美国志愿者运动述评

冰岩

美国志愿者运动述评
/ Y0 ~6 P, M7 o" t' V$ E         杨  恕--兰州大学中亚研究所教授。

! d- C6 B6 n) C
: K8 b4 s9 k6 n, ~8 p3 A$ E0 V
3 B4 E$ w* _0 K. F& Y8 q, i志愿者组织及其运动是美国社会中的普遍
现象，成为美国生活方式的一大特点，同时也是
& V1 k2 U$ ]- i  K7 z1 h作为一个移民国家的美国的历史的反映，它们
在调节国家与公民之间的关系上发挥着重要的
) N( t7 c& y" P0 g& o3 L作用，是美国社会政策不可或缺的组成部分。
    美国志愿者组织广泛活动于政治、经济、文
化、体育、宗教、环保等许多领域，但卞要是在社
- c  G; |0 U( p会福利和慈善领域，由于它们代表相当部分的
民众的愿望和呼声，因而也能从不同角度对美
国的政治特别是社会政策乃至国际政治产生直
接或简接的影响。
, ~9 R% [6 |2 Z  Z# u  ?    美国志愿者组织的特点概括说来，一是非
0 \# b' i, q$ ^' p8 F/ H) T& C政府性，一是非商业非赢利性。本文拟从以下
儿个方面作些探讨。


% h0 j5 p$ J7 z+ R[ 本帖最后由 冰岩 于 2010-1-21 00:55 编辑 ]

