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中国省份重新划分,秦皇岛、唐山、廊坊、承德脱离河北 中国50省级政区规划出台,看看你是哪省人?中国民政部区划地名司司长戴均良在香港接受媒体采访时透露,中国的行政区划改革将在今年年内正式启动,改革方案将于今后两年内完成。改革后,中国设大约50个省级政区,为此至少有4个城市将升格为直辖市。( c1 \6 ]$ F; e2 n5 O% N o
中国现行行政区划建制一般有4个层级,即省-市地州-县-乡镇,少数地区在县与乡镇之间还派生出第5级管理层-区公所。如此繁多复杂的行政管理层次,居世界之最。这种区划费人费时,缺乏透明,不利沟通,影响效率,因此,对此加以简化,已是势在必行。事实上,福建、江苏、浙江和湖北等省已经开始了试点式改革,让县直接接受省的领导,从而逐渐取消地级管理层,据说,效果良好。 2 ] s* x1 e7 ?' ]
在中国历史上,行政区划多分为两到3层。中央政府一般希望控制的层次越少越好,中央的政令由此可以直达基层。秦代时就只设了郡、县两级。但到了清代,版图扩大,两级管理不能奏效,管理级层升到3级,即省、府(州)、县。
0 a" y) `' k$ M: d 1949年以后,中国实行的是省-地区-县-乡镇“虚四级制”,其中地区是虚的,是省政府的派出机构,而不是一级政府。因此,有省长、县长,却没有“地区长”。省和县都能建立人民代表大会,地区却不行。 , l7 O5 } h8 {' H3 V, i
今年年内将启动的行政区划改革按照戴均良司长的总结将是沿着“缩省并县、省县直辖、创新市制、乡镇自治”的原则来进行。
2 b# o& g3 h- ^( {4 M 其中的重要举措之一将是“撤并乡镇”。这项改革的试点也已于1999年开始,目前,按照中国民政部的统计,全国25个省已经完成试点,即撤并乡镇一共7196个。接下来,中国还将对规模过小的市、市辖区和县进行调整。除少数边疆地区的市、市辖区和县不做变动外,其它地区都应推进这项改革。
) ^) ^) K- e% b& l ]% Q 改革行政区划的另一重点是“创新市制”,包括的主要内容是通过增设直辖市逐步划小省份;通过市县脱钩、改革市管县体制,减少行政管理层次。
+ w7 S; T5 Z6 g% s! |$ p4 f, r$ N 戴均良认为,从中国的国土面积和人口考虑,设置50个左右的省级行政区比较合理。从目前中国的国情看,重新进行大规模的分省不现实。它将影响国家和社会的稳定,也会带来过大的行政管理成本。
- f m( n0 h/ S; K 如果中国省级政区目标定位在50个左右,那么就是说在现有基础上再增设16个。一般认为,最少的方案也要增加4个直辖市,即在东北地区、华中地区、华南地区和西北地区。 0 U- i E6 p4 l' `# ~
按照中国“财经网”透露的消息,新增直辖市必须具备以下条件:第一,必须是大的区域里的首位中心城市,同现有直辖市保持一定距离。第二,人口不能少于200万。第三,经济总量应高于全国大城市平均值,财政至少能够自给自足。
& N6 |3 I3 U% D$ R% q' T 1、北京都:现辖区域不变。
; v& O a9 w+ p4 l8 a) t; q 2、渤海省:由现天津市、现河北省秦皇岛市、唐山市、承德市、廊坊市组成,省会天津。
% Y" @; d% M& p+ R; f: {9 H* O, E V% ^" ^ 3、辽东省:由现辽宁省大连市、丹东市、营口市、宽甸、桓仁、岫岩组成,省会大连。, E9 P7 {: L6 i
4、辽宁省:由现辽宁除上述余下地区,合现内蒙赤峰市、哲里木盟组成,省会沈阳。' H8 `5 e' }' }
5、吉林省:由现吉林合现内蒙兴安盟组成,省会长春。
# U2 I* }* ^7 @2 G+ V& q" M 6、黑龙江省:由现黑龙江合现内蒙呼伦贝尔盟组成,省会哈尔滨。
* g. u7 g$ {, K& q6 b0 C 7、雁云省:由现山西省大同市、朔州市、忻州市、现河北省张家口市、涞源组成,省会大同。, ^0 m# o4 G/ f0 V' r
8、平原省:由现河北省邯郸市、刑台市、现河南省安阳市、鹤壁市、濮阳市、新乡市、焦作市、济源市、 现山西省长治市、晋城市组成,省会安阳。
! m1 R( \; s& V0 G! {$ ~, P) b 9。内蒙古自治区:由现内蒙古自治区除上述地区以外的地区组成,首府呼和浩特。; |: I; M+ V0 c) }
10。山西省:由现山西除上述地区外的地区组成,省会太原。
6 F" z- n/ [$ Q 11。河北省:由现河北除上述地区外的余下地区组成,省会石家庄。
n' n& ]. J! B2 C* i) G 12、胶东省:由现山东省青岛市、潍坊市、烟台市、威海市组成,省会青岛。7 V8 I9 u$ A* V' f
13、淮海省:由现江苏省徐州市、连云港市、滨海、响水、灌南、宿迁市、现安徽省淮北市、蚌埠市、宿州市、亳州市、现河南省商丘市、现山东省日照市、临沂市、济宁市、荷泽市组成,省会徐州。7 _% S; x) [7 ? C; s, N7 K- Z* ]' }
14、山东省:由现山东除上述地区的余下地区组成,省会济南。
0 Q" U1 v9 `4 {5 U' H 15、上海都:包括现上海、现江苏昆山、太仓,现浙江嘉兴、宁波、舟山等地。0 J; @2 {8 C, L! ]: t
