中国省份重新划分,秦皇岛、唐山、廊坊、承德脱离河北 中国50省级政区规划出台,看看你是哪省人?中国民政部区划地名司司长戴均良在香港接受媒体采访时透露,中国的行政区划改革将在今年年内正式启动,改革方案将于今后两年内完成。改革后,中国设大约50个省级政区,为此至少有4个城市将升格为直辖市。
7 V. @$ q J' _) N$ H0 I5 u6 B! C" z 中国现行行政区划建制一般有4个层级,即省-市地州-县-乡镇,少数地区在县与乡镇之间还派生出第5级管理层-区公所。如此繁多复杂的行政管理层次,居世界之最。这种区划费人费时,缺乏透明,不利沟通,影响效率,因此,对此加以简化,已是势在必行。事实上,福建、江苏、浙江和湖北等省已经开始了试点式改革,让县直接接受省的领导,从而逐渐取消地级管理层,据说,效果良好。
" A R/ z, x1 Y! m# u7 | 在中国历史上,行政区划多分为两到3层。中央政府一般希望控制的层次越少越好,中央的政令由此可以直达基层。秦代时就只设了郡、县两级。但到了清代,版图扩大,两级管理不能奏效,管理级层升到3级,即省、府(州)、县。
* k9 p$ i; X' L) f) t O 1949年以后,中国实行的是省-地区-县-乡镇“虚四级制”,其中地区是虚的,是省政府的派出机构,而不是一级政府。因此,有省长、县长,却没有“地区长”。省和县都能建立人民代表大会,地区却不行。 " M! G: }8 F, O0 s3 c) G4 }$ I
今年年内将启动的行政区划改革按照戴均良司长的总结将是沿着“缩省并县、省县直辖、创新市制、乡镇自治”的原则来进行。8 j3 {& B/ F7 {- h6 ^) ~- |# O
其中的重要举措之一将是“撤并乡镇”。这项改革的试点也已于1999年开始,目前,按照中国民政部的统计,全国25个省已经完成试点,即撤并乡镇一共7196个。接下来,中国还将对规模过小的市、市辖区和县进行调整。除少数边疆地区的市、市辖区和县不做变动外,其它地区都应推进这项改革。
4 l M' A8 J0 z4 c/ D4 `6 \- Z 改革行政区划的另一重点是“创新市制”,包括的主要内容是通过增设直辖市逐步划小省份;通过市县脱钩、改革市管县体制,减少行政管理层次。 4 V1 B3 S* P/ V4 a( @# c( S4 T
戴均良认为,从中国的国土面积和人口考虑,设置50个左右的省级行政区比较合理。从目前中国的国情看,重新进行大规模的分省不现实。它将影响国家和社会的稳定,也会带来过大的行政管理成本。
8 ]7 y( p+ k& }/ Y& c 如果中国省级政区目标定位在50个左右,那么就是说在现有基础上再增设16个。一般认为,最少的方案也要增加4个直辖市,即在东北地区、华中地区、华南地区和西北地区。 0 `1 x9 t/ X8 }- y+ a/ P
按照中国“财经网”透露的消息,新增直辖市必须具备以下条件:第一,必须是大的区域里的首位中心城市,同现有直辖市保持一定距离。第二,人口不能少于200万。第三,经济总量应高于全国大城市平均值,财政至少能够自给自足。/ f! ^: j. Q3 k
1、北京都:现辖区域不变。! g. S6 b: {2 V9 v; F2 V6 {
2、渤海省:由现天津市、现河北省秦皇岛市、唐山市、承德市、廊坊市组成,省会天津。4 |" N+ J* D) h, z, V* E
3、辽东省:由现辽宁省大连市、丹东市、营口市、宽甸、桓仁、岫岩组成,省会大连。; C3 D. V% t$ e5 X! M
4、辽宁省:由现辽宁除上述余下地区,合现内蒙赤峰市、哲里木盟组成,省会沈阳。# Q) L0 { l. g& t; Y! z' w
5、吉林省:由现吉林合现内蒙兴安盟组成,省会长春。
5 t0 X$ a9 Z8 L+ B4 R S7 p 6、黑龙江省:由现黑龙江合现内蒙呼伦贝尔盟组成,省会哈尔滨。
4 ?/ H; ~. h! R/ T# ? 7、雁云省:由现山西省大同市、朔州市、忻州市、现河北省张家口市、涞源组成,省会大同。
" D; d, v$ b0 F 8、平原省:由现河北省邯郸市、刑台市、现河南省安阳市、鹤壁市、濮阳市、新乡市、焦作市、济源市、 现山西省长治市、晋城市组成,省会安阳。/ t) c/ }; [! [ I8 T1 ]+ `! n) s
9。内蒙古自治区:由现内蒙古自治区除上述地区以外的地区组成,首府呼和浩特。
2 S" j9 \: @ a" z9 [ 10。山西省:由现山西除上述地区外的地区组成,省会太原。
0 e% j! _& c2 q4 ]* f" ` 11。河北省:由现河北除上述地区外的余下地区组成,省会石家庄。
T$ [( E7 j& q$ s 12、胶东省:由现山东省青岛市、潍坊市、烟台市、威海市组成,省会青岛。% p+ t7 F1 B; a+ s4 C- y, i
13、淮海省:由现江苏省徐州市、连云港市、滨海、响水、灌南、宿迁市、现安徽省淮北市、蚌埠市、宿州市、亳州市、现河南省商丘市、现山东省日照市、临沂市、济宁市、荷泽市组成,省会徐州。
7 J8 }; o n/ ^6 Y6 R1 {! e( \' @1 K4 z 14、山东省:由现山东除上述地区的余下地区组成,省会济南。
+ A: g: i+ R, t 15、上海都:包括现上海、现江苏昆山、太仓,现浙江嘉兴、宁波、舟山等地。2 [5 s. @. \( B) v2 U( q! r