冰岩

                                  一
& m4 h  j0 _# d- T建立各种各样自助组织并志愿参加其活动
+ @( V3 u4 Y. b; y很早就植根于美国的社会之中，在19世纪己形
成相当的规模，成为重要的社会现象。19世纪
30年代托克维尔就己注意到这一现象，他承认
6 N" S- z! r4 j7 t- b0 }说:“我在美国遇到了我以前从未有过一点概念
的社团组织，这些联合起来的组织，既严肃认
- f. x: L, O- b9 |5 A% A1 K真，却又显得微不足道，既普及却又相4.封闭，
4 @3 \# Q. ^) t, i其成员可以有很多，也可以只有儿个人。美国
人联合起来组成这些社团组织，为的是筹办节
庆活动、建立学校旅馆食堂和教堂，他们还散
$ B0 Y# _$ I/ ]+ q: u: @0 C) H4 c发I}籍，并把他们的传教士派到另外的地
& w, s2 e$ n3 _方。”川他的结论是，政府根本无力承担每天发
0 Z; {- J/ H/ \4 v- o8 f' T生的许多的琐事，而公民却通过联合和组织的
方式完成了。
    志愿者组织作为非政府非赢利的组织构成
了美国公民社会的基础，它们有自己的经济力
量、社会资源和影响，它们最一般的功能却在于
限制政府对社会生活的十预，对于由市场活动
所引发的许多社会问题提供一些带有补偿性的
角罕决办法。
    在美国，这些非政府非赢利的组织统称为
/ J$ n* w+ j# ~“第二种部门”，顾名思义，前两个部门一个是政
府行政部门，第一个是私营部门。美国的志愿
# y- \6 B0 o4 w. x3 z8 Y, e者组织数量堪称世界第一。据统计，在1990年
5 `( i! v% p) r代初总数超过100万个，参加的成员更是庞大，
美国也因此被称之“社团组织的国度”( associa
tion land) }II参与者的国度(nation   of  join-
' r/ g# ]6 A& r7 h3 m  |$ t: cers) o } } 1980 -1990年这10年间，仅全国性的
, K% J4 U! ~( a" b非赢利组织增长数量就超过50%，即由1. 47
万个增加到2. 3万个，而到1997年又净增了
) v+ _- H1 r8 B) Y* b700个。。〕1980 -1997年，))\事社会福利的志
愿者组织增加近一倍，保健方面的组织增加一
" B9 W1 l& Q+ C; S8 S- m倍多，老战士团体和爱国卞义团体增加了两倍
  o. Y# w& s2 F+ a多，宗教社团组织增加了50%，业余爱好的社
( x; r) D; O4 _* I; Y: h7 m! c0 r团组织的增加超过50%。
" O" X* O* `( P    志愿者以某种方式参加帮助别人的工作和
8 L, o' S  n) F8 I活动而不领取报酬，这是公民性的一种重要指
$ V( \) n( S( a; p8 A- K, R标和表现。官方的统计资料表明，在1980 -
1990年代，18岁以上的成年人参加志愿者活动
的是一个极为庞大的数字，约有一半人是志愿
者。州1994年出版的志愿者教科}5中列举了一
个更高的数字，52%以上的人都是志愿者。
6 t* a" T  N: K, Q# B5 l9 R% d. K5 `+ u    美国统计资料表明，参加志愿者组织的群
体与其文化程度、收入状况以及年龄有很大的
关系。根据1996年的一项民意测验，参加志愿
$ k* f8 L6 i0 d- ]8 I" ~者活动的人员与其学历成i1，比。小学程度的人
+ l+ \: d- v3 a) ]% h' }- a中，志愿者仅占18.7%，中学学历的占26.1%,
7 C& N7 e1 R* y0 v1 o- V& y7 T大学学历的志愿者则超过了平均数，达
3 M, X* J; Q+ P" q' g* u56.3%，大学以上学历(含大学毕业)的比例高
: n6 Z- J* A2 ?# ^4 S3 i达70.7%。
+ N  o" o( f: m: t    从收入的情况来看，收入越高，参加志愿者
活动的泪L遇也越高。在参加志愿者活动的美国
人中超过二分之一的人年收入超过2万美元，
6 ?% E/ u1 E+ D+ c年收入在4 -10万美元的人中参加者达60% ,
& U5 ~4 X, D2 l# |& G年收入超过10万美元的人中更是高达70% o
2 t2 a/ Y4 v9 d! G! f他们不仅对慈善福利活动给予则力上的支持，
+ e6 x" A2 z6 x& U  H7 N9 N2 r还花费许多时间从事义务工作。大学学历的人
平均每周参加4. 2个小时的工作，收入在 4}
万美元的人们平均每周花费约6个小时。资料
表明，参加志愿者活动的差别还表现在种族上，
白人中的志愿者明显高于非洲裔和西班牙裔的
美国人，前者为51.9% ,后两者分别为35.3%
不II 40.4%。
    从年龄层面上讲，参加志愿者活动的人中，
0 ?5 j# ]& V0 ]中年人比例最高，年龄在35 -54岁的人所占比
例高达55%, 18  24岁的年轻人以及75岁以
1 A( @* w' o$ |! m/ K+ \* I) L; E上的老年人比例最低，分别为38. 4%和
% ~" ]/ a: R" @4 G! }' S) d33.7% o }〕当然，24 -34岁的人参与比例也很
高，达到50.8%。从总体上看，经济上自立巨
较少有剩余自由时间的各年龄段人参与程度超
过平均数，这种情况的产生说明志愿者活动所
1 n* M3 X' N9 N0 U- i$ C0 N8 u泰行的社会公德的准则，易于为人们所接受，A.
5 V& v% H) `/ f0 x' A受教育程度和社会保障程度越高的人们，越感
到有责任和义务去投入到社会公益活动中去。

冰岩

                              二
& d" K5 @, l  e7 t6 o: m
志愿者运动最重要和最直接的活动是慈善
福利活动，早在殖民时期就己经存在，在移民和
拓殖活动中，如果没有匀_相帮助是很难生存下
去的。18世纪末，美国开国元勋之一的富兰克
林就认为，每一个公民都应该合理地利用自己
% J0 y* F1 }0 @0 |8 O2 V的时间}I I资源来帮助自己的同胞，他本人就是
波士顿和费城慈善活动的创始人，其中包括建
立第一座图}弓馆，该图}弓馆向家庭、大学和社会
# l/ f  A$ n& k9 T1 o  X; B公众出借图}弓，日的在于帮助“有良好品行的己
" K# d! m3 ~- f2 M) D. D婚工匠们”提高自己的素质。C} J
6 d  C1 n' ~/ J# s2 x5 ^    志愿者活动的资金卞要来自个人的捐助和
0 D, o, _2 X- a. o6 u; V0 }, T& T- M死后的遗赠，其中90%左右的资金作为经常性
; o. H! I* C& w3 e2 O的慈善福利活动的基金。大多数美国家庭的捐
+ ?: ^$ J  b: @. H  u款平均占家庭收入的2  2. 2% o据有关统计
资料称，1991年美国全国72. 2%的家庭都作过
捐助，1993年为73.4% , 1995年为68.5% ,
1995年的捐助家庭数虽然有所下降，但大额捐
款的家庭数却上升了，特别是捐款丁‘元以上的
( ?. s" ]9 }7 N. \  B* ~% d, B家庭，1993年这类家庭只占12.8% , 1995年上
$ ~3 v) L( _3 {+ _4 t升到15. 2% o C}〕在整个80 }。年代，志愿者运

