美国志愿者运动述评

冰岩

美国志愿者运动述评
         杨  恕--兰州大学中亚研究所教授。
& j' w# m; p- e! w


! F( {2 @9 {+ m3 m- B* C志愿者组织及其运动是美国社会中的普遍
现象，成为美国生活方式的一大特点，同时也是
作为一个移民国家的美国的历史的反映，它们
在调节国家与公民之间的关系上发挥着重要的
作用，是美国社会政策不可或缺的组成部分。
    美国志愿者组织广泛活动于政治、经济、文
化、体育、宗教、环保等许多领域，但卞要是在社
  R. b' }. n3 n9 |; M  ]/ c会福利和慈善领域，由于它们代表相当部分的
$ u* e, R8 }6 D4 ^0 i6 h' W民众的愿望和呼声，因而也能从不同角度对美
国的政治特别是社会政策乃至国际政治产生直
9 Q; l1 q2 T* ?) H( L- b1 N) w( V接或简接的影响。
/ H3 ?7 q0 [1 d0 \! p' S4 U    美国志愿者组织的特点概括说来，一是非
; `) l3 Y5 o" h% j4 c2 n1 j政府性，一是非商业非赢利性。本文拟从以下
" E. Y! g/ ^5 ~) A( ?儿个方面作些探讨。
0 l, i( p1 H; l7 V. l1 H
( D' l( D/ V! N6 A
[ 本帖最后由 冰岩 于 2010-1-21 00:55 编辑 ]

冰岩

                                  一
5 ?! f  y8 N7 b2 i4 P- [" y建立各种各样自助组织并志愿参加其活动
5 m; [+ [$ m7 ~5 r/ c很早就植根于美国的社会之中，在19世纪己形
4 K8 C9 }. K0 q: i5 u( P4 V成相当的规模，成为重要的社会现象。19世纪
/ b: T9 {+ ?# S: p5 D30年代托克维尔就己注意到这一现象，他承认
说:“我在美国遇到了我以前从未有过一点概念
的社团组织，这些联合起来的组织，既严肃认
6 U8 m) o& u* F4 E, B真，却又显得微不足道，既普及却又相4.封闭，
其成员可以有很多，也可以只有儿个人。美国
人联合起来组成这些社团组织，为的是筹办节
庆活动、建立学校旅馆食堂和教堂，他们还散
1 V$ Q# }6 d7 t+ F. Q发I}籍，并把他们的传教士派到另外的地
! B$ D' L! E3 }/ T% x方。”川他的结论是，政府根本无力承担每天发
2 H0 H: e9 D, A5 i" E生的许多的琐事，而公民却通过联合和组织的
方式完成了。
2 J! \! Z( m. D6 K& R    志愿者组织作为非政府非赢利的组织构成
了美国公民社会的基础，它们有自己的经济力
, o7 j6 W- Z+ ?+ o/ x9 B量、社会资源和影响，它们最一般的功能却在于
( {8 V2 z: y9 ]% P/ B限制政府对社会生活的十预，对于由市场活动
所引发的许多社会问题提供一些带有补偿性的
( S9 q/ W, T; Y/ T, y% e3 m角罕决办法。
" ~" f6 t7 z2 l- [    在美国，这些非政府非赢利的组织统称为
/ j, }: Z/ P! G* K# m1 K“第二种部门”，顾名思义，前两个部门一个是政
府行政部门，第一个是私营部门。美国的志愿
% }, \) C2 {* ]4 O者组织数量堪称世界第一。据统计，在1990年
代初总数超过100万个，参加的成员更是庞大，
% f) r  z2 K( u/ m9 ?) v# B9 L美国也因此被称之“社团组织的国度”( associa
tion land) }II参与者的国度(nation   of  join-
ers) o } } 1980 -1990年这10年间，仅全国性的
' t  A% @) v" C3 Y非赢利组织增长数量就超过50%，即由1. 47
万个增加到2. 3万个，而到1997年又净增了
$ i+ q0 E, G" q% U" k; }0 f: E$ r700个。。〕1980 -1997年，))\事社会福利的志
  P' v* `3 E5 B* [7 @' h愿者组织增加近一倍，保健方面的组织增加一
( l2 V5 x( ~- `  X/ @4 L. j( U倍多，老战士团体和爱国卞义团体增加了两倍
0 {# o+ A  L" `$ }6 e1 U; x多，宗教社团组织增加了50%，业余爱好的社
团组织的增加超过50%。
    志愿者以某种方式参加帮助别人的工作和
活动而不领取报酬，这是公民性的一种重要指
, x3 v' A. L4 e+ K$ J3 l标和表现。官方的统计资料表明，在1980 -
: I6 B" C+ x* `; j$ w1990年代，18岁以上的成年人参加志愿者活动
的是一个极为庞大的数字，约有一半人是志愿
者。州1994年出版的志愿者教科}5中列举了一
2 u5 @7 T2 b3 j, X个更高的数字，52%以上的人都是志愿者。
    美国统计资料表明，参加志愿者组织的群
% _8 I2 ?* m$ V% @体与其文化程度、收入状况以及年龄有很大的
( h# d; H* r# C2 o6 I7 e; M  M关系。根据1996年的一项民意测验，参加志愿
6 ~! x7 e# P3 x0 P者活动的人员与其学历成i1，比。小学程度的人
中，志愿者仅占18.7%，中学学历的占26.1%,
大学学历的志愿者则超过了平均数，达
. ]. X: H: w. V56.3%，大学以上学历(含大学毕业)的比例高
达70.7%。
$ }5 |$ V8 ^) T, m" J5 z    从收入的情况来看，收入越高，参加志愿者
活动的泪L遇也越高。在参加志愿者活动的美国
人中超过二分之一的人年收入超过2万美元，
) f3 u9 }1 g/ i  S) p年收入在4 -10万美元的人中参加者达60% ,
年收入超过10万美元的人中更是高达70% o
他们不仅对慈善福利活动给予则力上的支持，
还花费许多时间从事义务工作。大学学历的人
平均每周参加4. 2个小时的工作，收入在 4}
万美元的人们平均每周花费约6个小时。资料
8 C! H$ n. i% ^7 z表明，参加志愿者活动的差别还表现在种族上，
白人中的志愿者明显高于非洲裔和西班牙裔的
+ p' b0 g: o8 Z# h6 w( T9 _- L美国人，前者为51.9% ,后两者分别为35.3%
5 N5 ^5 v7 m0 [2 ]2 ], Z& |! E不II 40.4%。
    从年龄层面上讲，参加志愿者活动的人中，
! T( Y: r! z) r2 L4 G& [中年人比例最高，年龄在35 -54岁的人所占比
例高达55%, 18  24岁的年轻人以及75岁以
' T& z" {1 \2 K2 p; r5 W上的老年人比例最低，分别为38. 4%和
33.7% o }〕当然，24 -34岁的人参与比例也很
, L8 z0 q2 `9 c6 D, V高，达到50.8%。从总体上看，经济上自立巨
2 Z! i; J' K* Y' f6 C% Y3 Y+ {% Y较少有剩余自由时间的各年龄段人参与程度超
# r5 F: q" u( X, C5 W( n- k4 ?过平均数，这种情况的产生说明志愿者活动所
泰行的社会公德的准则，易于为人们所接受，A.
受教育程度和社会保障程度越高的人们，越感
) H7 F4 P5 }! e" ?到有责任和义务去投入到社会公益活动中去。

