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中国省份重新划分,秦皇岛、唐山、廊坊、承德脱离河北 中国50省级政区规划出台,看看你是哪省人?中国民政部区划地名司司长戴均良在香港接受媒体采访时透露,中国的行政区划改革将在今年年内正式启动,改革方案将于今后两年内完成。改革后,中国设大约50个省级政区,为此至少有4个城市将升格为直辖市。6 B. } A. v4 l0 O
中国现行行政区划建制一般有4个层级,即省-市地州-县-乡镇,少数地区在县与乡镇之间还派生出第5级管理层-区公所。如此繁多复杂的行政管理层次,居世界之最。这种区划费人费时,缺乏透明,不利沟通,影响效率,因此,对此加以简化,已是势在必行。事实上,福建、江苏、浙江和湖北等省已经开始了试点式改革,让县直接接受省的领导,从而逐渐取消地级管理层,据说,效果良好。 5 M7 E! u6 X' S: S8 f1 U
在中国历史上,行政区划多分为两到3层。中央政府一般希望控制的层次越少越好,中央的政令由此可以直达基层。秦代时就只设了郡、县两级。但到了清代,版图扩大,两级管理不能奏效,管理级层升到3级,即省、府(州)、县。 u2 x4 Q0 S$ L% N5 @8 i$ H
1949年以后,中国实行的是省-地区-县-乡镇“虚四级制”,其中地区是虚的,是省政府的派出机构,而不是一级政府。因此,有省长、县长,却没有“地区长”。省和县都能建立人民代表大会,地区却不行。 : m4 @5 D; ~ r6 t/ T: w* j+ z& q
今年年内将启动的行政区划改革按照戴均良司长的总结将是沿着“缩省并县、省县直辖、创新市制、乡镇自治”的原则来进行。: W" t$ _7 j$ B- ~
其中的重要举措之一将是“撤并乡镇”。这项改革的试点也已于1999年开始,目前,按照中国民政部的统计,全国25个省已经完成试点,即撤并乡镇一共7196个。接下来,中国还将对规模过小的市、市辖区和县进行调整。除少数边疆地区的市、市辖区和县不做变动外,其它地区都应推进这项改革。
( h$ ^4 f, j: |% | 改革行政区划的另一重点是“创新市制”,包括的主要内容是通过增设直辖市逐步划小省份;通过市县脱钩、改革市管县体制,减少行政管理层次。 ' i+ }9 j3 M8 A5 {$ `
戴均良认为,从中国的国土面积和人口考虑,设置50个左右的省级行政区比较合理。从目前中国的国情看,重新进行大规模的分省不现实。它将影响国家和社会的稳定,也会带来过大的行政管理成本。 ( ?- _/ C t$ Y
如果中国省级政区目标定位在50个左右,那么就是说在现有基础上再增设16个。一般认为,最少的方案也要增加4个直辖市,即在东北地区、华中地区、华南地区和西北地区。
$ T! d( K8 |1 U 按照中国“财经网”透露的消息,新增直辖市必须具备以下条件:第一,必须是大的区域里的首位中心城市,同现有直辖市保持一定距离。第二,人口不能少于200万。第三,经济总量应高于全国大城市平均值,财政至少能够自给自足。7 k: F0 P8 v8 Z. Z7 X
1、北京都:现辖区域不变。
* L# K! t6 }# U' s0 C 2、渤海省:由现天津市、现河北省秦皇岛市、唐山市、承德市、廊坊市组成,省会天津。
% u2 j8 D- L4 {5 _- ?! l3 z z3 p 3、辽东省:由现辽宁省大连市、丹东市、营口市、宽甸、桓仁、岫岩组成,省会大连。, I- X$ e! N% T9 q. t
4、辽宁省:由现辽宁除上述余下地区,合现内蒙赤峰市、哲里木盟组成,省会沈阳。
) o2 w" D5 A0 F# D5 Z: D 5、吉林省:由现吉林合现内蒙兴安盟组成,省会长春。/ q4 ]# ~: A+ e! E, p
6、黑龙江省:由现黑龙江合现内蒙呼伦贝尔盟组成,省会哈尔滨。& `8 S' h* `% U* s* Y1 X+ n8 j# J$ ]
7、雁云省:由现山西省大同市、朔州市、忻州市、现河北省张家口市、涞源组成,省会大同。
T: h& A4 u+ V& l$ a$ Q, X 8、平原省:由现河北省邯郸市、刑台市、现河南省安阳市、鹤壁市、濮阳市、新乡市、焦作市、济源市、 现山西省长治市、晋城市组成,省会安阳。. L4 G0 x t9 P
9。内蒙古自治区:由现内蒙古自治区除上述地区以外的地区组成,首府呼和浩特。; i; b& i$ L1 m' ^+ R+ q/ m
10。山西省:由现山西除上述地区外的地区组成,省会太原。6 } x( U+ S+ y: O. i. u
11。河北省:由现河北除上述地区外的余下地区组成,省会石家庄。
; R9 w/ W# E6 M2 `. _2 P2 @ 12、胶东省:由现山东省青岛市、潍坊市、烟台市、威海市组成,省会青岛。6 g5 ^- i; X; U }- m
13、淮海省:由现江苏省徐州市、连云港市、滨海、响水、灌南、宿迁市、现安徽省淮北市、蚌埠市、宿州市、亳州市、现河南省商丘市、现山东省日照市、临沂市、济宁市、荷泽市组成,省会徐州。
' s! F) N0 q& l3 g 14、山东省:由现山东除上述地区的余下地区组成,省会济南。' _7 S/ |, z9 w6 W& h. b
15、上海都:包括现上海、现江苏昆山、太仓,现浙江嘉兴、宁波、舟山等地。