动的慈善福利基金持续增加，1980年为486亿
美元，1990年增加到1115亿美元，又过了五
+ a# e8 {/ U! U( V% U" a5 K0 O年，到1995年己高达1507亿美元。Ca〕这一数字
到1998年则达到创纪录的1750亿美元，其中
* g; j/ j- m7 \; k6 x+ [3 W用于保护环境、医疗保健和社会服务的捐赠增
; Q$ |# L% i; h( Q$ P$ c长的幅度在20%以上，而对文化艺术方面的捐
赠则有所减少。Cy J
- ?+ \7 H2 |' b4 R3 ~    志愿者活动的资金除个人捐助和死后遗赠
$ v" O5 x0 C" r( n0 f- Q1 _9 f! |9 Z外，官方的统计资料中还列出另外两种资金来
源，即公司基金和科学文化福利基金。
    美国工商业公司捐助慈善活动的基金形式
1 ]: }" g4 H5 c/ p0 N( N/ Y出现于19世纪初，当时数额都不大，卞要捐助
; ~. q8 f7 m5 @) Z: U" B3 R% T儿个基督教社团。后来工商业界的人士从这些
; b9 a9 V9 n( E% y* Q1 E/ k- M资助活动中受到启发，认为公司对慈善活动进
0 ?8 x; w* E8 V行捐款会有助于公司的经营与发展，可以以此
8 s4 _$ A4 n) k来改善和提高公司的形象和地位，扩大影响，并
. R6 [' |$ s, s  e  p4 c吸引有潜力的客户，同时也有助于在公司内部
7 S* \9 w! u' E2 T6 T1 S9 \$ i树立良好风气，提高雇员的素质。总之，他们认
为这是一个公司和商人走向发达和成功之路不
可缺少的因素。这样，到19世纪20年代，大多
数公司己经形成了捐助慈善活动的预算拨款机
制。当时美国中央政府的权力和则力都很有
限，于是在富有的慈善家的捐助下兴建了许多
养老院、医院和学校。到了19世纪下半叶，随
% S) W9 x2 y1 G着美国经济的迅速发展和慈善活动的扩大，志
愿者组织在竹理上和制度上也进一步完善和
- r: g& w6 r- t4 Q5 Z! |& I1 y严格。
2 F% v/ t& L' x, e    最早的科学文化福利基金组织产生于20
2 W5 b  S  u% G6 T; e8 T世纪初，美国统计年鉴对这类组织的定义是:
- H* R0 w# C( O" w具有基金和章程的非政府非赢利的组织，受其
; y; {* }7 P8 G6 n; L/ H5 P0 x# ]监打‘人和经理的竹理，其日的是促进社会、教
育、宗教或其他形式活动的发展，服务于公众福
( S1 P* n- \; c& h+ f0 k* p, S8 a$ }利。这类基金组织最著名的有，第一次世界大
" L; @3 W2 \4 d  e  `9 n2 D9 ^战以前建立的卡内基基金会、洛克菲勒基金会
9 V8 k7 ~; j! e以及1936年在底特律建立的福特基金会。第
4 u6 X3 h' O& d0 Q一次大战以后基金会迅速发展起来，到1980年
己达到2. 25万家，80年代中期超过3万家，
1995年又超过4万家，其股份价值也在直线上

; x# U( R1 n. l# F7 g* y
) t1 R' ^" h$ n/ W/ x' q* M升，从1980年到1995年的这15年中，由416
- r* J- h% ?% n7 G5 Q亿美元猛增到2267亿美元，增加四倍之多。〔，‘，〕
    基金会活动的基本形式是给予各种非政府
组织以资金援助，基金会提供给慈善福利活动
的捐助较少，约占5%左右，但作用相当重要。
8 H! \$ p* n7 B* G. O他们能长期向一些项日提供资助，这些项日一
般都很难从私人或政府获得资金，基金会对项
日的资助有很高的效率，因为基金会的工作人
员都是有经验、有事业心的高水平的经济竹理
6 J6 o5 c% Y9 E7 G人员，他们对项日的方案评估极为内行，并能严
格监督执行结果，因而都能取得良好的效果。
, }0 ~& i/ H2 B! z