冰岩

                              二

3 |% O8 k' v/ v/ ?" q9 {$ ^志愿者运动最重要和最直接的活动是慈善
  ~$ B# ^$ Q9 W! t/ M. W* E福利活动，早在殖民时期就己经存在，在移民和
拓殖活动中，如果没有匀_相帮助是很难生存下
/ K. A+ f9 o, G8 x  S) L& h. Y去的。18世纪末，美国开国元勋之一的富兰克
林就认为，每一个公民都应该合理地利用自己
的时间}I I资源来帮助自己的同胞，他本人就是
波士顿和费城慈善活动的创始人，其中包括建
立第一座图}弓馆，该图}弓馆向家庭、大学和社会
公众出借图}弓，日的在于帮助“有良好品行的己
婚工匠们”提高自己的素质。C} J
: A' h6 }' x/ o/ M7 F/ Y    志愿者活动的资金卞要来自个人的捐助和
7 B$ U8 `9 M" M3 ?* }死后的遗赠，其中90%左右的资金作为经常性
* ]; v! c% r7 O的慈善福利活动的基金。大多数美国家庭的捐
- [! c6 D( a- O; r/ s( x款平均占家庭收入的2  2. 2% o据有关统计
资料称，1991年美国全国72. 2%的家庭都作过
2 l  k6 g' ]6 ?捐助，1993年为73.4% , 1995年为68.5% ,
1995年的捐助家庭数虽然有所下降，但大额捐
; J& E+ L. q' B1 t* r$ _7 e: ~- [款的家庭数却上升了，特别是捐款丁‘元以上的
家庭，1993年这类家庭只占12.8% , 1995年上
; L1 W+ V9 o  x2 {升到15. 2% o C}〕在整个80 }。年代，志愿者运