16、浙江省:由杭州市、桐庐、建德、淳安、湖州市、绍兴市、现安徽黄山市、宣城市、现江西婺源组成,省会杭州。
( D$ z7 z$ F4 \9 u# } 17、浙南省(东瓯省或雁荡省)――由现浙江温州市、台州市、丽水市、金华市、衢州市组成,省会温州。. H+ c! I: M4 N
18、江苏省:由苏州市、无锡市、常州市、南通市、泰州市、淮安市、盐城市组成。省会江阴(靖江)。
% U: x; b9 i" P% p/ a+ _ 19、扬子江省:由现江苏省南京市、镇江市、扬州市、现安徽省马鞍山市、滁州市、芜湖市、巢湖市、铜陵市、池州市、安庆市、合肥市、蚌埠市、淮南市组成,省会南京。
1 c$ Q. c; C9 V+ s8 X 20、淮河省:由现安徽省六安市、阜阳市、现河南省周口市、驻马店市、信阳地区组成,省会阜阳。
( t& b" s+ n3 C0 [( b0 P# R+ z 21、河南省:由现河南省除上述地区外余下地区组成,省会郑州。' O9 P+ ]3 W0 u! [! F. ^
22、襄(阳)荆(州)省(或淅川省):由现湖北省襄樊市、十堰市、荆门市、荆州市、枝城组成,省会荆门。
0 ^0 y1 ?) J8 G6 m# k( a 23、三峡省:由现重庆市、现湖北省宜昌市、恩施州组成,省会重庆。1 q- t+ \( ~: M; f
24、湖北省:由现湖北省除上述地区外余下地区组成,省会武汉。
# i) i+ h9 j9 o2 v) d- } 25、黔中省:由现湖南湘西州、怀化市、现贵州省铜仁地区、黔东南州组成,省会怀化。* S/ q( ~- L8 r
26、岭南省:由现湖南省衡阳市、郴州市、现广东省韶关市、连县、连山、阳山、现江西省赣州市、吉安市组成,省会井冈山。
5 O2 _( w) P" W/ Y |7 n# ^) _# { 27、岭西省:由现广西柳州市、桂林市、河池地区、现湖南省永州市组成,省会桂林。
* U( Z! G( v/ [ 27、湖南省:由现湖南省除上述地区外的余下地区组成,省会长沙。% |: ^7 J$ {6 u Z- t
28、江西省:由现江西省除上述地区外的余下地区组成,省会南昌。7 W7 o+ h; x( F& v$ N
29、厦汕省:由现福建省泉州市、厦门市、漳州市、龙岩市、现广东省汕头市、潮州市、梅州市组成,省会厦门。
) e: m/ o! s1 H1 d0 u; v( M8 p( i( X 30、福建省:由现福建省除上述地区外的余下地区组成,省会福州。" u$ k3 F9 E: P; G/ o
31、香港都:由香港、澳门、现广东省珠海市组成。
1 m+ ?8 w8 k+ f# l' E6 H 32、广南省:由现广东省茂名市、湛江市、现广西防城市、钦州市、北海市、玉林市、贵港市、梧州市、贺州市组成,省会玉林。
7 J1 W2 Y! j4 i' h# |/ G 33、广东省:由现广东省除上述地区外的余下地区组成,省会广州。
6 K! x/ m0 l& V/ i- C9 t 34、广西自治区:由现广西除上述地区外的余下地区合现贵州兴义州、云南文山州组成,首府南宁。
7 Q, |# ^) S$ H* w- c 35、海南省:现海南省不变,省会海口。: G: G; ?1 I7 x6 t9 }! l& w
36、秦巴省:由现四川省南充市、巴中市、达州市、广安市、广元市、现陕西省汉中市、安康市组成,省会巴中。" D" C9 i4 p$ M$ q2 f! F N
37、金沙江省:由现四川省攀枝花市、凉山州、九龙县、稻城县、乡城县、现云南省东川区、昭通地区、丽江地区、迪庆州、永仁、元谋、组成,省会攀枝花。5 I: }5 L, Q+ e. r' M& t* Q& M
38、南诏省(大理省):由现云南省大理州、保山市、临沧地区、德宏州、怒江州组成,省会保山。
6 m9 ~* m- s8 S2 {2 C; | 39、贵州省:由现贵州省除上述地区外的余下地区组成,省会贵阳。0 S( v- Z8 `4 O3 m( x" q
40、四川省:由现四川省除上述地区外的余下地区组成,省会成都。2 S5 y( O4 P- j! [, F( c
41、云南省:由现云南省除上述地区外的余下地区组成,省会昆明。' k1 L+ K1 j* N7 w. w- H% S
42、陕西省:由现陕西省除上述地区外的余下地区合现甘肃省庆阳市、平凉市组成,省会西安。
, r3 i& x1 H1 S$ Z: n 43、甘肃省:由现甘肃省除上述地区外的余下地区合内蒙额济纳旗组成,省会兰州。
2 A: h; U$ s) J4 m' J7 W2 ^ 44、青海省:不变。
8 A$ ^7 {9 n9 s0 q! t, i' X5 ^ 45、宁夏自治区:不变。1 m% f5 Q4 w% r/ m
46、西藏自治区:不变。! v! @- E( g) p9 f% B
47、北疆自治区:由现新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市、哈密地区、吐鲁番市、昌吉州、伊犁州、克拉玛依市、石河子市组成,首府乌鲁木齐。
# j/ ~5 _# N& }0 v/ A7 _! @. }8 A 48、南疆自治区:由现新疆巴音州、阿克苏地区、和田地区、咯什地区、克孜州组成,首府咯什。
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