中国省份重新划分,秦皇岛、唐山、廊坊、承德脱离河北 中国50省级政区规划出台,看看你是哪省人?中国民政部区划地名司司长戴均良在香港接受媒体采访时透露,中国的行政区划改革将在今年年内正式启动,改革方案将于今后两年内完成。改革后,中国设大约50个省级政区,为此至少有4个城市将升格为直辖市。
. c, p. i; G/ h8 f/ G" @' y 中国现行行政区划建制一般有4个层级,即省-市地州-县-乡镇,少数地区在县与乡镇之间还派生出第5级管理层-区公所。如此繁多复杂的行政管理层次,居世界之最。这种区划费人费时,缺乏透明,不利沟通,影响效率,因此,对此加以简化,已是势在必行。事实上,福建、江苏、浙江和湖北等省已经开始了试点式改革,让县直接接受省的领导,从而逐渐取消地级管理层,据说,效果良好。 2 b6 ^6 C+ R* m7 C. O, P5 h) P
在中国历史上,行政区划多分为两到3层。中央政府一般希望控制的层次越少越好,中央的政令由此可以直达基层。秦代时就只设了郡、县两级。但到了清代,版图扩大,两级管理不能奏效,管理级层升到3级,即省、府(州)、县。
9 w l6 c( l1 T, p' \: c9 V, g 1949年以后,中国实行的是省-地区-县-乡镇“虚四级制”,其中地区是虚的,是省政府的派出机构,而不是一级政府。因此,有省长、县长,却没有“地区长”。省和县都能建立人民代表大会,地区却不行。 3 Z; H$ A0 \3 `' B5 W
今年年内将启动的行政区划改革按照戴均良司长的总结将是沿着“缩省并县、省县直辖、创新市制、乡镇自治”的原则来进行。
' H4 |' i) \$ v1 t 其中的重要举措之一将是“撤并乡镇”。这项改革的试点也已于1999年开始,目前,按照中国民政部的统计,全国25个省已经完成试点,即撤并乡镇一共7196个。接下来,中国还将对规模过小的市、市辖区和县进行调整。除少数边疆地区的市、市辖区和县不做变动外,其它地区都应推进这项改革。 I8 s' Q3 V- U, C: p* ]* U$ \
改革行政区划的另一重点是“创新市制”,包括的主要内容是通过增设直辖市逐步划小省份;通过市县脱钩、改革市管县体制,减少行政管理层次。 {4 g, i% A$ {1 o7 k% D
戴均良认为,从中国的国土面积和人口考虑,设置50个左右的省级行政区比较合理。从目前中国的国情看,重新进行大规模的分省不现实。它将影响国家和社会的稳定,也会带来过大的行政管理成本。 ' ?3 C$ J1 x7 v- B3 f% R
如果中国省级政区目标定位在50个左右,那么就是说在现有基础上再增设16个。一般认为,最少的方案也要增加4个直辖市,即在东北地区、华中地区、华南地区和西北地区。
+ V) d, M+ {* Y8 R$ j 按照中国“财经网”透露的消息,新增直辖市必须具备以下条件:第一,必须是大的区域里的首位中心城市,同现有直辖市保持一定距离。第二,人口不能少于200万。第三,经济总量应高于全国大城市平均值,财政至少能够自给自足。
6 r- _0 W( H3 m5 H 1、北京都:现辖区域不变。
7 M3 L3 @# Y* U" S 2、渤海省:由现天津市、现河北省秦皇岛市、唐山市、承德市、廊坊市组成,省会天津。
/ D) _) M; B1 _' p( G0 o 3、辽东省:由现辽宁省大连市、丹东市、营口市、宽甸、桓仁、岫岩组成,省会大连。# e8 u+ F# J7 A6 }5 K. V& |0 Y
4、辽宁省:由现辽宁除上述余下地区,合现内蒙赤峰市、哲里木盟组成,省会沈阳。
: m' {- u' w W# L* P 5、吉林省:由现吉林合现内蒙兴安盟组成,省会长春。
4 s" Y# N2 F2 _1 M. L 6、黑龙江省:由现黑龙江合现内蒙呼伦贝尔盟组成,省会哈尔滨。0 Y) X' |; u9 T' X
7、雁云省:由现山西省大同市、朔州市、忻州市、现河北省张家口市、涞源组成,省会大同。( X \+ t- X8 f2 }; u7 x0 j: G/ Q
8、平原省:由现河北省邯郸市、刑台市、现河南省安阳市、鹤壁市、濮阳市、新乡市、焦作市、济源市、 现山西省长治市、晋城市组成,省会安阳。
. E6 D5 Q+ f# C% w, l+ J 9。内蒙古自治区:由现内蒙古自治区除上述地区以外的地区组成,首府呼和浩特。. E( l' Q0 _" R1 {6 B8 @. V1 r* O
10。山西省:由现山西除上述地区外的地区组成,省会太原。
3 a6 q& ]; T/ D/ C. w. t- a 11。河北省:由现河北除上述地区外的余下地区组成,省会石家庄。
) Y; v, `: Z! c 12、胶东省:由现山东省青岛市、潍坊市、烟台市、威海市组成,省会青岛。
0 o9 n) q% {, S. m, d$ e; K5 i 13、淮海省:由现江苏省徐州市、连云港市、滨海、响水、灌南、宿迁市、现安徽省淮北市、蚌埠市、宿州市、亳州市、现河南省商丘市、现山东省日照市、临沂市、济宁市、荷泽市组成,省会徐州。/ w" n+ d% B; h% ~* W9 i
14、山东省:由现山东除上述地区的余下地区组成,省会济南。6 K" }( L8 h' h, r
15、上海都:包括现上海、现江苏昆山、太仓,现浙江嘉兴、宁波、舟山等地。