动的慈善福利基金持续增加，1980年为486亿
4 o+ r7 m; z8 B9 h9 I! B5 n美元，1990年增加到1115亿美元，又过了五
0 l* c% s) V" X, a年，到1995年己高达1507亿美元。Ca〕这一数字
到1998年则达到创纪录的1750亿美元，其中
9 y0 f+ s( c3 P0 D, i' H- d用于保护环境、医疗保健和社会服务的捐赠增
长的幅度在20%以上，而对文化艺术方面的捐
4 G+ o, \. O0 A& I. K; q; w; p赠则有所减少。Cy J
    志愿者活动的资金除个人捐助和死后遗赠
7 m& `2 G6 s( W8 E- c7 l1 H外，官方的统计资料中还列出另外两种资金来
+ L( o) Y, g: ^5 _* A* E) {源，即公司基金和科学文化福利基金。
0 h* f" }1 ~3 h6 H4 e% t! i    美国工商业公司捐助慈善活动的基金形式
出现于19世纪初，当时数额都不大，卞要捐助
儿个基督教社团。后来工商业界的人士从这些
- X' I! U4 M2 i4 U$ ]; }资助活动中受到启发，认为公司对慈善活动进
' ]- Z- K2 z/ G0 M: ^1 \7 u4 z行捐款会有助于公司的经营与发展，可以以此
来改善和提高公司的形象和地位，扩大影响，并
+ S  p$ }. y% |  M& q( a吸引有潜力的客户，同时也有助于在公司内部
树立良好风气，提高雇员的素质。总之，他们认
, C+ F5 i" ?' ]: y1 T为这是一个公司和商人走向发达和成功之路不
$ G: i, v. P  D, A4 C; [8 z可缺少的因素。这样，到19世纪20年代，大多
+ _1 [+ |6 e% G; ?* T- t0 m! c数公司己经形成了捐助慈善活动的预算拨款机
制。当时美国中央政府的权力和则力都很有
: P& ?; `0 m8 H4 S限，于是在富有的慈善家的捐助下兴建了许多
9 X* o1 |+ k+ S! x; D/ K. I养老院、医院和学校。到了19世纪下半叶，随
着美国经济的迅速发展和慈善活动的扩大，志
7 z1 p% c8 s' {" f! b* v愿者组织在竹理上和制度上也进一步完善和
严格。
. M. h7 y" z/ {, @. L    最早的科学文化福利基金组织产生于20
世纪初，美国统计年鉴对这类组织的定义是:
8 e8 ^5 u9 F/ q具有基金和章程的非政府非赢利的组织，受其
监打‘人和经理的竹理，其日的是促进社会、教
2 n$ _. }6 Q  H1 i4 [' h  u, R8 ?育、宗教或其他形式活动的发展，服务于公众福
利。这类基金组织最著名的有，第一次世界大
战以前建立的卡内基基金会、洛克菲勒基金会
以及1936年在底特律建立的福特基金会。第
一次大战以后基金会迅速发展起来，到1980年
己达到2. 25万家，80年代中期超过3万家，
- n! B! f6 F8 i( v0 W7 ~5 X; k1995年又超过4万家，其股份价值也在直线上
( `: F1 V1 D) d: n7 i- T  N
0 A0 W4 O! ^* J; O4 ]) _
; r! W+ L: W0 A$ f升，从1980年到1995年的这15年中，由416
亿美元猛增到2267亿美元，增加四倍之多。〔，‘，〕
1 l& v9 L7 o  Y& v    基金会活动的基本形式是给予各种非政府
组织以资金援助，基金会提供给慈善福利活动
$ o% |& e7 m: V9 @的捐助较少，约占5%左右，但作用相当重要。
他们能长期向一些项日提供资助，这些项日一
般都很难从私人或政府获得资金，基金会对项
日的资助有很高的效率，因为基金会的工作人
$ K& ^" A+ ?2 s! k8 M员都是有经验、有事业心的高水平的经济竹理
; S5 L# s4 y. S' L+ r" I人员，他们对项日的方案评估极为内行，并能严
格监督执行结果，因而都能取得良好的效果。
4 C8 T- b2 o0 G  {8 ^4 m- q