e1 j; [( [% R/ f/ R9 P( D 16、浙江省:由杭州市、桐庐、建德、淳安、湖州市、绍兴市、现安徽黄山市、宣城市、现江西婺源组成,省会杭州。5 }: F/ h7 }, D/ V3 f
17、浙南省(东瓯省或雁荡省)――由现浙江温州市、台州市、丽水市、金华市、衢州市组成,省会温州。
4 f+ \% ]7 N/ i) s$ Z" F: W 18、江苏省:由苏州市、无锡市、常州市、南通市、泰州市、淮安市、盐城市组成。省会江阴(靖江)。* }! v( m8 |2 c5 u7 o) a( M
19、扬子江省:由现江苏省南京市、镇江市、扬州市、现安徽省马鞍山市、滁州市、芜湖市、巢湖市、铜陵市、池州市、安庆市、合肥市、蚌埠市、淮南市组成,省会南京。
. m6 W" [( F" X 20、淮河省:由现安徽省六安市、阜阳市、现河南省周口市、驻马店市、信阳地区组成,省会阜阳。4 r# L5 B: V0 v" M# \
21、河南省:由现河南省除上述地区外余下地区组成,省会郑州。
% X% z1 u1 n+ o& L, C 22、襄(阳)荆(州)省(或淅川省):由现湖北省襄樊市、十堰市、荆门市、荆州市、枝城组成,省会荆门。
1 }, R9 r$ u* t3 x( B 23、三峡省:由现重庆市、现湖北省宜昌市、恩施州组成,省会重庆。
7 v4 F/ j, S4 l+ {" l+ E) J 24、湖北省:由现湖北省除上述地区外余下地区组成,省会武汉。
8 q! O# L; d$ @( F 25、黔中省:由现湖南湘西州、怀化市、现贵州省铜仁地区、黔东南州组成,省会怀化。
) k6 ~- N2 U9 F" b0 Y n2 U 26、岭南省:由现湖南省衡阳市、郴州市、现广东省韶关市、连县、连山、阳山、现江西省赣州市、吉安市组成,省会井冈山。6 c; O9 r' {- u& |2 }
27、岭西省:由现广西柳州市、桂林市、河池地区、现湖南省永州市组成,省会桂林。* D' C U1 ?: N; J
27、湖南省:由现湖南省除上述地区外的余下地区组成,省会长沙。
% i" k% \& t# ~+ m6 M* n 28、江西省:由现江西省除上述地区外的余下地区组成,省会南昌。
) y3 Z( f: k5 n5 ?$ M3 X' H. { 29、厦汕省:由现福建省泉州市、厦门市、漳州市、龙岩市、现广东省汕头市、潮州市、梅州市组成,省会厦门。
; m3 V; U4 o2 E+ J2 A3 j9 Z; c 30、福建省:由现福建省除上述地区外的余下地区组成,省会福州。
# w+ K8 C0 o: t# Q6 l 31、香港都:由香港、澳门、现广东省珠海市组成。
( C# I& L8 d3 p* Z8 Q) |: U2 }) V 32、广南省:由现广东省茂名市、湛江市、现广西防城市、钦州市、北海市、玉林市、贵港市、梧州市、贺州市组成,省会玉林。8 ]6 }; e8 K1 {
33、广东省:由现广东省除上述地区外的余下地区组成,省会广州。
8 T- Q0 s! b; m- Y* y 34、广西自治区:由现广西除上述地区外的余下地区合现贵州兴义州、云南文山州组成,首府南宁。7 J! c" a6 \0 ^9 J
35、海南省:现海南省不变,省会海口。
0 c* Y! G" m9 d: [6 z% g 36、秦巴省:由现四川省南充市、巴中市、达州市、广安市、广元市、现陕西省汉中市、安康市组成,省会巴中。
* n. g$ n. n3 U: l8 f) g5 d 37、金沙江省:由现四川省攀枝花市、凉山州、九龙县、稻城县、乡城县、现云南省东川区、昭通地区、丽江地区、迪庆州、永仁、元谋、组成,省会攀枝花。: l' ^! I# i% F; t' H
38、南诏省(大理省):由现云南省大理州、保山市、临沧地区、德宏州、怒江州组成,省会保山。4 U5 s. z, s0 ~ E
39、贵州省:由现贵州省除上述地区外的余下地区组成,省会贵阳。9 F9 z" p& U. p( Y
40、四川省:由现四川省除上述地区外的余下地区组成,省会成都。
! ?' d0 m6 f, }' S) F! G 41、云南省:由现云南省除上述地区外的余下地区组成,省会昆明。" d: H# ~8 C4 `- `! ^* O* X0 g
42、陕西省:由现陕西省除上述地区外的余下地区合现甘肃省庆阳市、平凉市组成,省会西安。, j' {) K: l# }7 U# d t: l8 n
43、甘肃省:由现甘肃省除上述地区外的余下地区合内蒙额济纳旗组成,省会兰州。
1 h* _6 W/ e0 U/ x 44、青海省:不变。
' ]4 R% D# P( f 45、宁夏自治区:不变。
: E u) j; { p ?* m 46、西藏自治区:不变。
- \+ t5 T8 b1 q 47、北疆自治区:由现新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市、哈密地区、吐鲁番市、昌吉州、伊犁州、克拉玛依市、石河子市组成,首府乌鲁木齐。% A# J: N. `! x4 L3 h1 q' i3 m. N
48、南疆自治区:由现新疆巴音州、阿克苏地区、和田地区、咯什地区、克孜州组成,首府咯什。
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