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中国省份重新划分,秦皇岛、唐山、廊坊、承德脱离河北 中国50省级政区规划出台,看看你是哪省人?中国民政部区划地名司司长戴均良在香港接受媒体采访时透露,中国的行政区划改革将在今年年内正式启动,改革方案将于今后两年内完成。改革后,中国设大约50个省级政区,为此至少有4个城市将升格为直辖市。5 J8 l( n7 e$ ]# c8 w0 v
中国现行行政区划建制一般有4个层级,即省-市地州-县-乡镇,少数地区在县与乡镇之间还派生出第5级管理层-区公所。如此繁多复杂的行政管理层次,居世界之最。这种区划费人费时,缺乏透明,不利沟通,影响效率,因此,对此加以简化,已是势在必行。事实上,福建、江苏、浙江和湖北等省已经开始了试点式改革,让县直接接受省的领导,从而逐渐取消地级管理层,据说,效果良好。 $ S; t9 K6 [- J8 `
在中国历史上,行政区划多分为两到3层。中央政府一般希望控制的层次越少越好,中央的政令由此可以直达基层。秦代时就只设了郡、县两级。但到了清代,版图扩大,两级管理不能奏效,管理级层升到3级,即省、府(州)、县。 + C6 V: r1 u' u3 K0 D
1949年以后,中国实行的是省-地区-县-乡镇“虚四级制”,其中地区是虚的,是省政府的派出机构,而不是一级政府。因此,有省长、县长,却没有“地区长”。省和县都能建立人民代表大会,地区却不行。 3 p* U5 f( `1 q( G7 k0 ]. x; ^- A
今年年内将启动的行政区划改革按照戴均良司长的总结将是沿着“缩省并县、省县直辖、创新市制、乡镇自治”的原则来进行。
" V5 [4 E" f$ ?% c+ M3 M( \% J8 h 其中的重要举措之一将是“撤并乡镇”。这项改革的试点也已于1999年开始,目前,按照中国民政部的统计,全国25个省已经完成试点,即撤并乡镇一共7196个。接下来,中国还将对规模过小的市、市辖区和县进行调整。除少数边疆地区的市、市辖区和县不做变动外,其它地区都应推进这项改革。 0 i7 X& \/ c' S) k% |% M8 v
改革行政区划的另一重点是“创新市制”,包括的主要内容是通过增设直辖市逐步划小省份;通过市县脱钩、改革市管县体制,减少行政管理层次。 . O7 O9 n0 K( A6 @/ Q! Z% ^* O+ {
戴均良认为,从中国的国土面积和人口考虑,设置50个左右的省级行政区比较合理。从目前中国的国情看,重新进行大规模的分省不现实。它将影响国家和社会的稳定,也会带来过大的行政管理成本。
' G- C3 ]6 @$ X6 e7 q$ S# y' t 如果中国省级政区目标定位在50个左右,那么就是说在现有基础上再增设16个。一般认为,最少的方案也要增加4个直辖市,即在东北地区、华中地区、华南地区和西北地区。
$ r% w7 M4 t" x# Z3 S- p 按照中国“财经网”透露的消息,新增直辖市必须具备以下条件:第一,必须是大的区域里的首位中心城市,同现有直辖市保持一定距离。第二,人口不能少于200万。第三,经济总量应高于全国大城市平均值,财政至少能够自给自足。
. x+ |# W; g. G2 y 1、北京都:现辖区域不变。
, _% v6 E1 g) ~1 e5 ]$ }0 L! ` 2、渤海省:由现天津市、现河北省秦皇岛市、唐山市、承德市、廊坊市组成,省会天津。7 w; H. {4 r- g( t2 F% i" b
3、辽东省:由现辽宁省大连市、丹东市、营口市、宽甸、桓仁、岫岩组成,省会大连。( J) \4 r* s/ \0 n; f2 Y* T* a
4、辽宁省:由现辽宁除上述余下地区,合现内蒙赤峰市、哲里木盟组成,省会沈阳。
& S/ m- B& K' ?7 k$ f( M 5、吉林省:由现吉林合现内蒙兴安盟组成,省会长春。
6 b1 O K0 y u' C 6、黑龙江省:由现黑龙江合现内蒙呼伦贝尔盟组成,省会哈尔滨。
" @3 ?% o0 f0 w' c+ M; i 7、雁云省:由现山西省大同市、朔州市、忻州市、现河北省张家口市、涞源组成,省会大同。4 E5 O6 F- C& _, o; [2 N9 \
8、平原省:由现河北省邯郸市、刑台市、现河南省安阳市、鹤壁市、濮阳市、新乡市、焦作市、济源市、 现山西省长治市、晋城市组成,省会安阳。3 X! b+ `* Q2 n& ~
9。内蒙古自治区:由现内蒙古自治区除上述地区以外的地区组成,首府呼和浩特。
) a' l2 M# t& h6 d 10。山西省:由现山西除上述地区外的地区组成,省会太原。
0 p2 C Q. j" w% E& Y" t" G0 f3 b" @ 11。河北省:由现河北除上述地区外的余下地区组成,省会石家庄。
0 F% z' B& G7 [: A 12、胶东省:由现山东省青岛市、潍坊市、烟台市、威海市组成,省会青岛。8 m# Y3 Q) v/ {5 s, D; ]
13、淮海省:由现江苏省徐州市、连云港市、滨海、响水、灌南、宿迁市、现安徽省淮北市、蚌埠市、宿州市、亳州市、现河南省商丘市、现山东省日照市、临沂市、济宁市、荷泽市组成,省会徐州。
8 S$ o3 ~1 v& m- J; U. u 14、山东省:由现山东除上述地区的余下地区组成,省会济南。 I$ j+ j& I1 `5 k
15、上海都:包括现上海、现江苏昆山、太仓,现浙江嘉兴、宁波、舟山等地。 a9 O) i: S; |( ^* C. w