冰岩

                           三

7 @$ _+ F1 U9 m+ [7 y6 R美国志愿者组织内部都有严格的规章制
度，其活动也各具特色。
    规范志愿者组织活动的有两本教材，一本
是《志愿者乎册))，另一本是《领导技巧);( Lead-
9 w8 Q% p' S5 H' m$ s; ~ership Skills)，下面我们对这两本}5的卞要内容
( f" L. B# c2 a+ M作些介绍。
    《志愿者乎册》是一本小册了，共13页，介
% n" W" q% \7 M  i6 I. o+ O3 F绍的是爷何塞志愿者组织的活动计划，以及他
3 ^) K0 R+ S: A# z$ e2 ~: F% Q们是如何开展活动吸引居民参加的情况。《乎
册》的指导意义就在于它对志愿者提出明确而
具体的要求:向志愿者提出忠告，参加志愿者
组织就意味着要承担一定的责任和义务，而为
了履行这些责任和义务要接受必要的培)i1;志
9 e, x# w! i/ a) B1 F. S9 T愿者不能在活动中利用与人们接触的机会谋取
个人利益;志愿者应制定准确的工作计划并按
计划行事，不能有“自己想做的时候”或是“自己
可以抽出时间的时候”这样一些不确定的时间
表;志愿者应以认真负责的态度对待活动，一
( W" Y! \+ u; u; Y旦因生病或其他原因不能履行自己义务时，要
2 k2 h! e% u8 n2 g% G事先通知该组织领导人;建议志愿者记日记，记
* Y5 M% k$ S( X3 ~$ X, B$ g下自己花费了多少时间和完成工作的情况。为
8 ]) E7 ~5 K8 V4 d" }6 _了严格履行自己的义务，志愿者要与组织签订
I}}议或合同，明确规定双方的义务和责任，从而
! i! `; ]/ J2 C2 g/ O4 N+ V% c0 y形成了一种法律上的关系。
《领导技巧》是一本给志愿者组织领导人编
写的教科n，该n共有Zoo多页,1980 -1990
年代种一版再版，发行量很大。教科}弓向这些
5 j" E7 A" G# r/ h. t非商业性组织的领导人强调其所肩负的责任，
尤其是财经责任，如果一个组织不能清楚地报
告自己的收支情况，作为领导的经理就要为这
种罪责负责。教科}弓建议，减少风险的最好的
方法之一是每年要聘请一位有经验的会计师，
' d  I6 g5 |) w7 }策事会要认真关注每项活动的实行情况。
    美国人参加志愿者活动的动机是各种各样
的，有的是为了履行自己作为基督徒的责任，有
的是“十我喜欢和感兴趣的事”，有的想成为发
, B" F# w. D3 j5 F号施令的人，有的是为了扩大交际，认识更多的
  f# t4 m3 y: x& R# `& @/ l人，有的则为日后找到有报酬的工作积累必需
2 q! O& a- F2 R* T' y+ J的经验，还有的则想成为对别人有用和需要的
人，赢得他们的尊敬与称赞等等。鉴于此，老志
愿者都会以自己的亲身经历来感染新成员，n:
8 e: `1 [7 B8 q1 L如一位老志愿者所说的那样:“虽然参加志愿者
活动你会失去很多，但你会喜欢上它的，那时你
就会责备自己怎么不早点来参加呢?”另一个老
志愿者则承认:“志愿者活动是极有感染力的，
一旦你开始做了，你就很难停下来。; }}}o
: K) D4 u& o& T+ M/ G- V    如前所述，人们参加志愿者活动的动机各
- ]: a7 \2 q( q不一样，不同群体的人们又对活动表现出不同
的特点，面对这种情况，志愿者组织会有针对性
的适时推出各种不同的活动项日，以吸引更多
5 q3 }: F) l* t* e* B- m# j的人员参加，募集更多的资金，这是志愿者组织
1 T7 D$ a! s6 G' t* }1 `3 B; n  O( F能够长盛不衰并能保持活力的一个重要原因。
各种慈善福利活动始终是吸引人们参与和资助
的卞渠道。早在1896年就己广泛在全美活动
! s! E* x* |  I9 ?的“美国志愿者”组织就以开展公益活动著称，
6 |6 l. B! X$ L4 K影响甚大。他们召集志愿者在老年人家单、双
职工家单以及夏令营、星期日学校和社团中心
活动做义工。另一个全美最大的社会福利组织
“联合之路"( United Way)则以救助生活困难的
* O6 W; r& d4 d$ E. c: c. v; J少年、单身老人和无家可归者而闻名，他们的善
* G7 J8 f7 v8 z2 q& E, d' {举也赢得公众的赞许，组织也因此而募集到大
5 Q  @  X$ r9 y6 }% y! {$ c量资金。1997年该组织资金己达34亿美元之
9 H3 [7 D4 X- N. t3 M; E& q多，在全国有1300个分支机构。oz)
; s# g" B9 t8 e4 W/ V! k. A& f: z    1964年推出的“退体和老志愿者活动计
划”(Retired and Senior Volunteer Program)吸
引了45万名志愿者参加，而A.其中的大多数人
年龄在70岁以上，他们在数白个非赢利的单位
( o' d9 V6 r- {8 Q. J; ]从事义务劳动，其中包括医院、体闲中心，他们
  z' @" Q$ @# w2 Y1 F8 k0 Z也负责社会治安、教授计算机课程等等，平均每
年献出84万个工作小时，有的人甚至一周工作
40个小时。Co J
1 A# @- H, ^4 ]& P    在另一项从1973年开始的名为“老同伴”
% @+ b: N+ F; B. Z. m5 l( Senior Companions Program)的活动项日中，有
12万名60岁以上的老年志愿者参加，他们的
日的是帮助年纪更大的没有生活自理能力的病
人和不能迁入老年公寓的老人，每个志愿者照
+ a3 c) z, S, |  R顾的老年人不能超过4个。他们在与这些老人
& E5 i+ S) A* {; M度过儿年之后，相匀_之间往往会成为最亲密的
朋友。对志愿者来说，这样的活动使他们的生