16、浙江省:由杭州市、桐庐、建德、淳安、湖州市、绍兴市、现安徽黄山市、宣城市、现江西婺源组成,省会杭州。
3 g6 F1 Q1 ]% F! H 17、浙南省(东瓯省或雁荡省)――由现浙江温州市、台州市、丽水市、金华市、衢州市组成,省会温州。8 l' W$ d2 A0 E5 E @1 q
18、江苏省:由苏州市、无锡市、常州市、南通市、泰州市、淮安市、盐城市组成。省会江阴(靖江)。3 Y6 Y) F; Q4 x
19、扬子江省:由现江苏省南京市、镇江市、扬州市、现安徽省马鞍山市、滁州市、芜湖市、巢湖市、铜陵市、池州市、安庆市、合肥市、蚌埠市、淮南市组成,省会南京。
7 ]' J- E+ @( s2 Q 20、淮河省:由现安徽省六安市、阜阳市、现河南省周口市、驻马店市、信阳地区组成,省会阜阳。
7 c0 I3 e0 C2 ]+ h 21、河南省:由现河南省除上述地区外余下地区组成,省会郑州。5 A+ I" w2 {1 O4 s8 S: ^
22、襄(阳)荆(州)省(或淅川省):由现湖北省襄樊市、十堰市、荆门市、荆州市、枝城组成,省会荆门。
8 q& R( B! C+ n. `8 c 23、三峡省:由现重庆市、现湖北省宜昌市、恩施州组成,省会重庆。9 Z- p, ?. V% T- W7 E, c
24、湖北省:由现湖北省除上述地区外余下地区组成,省会武汉。
" R6 y9 h7 Y f4 x3 J0 j 25、黔中省:由现湖南湘西州、怀化市、现贵州省铜仁地区、黔东南州组成,省会怀化。4 J3 q3 P2 Q* q/ ~7 {. I' t9 Z* Z
26、岭南省:由现湖南省衡阳市、郴州市、现广东省韶关市、连县、连山、阳山、现江西省赣州市、吉安市组成,省会井冈山。
$ _0 @ h! ^" R, b! V; A: @# h7 D% v 27、岭西省:由现广西柳州市、桂林市、河池地区、现湖南省永州市组成,省会桂林。$ ]& [4 J/ y" y9 V' d9 |* V
27、湖南省:由现湖南省除上述地区外的余下地区组成,省会长沙。+ \) [5 `, g' U6 p* K
28、江西省:由现江西省除上述地区外的余下地区组成,省会南昌。6 S; n# s# N$ j$ A# y- h# b1 R
29、厦汕省:由现福建省泉州市、厦门市、漳州市、龙岩市、现广东省汕头市、潮州市、梅州市组成,省会厦门。
+ H- u( ~" v" ^' X 30、福建省:由现福建省除上述地区外的余下地区组成,省会福州。) W0 c) ~$ u) U' e
31、香港都:由香港、澳门、现广东省珠海市组成。
1 c7 s( g' H: y1 q% H+ v 32、广南省:由现广东省茂名市、湛江市、现广西防城市、钦州市、北海市、玉林市、贵港市、梧州市、贺州市组成,省会玉林。- D2 ^6 P5 f# O# a8 Y/ Z. ^
33、广东省:由现广东省除上述地区外的余下地区组成,省会广州。
2 {4 M# _, ~# }( K7 g 34、广西自治区:由现广西除上述地区外的余下地区合现贵州兴义州、云南文山州组成,首府南宁。
, k, r$ a$ w( |5 W/ ?* m4 @ 35、海南省:现海南省不变,省会海口。
' T# I) j6 t' q+ Z' \ 36、秦巴省:由现四川省南充市、巴中市、达州市、广安市、广元市、现陕西省汉中市、安康市组成,省会巴中。
5 j$ [5 ~5 E6 [ H+ w 37、金沙江省:由现四川省攀枝花市、凉山州、九龙县、稻城县、乡城县、现云南省东川区、昭通地区、丽江地区、迪庆州、永仁、元谋、组成,省会攀枝花。
/ Z* t. \4 i/ Q 38、南诏省(大理省):由现云南省大理州、保山市、临沧地区、德宏州、怒江州组成,省会保山。' G7 t7 e ]4 x
39、贵州省:由现贵州省除上述地区外的余下地区组成,省会贵阳。+ x9 g/ ]4 D; ]( D j
40、四川省:由现四川省除上述地区外的余下地区组成,省会成都。
" c, g& z0 `. j9 e 41、云南省:由现云南省除上述地区外的余下地区组成,省会昆明。
0 [/ n5 V2 J) ~! p0 t- T 42、陕西省:由现陕西省除上述地区外的余下地区合现甘肃省庆阳市、平凉市组成,省会西安。
. g# C; p# ?9 H! E 43、甘肃省:由现甘肃省除上述地区外的余下地区合内蒙额济纳旗组成,省会兰州。
2 Z0 S. i' }1 u( ]9 G- l( D 44、青海省:不变。( V6 {3 ~2 j* f. X& |1 s0 r
45、宁夏自治区:不变。' W7 k: r9 {; A( P: i/ |
46、西藏自治区:不变。
5 }8 m9 b( b$ Q( _ e+ X0 n 47、北疆自治区:由现新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市、哈密地区、吐鲁番市、昌吉州、伊犁州、克拉玛依市、石河子市组成,首府乌鲁木齐。* I& ~9 ^2 I$ _+ o# E+ @
48、南疆自治区:由现新疆巴音州、阿克苏地区、和田地区、咯什地区、克孜州组成,首府咯什。9 r$ T; u& l7 P* ]( L
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