16、浙江省:由杭州市、桐庐、建德、淳安、湖州市、绍兴市、现安徽黄山市、宣城市、现江西婺源组成,省会杭州。) J, D% e! b5 v# u+ d
17、浙南省(东瓯省或雁荡省)――由现浙江温州市、台州市、丽水市、金华市、衢州市组成,省会温州。 ~! e& {6 g. q- R3 O0 M' Q
18、江苏省:由苏州市、无锡市、常州市、南通市、泰州市、淮安市、盐城市组成。省会江阴(靖江)。/ W) Y4 t7 f8 G ?& E5 N% h& v
19、扬子江省:由现江苏省南京市、镇江市、扬州市、现安徽省马鞍山市、滁州市、芜湖市、巢湖市、铜陵市、池州市、安庆市、合肥市、蚌埠市、淮南市组成,省会南京。/ E9 @! y( j; @9 ^1 g8 k$ X. ^
20、淮河省:由现安徽省六安市、阜阳市、现河南省周口市、驻马店市、信阳地区组成,省会阜阳。; {0 [% a& K$ A; E2 p5 E4 c
21、河南省:由现河南省除上述地区外余下地区组成,省会郑州。
' f+ ]2 k" M' F/ H8 ? 22、襄(阳)荆(州)省(或淅川省):由现湖北省襄樊市、十堰市、荆门市、荆州市、枝城组成,省会荆门。+ S; ~* ?+ ^ O( [& p
23、三峡省:由现重庆市、现湖北省宜昌市、恩施州组成,省会重庆。- J! {( P6 u% m% A! T. e: w6 x
24、湖北省:由现湖北省除上述地区外余下地区组成,省会武汉。
: a2 o( `$ \, x* b6 P9 g3 Q 25、黔中省:由现湖南湘西州、怀化市、现贵州省铜仁地区、黔东南州组成,省会怀化。
$ X# H, q! N$ k/ x' G8 q. r6 n 26、岭南省:由现湖南省衡阳市、郴州市、现广东省韶关市、连县、连山、阳山、现江西省赣州市、吉安市组成,省会井冈山。% I f' ^" E. Q7 a
27、岭西省:由现广西柳州市、桂林市、河池地区、现湖南省永州市组成,省会桂林。
9 a [4 ^/ V! }+ `" Z; q 27、湖南省:由现湖南省除上述地区外的余下地区组成,省会长沙。
. d1 V a, J6 J i; z& z- b 28、江西省:由现江西省除上述地区外的余下地区组成,省会南昌。- i' z8 p% Y) | D( J# k) y
29、厦汕省:由现福建省泉州市、厦门市、漳州市、龙岩市、现广东省汕头市、潮州市、梅州市组成,省会厦门。4 N: k6 S( V0 ^2 ?+ L
30、福建省:由现福建省除上述地区外的余下地区组成,省会福州。5 L, ~* ], F. z* T8 i! [' @) A+ e
31、香港都:由香港、澳门、现广东省珠海市组成。' Q1 H, |# I1 E" \- R
32、广南省:由现广东省茂名市、湛江市、现广西防城市、钦州市、北海市、玉林市、贵港市、梧州市、贺州市组成,省会玉林。
) J* `3 c, _7 `- u S7 v5 | 33、广东省:由现广东省除上述地区外的余下地区组成,省会广州。
+ d# r9 y! D! o1 A6 x! X 34、广西自治区:由现广西除上述地区外的余下地区合现贵州兴义州、云南文山州组成,首府南宁。
; F' D! S' U4 W 35、海南省:现海南省不变,省会海口。
; _" K( A8 L6 V' M7 ~) ` 36、秦巴省:由现四川省南充市、巴中市、达州市、广安市、广元市、现陕西省汉中市、安康市组成,省会巴中。
- Y' _# S% w+ D# `" {+ w$ k; K 37、金沙江省:由现四川省攀枝花市、凉山州、九龙县、稻城县、乡城县、现云南省东川区、昭通地区、丽江地区、迪庆州、永仁、元谋、组成,省会攀枝花。: B* q" e+ n1 ]$ O* I3 m
38、南诏省(大理省):由现云南省大理州、保山市、临沧地区、德宏州、怒江州组成,省会保山。4 g( [% G z. x! R# U6 Q% X
39、贵州省:由现贵州省除上述地区外的余下地区组成,省会贵阳。6 e/ Y- @( U% w: U+ ?
40、四川省:由现四川省除上述地区外的余下地区组成,省会成都。, \6 W7 }! ]5 R8 m2 d
41、云南省:由现云南省除上述地区外的余下地区组成,省会昆明。
6 W" R% \# [, H 42、陕西省:由现陕西省除上述地区外的余下地区合现甘肃省庆阳市、平凉市组成,省会西安。
y' ^4 I0 T4 w- E, g. d 43、甘肃省:由现甘肃省除上述地区外的余下地区合内蒙额济纳旗组成,省会兰州。
* a6 M$ i7 u @ 44、青海省:不变。! K! w& c8 j% u- J A* k
45、宁夏自治区:不变。2 e! j: |* @+ T
46、西藏自治区:不变。, U6 z; z3 k( O. K2 `; i
47、北疆自治区:由现新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市、哈密地区、吐鲁番市、昌吉州、伊犁州、克拉玛依市、石河子市组成,首府乌鲁木齐。4 P+ A+ X# d6 f- ~
48、南疆自治区:由现新疆巴音州、阿克苏地区、和田地区、咯什地区、克孜州组成,首府咯什。4 J; ~ T# z; j6 x1 I7 H; Q
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