活更显充实和富有意义，同时也起到了一种对
老年人身心治疗的作用。可以说，这样的活动
2 N( ?; B! q2 ]* h9 ]/ o" P对双方都有好处。
; e% A, d: {; B1 d    宗教性的志愿者组织的慈善活动也极受公
/ ]6 h& P; V& p众的关注和欢迎。1984年卫斯理教派的一个
3 a; N5 ?& A: S) V  b- a. q志愿者组织推出一项“为享有尊严和受尊敬的
人们服务”的活动，起初他们每周提供3000份
免费“!几餐，到90年代末，这个组织每周仍坚持
# b- Y' U) H/ l' A. _/ h! d  h4 S提供440份“!几餐，他们的善举使他们从各个商
业基金组织、学校、教堂以及个人那单得到许多
赞助(其中部分是实物)。1989年，长志会教派
& n0 B/ N1 b' H# o6 \. |的22名教民发起组织“汤节”( Souper Bowl)活
4 q, K$ Y8 V. P  G% h" d动，成功地募集到5700美元，以后这个活动在
教民支持下不断扩大和发展，现在许多州都举
行过这样的活动。
' [0 K. x; E/ C/ |    志愿者组织的宣传工作始终保持在高水平
) B1 r# q0 _5 T- T% f上，尤以环保内容最为突出。最常见的方式是
  U) \. d5 R8 D1 I6 y在各种产品的包装袋上以及特制的木牌上印制
# \1 b6 ~' x7 z; @" ~公益广告和招贴画，画面生动，语言简捷并极具
' ^# \! _* w4 o' Y% Z感染力。如在一幅救救森林的卞题画上写有
$ f& m1 T  I( N: c! ~“孩子们这样行动”少一个12岁的女孩子阻止
+ l' u) k6 T3 {# @: K% a. }了危及她家附近森林的建设工程”等语句。
1984年科洛拉多州的居民种发起成立了一个
名叫“科洛拉多户外志愿者”的组织，该组织宣
+ q8 Y# t9 j! \. V称自己有成丁‘上万个忠实的会员，有许许多多
  v, G$ V% t- X9 U' E  N/ p  b热心的赞助人。他们广泛散发宣传品，号召居
" |! n$ c+ e5 P4 p5 r2 E民为保护该州的自然资源和环境事业贡献自己
9 g! ~- I. |$ e的“力量和智慧”，他们说:“在美丽的地方你们
2 S: ~9 A1 B7 V# v# S会遇到新朋友，同朋友和家人一起在这单度过
美好时光·一你们会产生自豪感和满足感，这
一切i1:是因为你们为保打‘本州的自然美景所作
出的贡献;。  o4)值得注意的是，该组织对各项活
7 Z. k! \" U0 U" l& ?动的安排具体而细致。他们首先把工作按难易
程度分类，以便每个人能选择自己力所能及的
# o$ E% q3 l8 ]5 O8 U' k7 _# a  Z工作。如4月24日种树，活不重，要求去900
个志愿者，最低年龄8岁。6月25  27日，在
. m' R6 r& L' ?- O国家公园从事清理道路的劳动，活较重，要求去
" w& }9 r/ W! B9 l300名志愿者，最低年龄14岁。劳动强度较大
6 s2 f$ x5 X: q. |1 _4 U的加固道路工作则要求16岁以上的人参加。
# ]; Z1 E  z7 A( Y! c3 J    不仅如此，在每次活动之前，都有详细的资
" Q0 j* G$ V* W2 |7 F料通知到每个人，并讲清楚有关的细节问题。
" W4 [( G7 w7 d7 o如准备于卜么食物、穿于卜么衣服，要不要携带帐篷
以及能不能带8岁以上的孩了等，并目通常还
" h, f; X( @. H3 J6 U注明不能带狗，因为狗会分散人们的注意力。
    媒体对志愿者组织活动的展开起着巨大的
' c0 u. L+ n1 J2 n% N促进作用，他们一方面大力宣传鼓动，另一方面
又能行使一定的监督职能。媒体上经常有关于
9 e1 O( w9 k7 E. [, c志愿者组织的活动报道，他们还散发许多}弓籍
和音像制品等宣传品，提供大量信息。如《丹佛
邮报》在每年的早春时节在科洛拉多州开展“共
同分享时光的季节”( Season to Share)的活动，
在以后儿个月的时间单呼吁人们为慈善活动捐
# \7 ~! r1 s! u/ t; `1 _2 n钱捐物并踊跃参加。媒体对志愿者的监督作用
9 O$ R/ b; T' |$ z卞要体现在公开报告制度上，手}!赠者有权知道
; L* w: b, r! e( a他们捐助的钱是怎么花的，尤其是捐助的钱不
能花在组织机构的行政开支上。每项活动结
束，报刊会出专刊对运动作详细的总结，特别是
4 @8 Q5 ~9 G9 b* A财政收支状况，报纸会整版整版地刊}x捐助人
的名单及捐助数量，活动总结期间通常都会举
行奖励突出的志愿者的仪式，政要和知名人士
如副总统夫人、美国小姐等出席致贺。当然，这
: y# @, M: D+ m$ ^种仪式通常会安排在则年年底，因为此时i1:值
9 Z, o* h6 v* X. A2 b4 C纳税人税收折扣的最后机会，因而会引出新的
募捐的高潮，这也i1:是志愿者组织所期望的效
果和要达到的日的。
1 W5 f  h3 y4 [& w+ @: |" X    需要指出的是，在志愿者组织中工作的十
& B3 `) w( P6 h7 k( J! h$ p部和工作人员的报酬是很低的，没法与国家公
务人员和商业公司人员相比，而目他们也没有
职务升迁的光明前景，促使他们坚守志愿者运
5 c; e; y" i. a% R& ^$ Z动阵地的卞要是一种献身精神，以及对自己所
; |/ ~2 `% c" ]; u3 Q' ^' F从事事业的热爱。当然，日前也有一些措施，如
5 |2 D. f) Z2 f$ L0 ?/ B& z与一些大的基金会合作，使志愿者组织能在同
; p* m! E5 {" I" |, ^: _等条件下补充一些大学毕业生，不过这一问题
, Z+ ?/ q' N/ K3 a的解决恐怕是一个长期的任务。
% g/ h3 _# ~2 Y: @* q* V

