K) M/ w1 y' t6 }) C 34、广西自治区:由现广西除上述地区外的余下地区合现贵州兴义州、云南文山州组成,首府南宁。1 A, \! d0 ~8 n
35、海南省:现海南省不变,省会海口。
, k: `$ I5 K. i3 m0 ] 36、秦巴省:由现四川省南充市、巴中市、达州市、广安市、广元市、现陕西省汉中市、安康市组成,省会巴中。
5 a: t. q* J, ^5 W 37、金沙江省:由现四川省攀枝花市、凉山州、九龙县、稻城县、乡城县、现云南省东川区、昭通地区、丽江地区、迪庆州、永仁、元谋、组成,省会攀枝花。- V$ B7 K" t2 R: e3 P! D! s0 ^
38、南诏省(大理省):由现云南省大理州、保山市、临沧地区、德宏州、怒江州组成,省会保山。0 [- f& I# }( O5 [& _3 |7 [
39、贵州省:由现贵州省除上述地区外的余下地区组成,省会贵阳。
# r) `% P* @( p7 Y 40、四川省:由现四川省除上述地区外的余下地区组成,省会成都。- H5 v% A# U! W0 {% F' W
41、云南省:由现云南省除上述地区外的余下地区组成,省会昆明。4 @# ?$ t( m. T$ ~! L5 G: O
42、陕西省:由现陕西省除上述地区外的余下地区合现甘肃省庆阳市、平凉市组成,省会西安。& l! f+ m9 X+ l$ z
43、甘肃省:由现甘肃省除上述地区外的余下地区合内蒙额济纳旗组成,省会兰州。2 u$ z7 A$ k1 g2 ~8 z
44、青海省:不变。
/ ~5 L# ]3 L0 M 45、宁夏自治区:不变。! b- [0 ]: D1 H: k
46、西藏自治区:不变。4 s! G: h1 l/ A- c, p
47、北疆自治区:由现新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市、哈密地区、吐鲁番市、昌吉州、伊犁州、克拉玛依市、石河子市组成,首府乌鲁木齐。
, R D9 Q0 M4 w% O% P 48、南疆自治区:由现新疆巴音州、阿克苏地区、和田地区、咯什地区、克孜州组成,首府咯什。
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