6 U2 \) A! Y1 q+ B: e 16、浙江省:由杭州市、桐庐、建德、淳安、湖州市、绍兴市、现安徽黄山市、宣城市、现江西婺源组成,省会杭州。7 U4 w+ T% I7 j' Y
17、浙南省(东瓯省或雁荡省)――由现浙江温州市、台州市、丽水市、金华市、衢州市组成,省会温州。* V, D' Z1 R# f' c
18、江苏省:由苏州市、无锡市、常州市、南通市、泰州市、淮安市、盐城市组成。省会江阴(靖江)。
. n( q; M: |2 \( g 19、扬子江省:由现江苏省南京市、镇江市、扬州市、现安徽省马鞍山市、滁州市、芜湖市、巢湖市、铜陵市、池州市、安庆市、合肥市、蚌埠市、淮南市组成,省会南京。4 A: \( U7 J5 t6 u/ {& [( Q! [2 R
20、淮河省:由现安徽省六安市、阜阳市、现河南省周口市、驻马店市、信阳地区组成,省会阜阳。
$ \5 F S5 T" B. q5 F 21、河南省:由现河南省除上述地区外余下地区组成,省会郑州。1 z) H& J4 y3 m: j. |9 N
22、襄(阳)荆(州)省(或淅川省):由现湖北省襄樊市、十堰市、荆门市、荆州市、枝城组成,省会荆门。- `& F$ O0 g/ F& J# {/ r+ |0 C- _
23、三峡省:由现重庆市、现湖北省宜昌市、恩施州组成,省会重庆。$ B. M! h9 O7 d- j6 ?; I
24、湖北省:由现湖北省除上述地区外余下地区组成,省会武汉。
1 n; A4 X; o2 h ~ 25、黔中省:由现湖南湘西州、怀化市、现贵州省铜仁地区、黔东南州组成,省会怀化。9 N# \* `" L! E8 a: m" k" K
26、岭南省:由现湖南省衡阳市、郴州市、现广东省韶关市、连县、连山、阳山、现江西省赣州市、吉安市组成,省会井冈山。
5 v( U* X$ q# @9 Z 27、岭西省:由现广西柳州市、桂林市、河池地区、现湖南省永州市组成,省会桂林。
$ h5 D( r7 M+ l" @; @ 27、湖南省:由现湖南省除上述地区外的余下地区组成,省会长沙。
/ S& r' L7 P5 _6 l( `6 T. t- X 28、江西省:由现江西省除上述地区外的余下地区组成,省会南昌。( n( ]4 N7 h1 F* @# R
29、厦汕省:由现福建省泉州市、厦门市、漳州市、龙岩市、现广东省汕头市、潮州市、梅州市组成,省会厦门。8 K% t) X! U% q* o, S
30、福建省:由现福建省除上述地区外的余下地区组成,省会福州。4 @2 y8 D5 [9 B# m0 D; \" e
31、香港都:由香港、澳门、现广东省珠海市组成。
& h ?! b$ H4 d- {5 N 32、广南省:由现广东省茂名市、湛江市、现广西防城市、钦州市、北海市、玉林市、贵港市、梧州市、贺州市组成,省会玉林。
" J. z+ k% F! K+ E4 Y4 l: O% o4 u 33、广东省:由现广东省除上述地区外的余下地区组成,省会广州。
& X; O7 X: ?+ q! n+ u7 Z 34、广西自治区:由现广西除上述地区外的余下地区合现贵州兴义州、云南文山州组成,首府南宁。# O: B$ a. D. Q2 o# z- T. u
35、海南省:现海南省不变,省会海口。1 r" L) ]* h. K- Y# D" v3 ]! U
36、秦巴省:由现四川省南充市、巴中市、达州市、广安市、广元市、现陕西省汉中市、安康市组成,省会巴中。% w s0 b* o- w
37、金沙江省:由现四川省攀枝花市、凉山州、九龙县、稻城县、乡城县、现云南省东川区、昭通地区、丽江地区、迪庆州、永仁、元谋、组成,省会攀枝花。, p! X; x- t8 s" n, W* P' K- O& l4 `
38、南诏省(大理省):由现云南省大理州、保山市、临沧地区、德宏州、怒江州组成,省会保山。
' T6 a& J {) E9 ]4 s 39、贵州省:由现贵州省除上述地区外的余下地区组成,省会贵阳。, X: J0 Y+ ]7 u0 t, P
40、四川省:由现四川省除上述地区外的余下地区组成,省会成都。
2 Y5 h q+ @* p# ^5 B 41、云南省:由现云南省除上述地区外的余下地区组成,省会昆明。
0 y6 Q* s6 \$ k U% t- m 42、陕西省:由现陕西省除上述地区外的余下地区合现甘肃省庆阳市、平凉市组成,省会西安。
0 A9 Q Q1 M" g+ K; T& w 43、甘肃省:由现甘肃省除上述地区外的余下地区合内蒙额济纳旗组成,省会兰州。
/ j) R/ ?2 g$ S, v; \# k" x 44、青海省:不变。- Q- k- i9 w; Y% g
45、宁夏自治区:不变。/ @, J4 A) @0 ]" `
46、西藏自治区:不变。( s* ?* u" A6 _7 v% X* ^2 G0 K
47、北疆自治区:由现新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市、哈密地区、吐鲁番市、昌吉州、伊犁州、克拉玛依市、石河子市组成,首府乌鲁木齐。
2 W6 z8 x+ k+ |9 V3 d: L$ F" x* s 48、南疆自治区:由现新疆巴音州、阿克苏地区、和田地区、咯什地区、克孜州组成,首府咯什。& ?5 {6 r& Z/ [$ H
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