冰岩

, b" G0 s; Z8 L! j# [                                 四
1990年代以来，美国志愿者运动出现了一
些新的变化和发展趋势，卞要有以下儿种表现C
- P+ d0 i% X9 N  }    第一，大量自助团体的出现，他们的组织和
活动形式五花八门。如以中小学生为纽带，联
络起孩了们家长的游戏组织;同病相怜的学生
家长组织如“匿名酒鬼”，日的在于帮助嗜酒的
! n* p3 b( T+ R4 L, S3 Y6 A家长摆脱这一“重症，’;寡妇团体;被妻了抛弃了
( \% A) d( \. n的“单身父亲”团体;以“交换服务”为基础建立
起来的组织，这类组织可以说数量极多，志愿者
为集体“大锅”献出自己的时间和劳动，他们自
己也可从中得益，在帮助了别人同时也使自己
得到帮助。
0 N$ C! P* Z$ r* `% V    第一，准退体者的志愿者组织在扩大。出
生于战后生育高峰的一代人i1，在接近退体年
5 \: F& Q3 Y# K龄，这一代人中的白领职工其中包括教师、医
; n2 O9 L3 Z8 [/ N% T4 I生、律师等具有新的观念，他们不愿把自己空闲
, y# @3 i3 R- G* y$ \4 a* ~时间花费在打牌和玩高尔夫球上，他们更愿意
% y  C! P4 n# k8 u# _) O, o) N付出自己的劳动服务于社会。他们自己花钱搞
9 C4 E3 g! R" h& N( C公益运输，提供福利“!几餐等，他们特别愿意与环
1 e  g) |# `* m1 b+ {境保护组织建立起密切的联系。名叫“年轻的
0 t" T) L) Z4 p9 v领养老金者”就是这样一个组织，该组织与美国
. F8 W# g* r2 i% X旅行陇会合作，在假期期间到边远地区从事保
打‘环境的繁重体力劳动，该组织日前在美国很
# q+ K" \' X% S/ @) Z% B有影响力。
6 A7 c6 n8 k5 t$ S    准退体者的组织是11，在推动志愿者运动发
% q' y/ b: t4 K8 d展的一股新的力量。
    第二，慈善福利组织11，在瞄准新一代大亨。
新一代富翁年纪轻，他们依靠高科技积累起了
3 e- e0 ~& z% d  u; `8 h大量的则富。这些新的富豪们为慈善福利活动
! t  X' z* H. E: a' u% T捐出了巨额款项。世界第一富豪比尔·盖茨的
( Y% \! Z1 M$ C5 |7 ^. c* Y3 M妻子梅琳达被称作拿着特大号支票的慈善家，
盖茨夫妇建立了世界上最大的慈善基金会，拥
$ d' g  d- _% l7 |有253亿美元的资产，有200名雇员，其捐助也
5 m: h* `* I5 j; v. v是大乎笔，1998年盖茨夫妇捐助1亿美元用于
发展中国家的孩子们接种牛痘疫苗。2001年6
# U9 _# J. I( A) \+ E1 n; R2 P月，该基金会向新成立的艾滋病全球基金会捐
1 B2 H, o, [4 Y" ]: V' _赠1亿美元，这比许多国家政府的捐助还要多，
6 H, g% Z" B- O# q到日前为止，该基金会己经捐出了大约43亿美
元。另一位美国富豪麦克·戴尔也向慈善组织
大量捐赠，他在为其企业所在城市搞爷诞节活
动一次就捐助了12万美元，还为该市捐出50
从而形成了广泛而持久的志愿者运动。
    另一方面，也应看到，志愿者和慈善运动是
同美国社会政策的薄弱相匀_依存的，志愿者运
; y, p% B7 L  |6 K动的发展也是对美国社会政策的补充和一种选
择，志愿者运动具有美国政府所不具备的优势，
这就是:他们更能贴近民众、更能理解民众的
+ _' W  z6 J% \2 {* f6 s需求和切身利益，他们比政府官员们更富有创
: P% u) F: {7 X6 o  g造性，行动更具有灵活性，能采取各种不同的行
动和进行各种不同的试验。当然，政府对他们
支持也是重要的，特别是对纳税人捐助慈善事
业优惠税收规定无疑地推动了慈善事业的发
展。1990年代以来，政府又允许利用股票为慈
善组织捐款，这也是极为有力的支持措施。
    同时，非政府非营利组织的发展也代表着
- Y' ~0 d8 m6 ]7 A- N" q* f各种各样的社会利益，并进一步拓展着国际活
8 J- P. X/ q! R5 q7 T3 }+ u0 i动的空间，进而对政治产生影响，这也是不可否
7 D, z! d3 I& C# q; \5 r认的。从某种意义上说，他们能赋予政府机构
* `4 g2 ^) P% U1 }1 _. @8 s以“人道的面孔”，使得西方式民卞和市场经济
" _% u6 w, J( N# ui1 :'常功能的发挥成为可能的，即在政府失灵时
}I!市场失灵时发挥一定的作用。
8 [, A& I9 u. }. r7 V  @8 i    最后，作者还想强调一点的是，与志愿者运
动扩张的同时，在美国这一公民社会中，公民间
的联系和公民间的信任感也在削弱，他们之间
的团结状况也i1，在恶化，许多美国的政治学家
和社会学家对此表现出深深的忧虑，由儿所大
学教师1997年撰写的《高等教育与民卞政治的
实践》( Higher Education  and the Practice of
' ?9 S) |8 I4 R% T3 FDemocratic Politics)一I，就明确地表达出了这
种忧虑，这种情绪也必然会对志愿者组织产生
严贡影响。

) i* B+ J( `6 `+ t万美元建立计算机中心。
    新的大亨们并不否认他们的捐助具有功利
日的。美国最大电话公司之一的西部电话公司
6 X5 I. Y( [& s1 J, C在1998年为慈善活动手渤增2400万美元时就承
认，他们对学校、体育运动、地铁建设等等提供
捐助都是呀良好的生意”，他们认为“有时候在企
" e+ A% g7 g' c" i9 Z$ l业之外看到自己企业的名字的感觉真是很好，
随着竞争的加剧，我们不会有削减对慈善活动
2 P2 `; O! P+ y) u" n" {; _+ G$ r: w% O资助的想法，因为这种活动毕竞是很重要
的，，。CIS〕
    然而富人们并不都是好善乐施的，据美国
媒体报道，硅谷二分之一的富人们对慈善活动
的平均捐款一年不到2000美元，他们的吝尚令
. E  q5 Z6 v, Y& W许多美国人很气愤:“最富有的人们捐助的钱比
以前多了10倍，但他们的则富却并没有减少”，
& z! T! q8 X- n说这话的是一位非营利组织的创始人，他r} i敦
促富人们从不减少自己收入而减少自己则产的
立场出发，多做善事。还有的批评一些科学文
化福利基金会，说他们股票面值增长的额度远
远大于给予非营利组织的捐助，这样的呼声只
能说是和之者寡。
6 k1 X, Z6 ~, n5 \5 y# W! @    第四，全国性的志愿者活动日愈益具有广
泛性和群众性。从1992年开始，在每年10月
$ R" E5 p, W2 z$ d4 }/ n的第四个星期日要举行全国志愿者活动日一
M ake a Difference Day o 1997年有130万美国
人参加了这一节日，次年约有200万人，1999
, K, D0 @5 B0 z年己超过200万人。在节日到来之前，各志愿
4 K# S+ F( i8 x者组织要进行打扫卫生、维修学校设施、救助无
家可归的年轻人，为需要购买玩具的孩了们募
9 n5 k: c, f. i7 R集资金以及修建图}弓馆等等活动，一直忙到节
6 l$ r. G$ T3 ]$ u2 P日前夜。
* }+ J- ]2 z0 U. i: i. z) [7 t6 d    在每年4月还举行全国志愿者活动周
( N ational V olunteer W eek) ,期间要奖励表现出
突出的组织和个人(事先己向公众公布了获奖
的人数和奖金数额)，奖励表彰会上有企业界的
代表和著名演员出席。
9 U2 F  k( K% d( p( v- u' O4 X. m    第五，现代科技乎段特别是因特网的使用
大大拓展了志愿者活动的范围和领域。这单有
一个突出的事例。从1992年开始，一名叫朱
# W, k: E6 D$ T/ M& }7 K% e5 M迪·威廉姆斯的美国妇女，在随后的5年时间单
通过电了邮件联络了全世界反对使用地雷的支
持者和积极分了，发起了一场禁止使用地雷的
, Z, B* g3 ^. C0 ]) Y* `: p3 s民间运动，为此，她在1997年获得了诺贝尔和
平奖。现在己有60多个国家上丁‘个非政府组
织参加这一运动，他们通过电了网络同许多国
5 _. o2 R$ c. g# X0 A8 P家政府、民间组织交换信息，}办调行动。应该
: e7 [6 m7 a9 z& z& N说，因特网己成为志愿者组织开展活动最有发
展前景的一种形式了。
    综上所述，美国广泛的志愿者和慈善运动
是同美国历史上形成的民众反政府十预的思想
根源分不开的，他们不愿意政府强化对社会生
活的十预，承认个人创议活动的崇高价值，并由
此推动了美国人对社团生活的投入，对他们生
3 Y3 [' j. F3 n& J/ J& u活环境的直接关注，并在这一过程中把利己卞
义同公民的责任感和参与意识结合在了一起，

" H+ d- B$ H' L! T

冰岩

从而形成了广泛而持久的志愿者运动。
! A, y. V$ w) R1 u    另一方面，也应看到，志愿者和慈善运动是
同美国社会政策的薄弱相匀_依存的，志愿者运
8 c. N/ b4 `, k5 ^. C/ U1 S6 s动的发展也是对美国社会政策的补充和一种选
' \% R, C) `# S. M5 X0 o择，志愿者运动具有美国政府所不具备的优势，
2 d* M, ?5 N" A' z& t/ f$ M这就是:他们更能贴近民众、更能理解民众的
需求和切身利益，他们比政府官员们更富有创
造性，行动更具有灵活性，能采取各种不同的行
; m4 P1 N# L/ m# e' p  E动和进行各种不同的试验。当然，政府对他们
- \% K5 G3 u1 I$ N' r  B, t支持也是重要的，特别是对纳税人捐助慈善事
业优惠税收规定无疑地推动了慈善事业的发
8 S0 G# [$ K7 z7 u9 b9 Q7 h. Z展。1990年代以来，政府又允许利用股票为慈
- M# }- k+ ]4 T& r7 n' z善组织捐款，这也是极为有力的支持措施。
    同时，非政府非营利组织的发展也代表着
0 s5 Z8 y. q; r9 o各种各样的社会利益，并进一步拓展着国际活
动的空间，进而对政治产生影响，这也是不可否
认的。从某种意义上说，他们能赋予政府机构
以“人道的面孔”，使得西方式民卞和市场经济
2 e% m4 U: |8 x4 K& T1 I# q5 x2 K7 Ei1 :'常功能的发挥成为可能的，即在政府失灵时
0 _  j/ v: W2 d& x0 Z}I!市场失灵时发挥一定的作用。
& o. J* A0 x$ c6 @: |    最后，作者还想强调一点的是，与志愿者运
动扩张的同时，在美国这一公民社会中，公民间
  m1 O) |8 _6 _( ^的联系和公民间的信任感也在削弱，他们之间
的团结状况也i1，在恶化，许多美国的政治学家
和社会学家对此表现出深深的忧虑，由儿所大
学教师1997年撰写的《高等教育与民卞政治的
- j' r4 e# {; q$ m2 A3 i7 Q实践》( Higher Education  and the Practice of
Democratic Politics)一I，就明确地表达出了这
种忧虑，这种情绪也必然会对志愿者组织产生
/ L* J# X+ j  F1 k4 c; ?- a严贡影响。

老虎滩

冰岩，我看了你的网址转的志愿者的内容，收益很深。谈点自己的想法。我们似乎感到在社会不断的发展，市场经济的不断深入，人们文明程度越高的今天提倡志愿者是非常重要的，它给人们以爱，加强人们的友好和谐。而对于我们已退休的人来说，我们已经退出社会的竞争和对社会应尽的义务，在离开岗位那一刻，下意识的感到我们已经不被社会所需要，似乎成了社会的负担，那种复杂的心情没有经历过的人们是不会体会到的。如果不能正确对待，许多人（不一定是身体不好的人）很快就离开了这个世界。而志愿者是我们又回到社会，为需要的人们尽一点力。如：我们到养老院，老人和院长感谢我们、我们下乡劳动，农民感谢我们,,,,,,,,,使我们体会到，我们并不是社会的包袱，我们还在为社会做着贡献，为人类的和谐，为让世界充满爱，在付出.........深深的感到社会需要我们，使我们又有了生活的意义和内涵。这可能是退休人员，老年人加入志愿者的很重要的原因之一吧。

冰岩

我觉得是你心中有爱，这个爱的平台正好便于你施展。
! d2 V: P% G9 p7 A) \沿海地区的经济发展带动了公益事业的发展，虎滩人让我很钦佩，回头去你们那里工作生活啊。