冰岩

                           三

美国志愿者组织内部都有严格的规章制
  D/ t/ D4 O; k" ?* P度，其活动也各具特色。
    规范志愿者组织活动的有两本教材，一本
" H8 W) d* W# m! U7 m是《志愿者乎册))，另一本是《领导技巧);( Lead-
ership Skills)，下面我们对这两本}5的卞要内容
1 d% C: H- c" H% _* P* k1 T作些介绍。
    《志愿者乎册》是一本小册了，共13页，介
绍的是爷何塞志愿者组织的活动计划，以及他
们是如何开展活动吸引居民参加的情况。《乎
2 k! c3 l% {2 u* e6 u: |9 |0 {册》的指导意义就在于它对志愿者提出明确而
具体的要求:向志愿者提出忠告，参加志愿者
组织就意味着要承担一定的责任和义务，而为
6 N+ D5 n( u% h  p- Y& X了履行这些责任和义务要接受必要的培)i1;志
愿者不能在活动中利用与人们接触的机会谋取
2 g0 y+ s. ~- |0 l- k2 C; B个人利益;志愿者应制定准确的工作计划并按
计划行事，不能有“自己想做的时候”或是“自己
可以抽出时间的时候”这样一些不确定的时间
8 a  m( C$ n0 }& Q5 ^表;志愿者应以认真负责的态度对待活动，一
: |6 e+ f. i! i* H# Y3 v旦因生病或其他原因不能履行自己义务时，要
: e! R' o+ T' Q8 j( x事先通知该组织领导人;建议志愿者记日记，记
下自己花费了多少时间和完成工作的情况。为
了严格履行自己的义务，志愿者要与组织签订
I}}议或合同，明确规定双方的义务和责任，从而
) f" V& {4 C- z$ M; Q形成了一种法律上的关系。
《领导技巧》是一本给志愿者组织领导人编
/ |0 ~7 T( N, w( G写的教科n，该n共有Zoo多页,1980 -1990
年代种一版再版，发行量很大。教科}弓向这些
1 j; A/ {( \0 X1 V/ O非商业性组织的领导人强调其所肩负的责任，
( u/ Q, d1 D6 |4 e7 W$ U尤其是财经责任，如果一个组织不能清楚地报
告自己的收支情况，作为领导的经理就要为这
种罪责负责。教科}弓建议，减少风险的最好的
方法之一是每年要聘请一位有经验的会计师，
策事会要认真关注每项活动的实行情况。
    美国人参加志愿者活动的动机是各种各样
的，有的是为了履行自己作为基督徒的责任，有
的是“十我喜欢和感兴趣的事”，有的想成为发
号施令的人，有的是为了扩大交际，认识更多的
* r$ X8 z7 y+ \: y* L3 L人，有的则为日后找到有报酬的工作积累必需
) S' G, I& t: V5 c的经验，还有的则想成为对别人有用和需要的
" r7 l. Z. P& h; s. A- q8 I  h0 N4 |人，赢得他们的尊敬与称赞等等。鉴于此，老志
愿者都会以自己的亲身经历来感染新成员，n:
如一位老志愿者所说的那样:“虽然参加志愿者
. t2 H) }8 N$ d活动你会失去很多，但你会喜欢上它的，那时你
就会责备自己怎么不早点来参加呢?”另一个老
) ]! w( {# @$ w! f4 [) z志愿者则承认:“志愿者活动是极有感染力的，
' Q* A" q# N8 u" ^. u一旦你开始做了，你就很难停下来。; }}}o
/ I" F. L' v9 I6 U4 x" C6 ?    如前所述，人们参加志愿者活动的动机各
不一样，不同群体的人们又对活动表现出不同
的特点，面对这种情况，志愿者组织会有针对性
的适时推出各种不同的活动项日，以吸引更多
的人员参加，募集更多的资金，这是志愿者组织
能够长盛不衰并能保持活力的一个重要原因。
5 m7 i$ i$ j% c+ q0 ]# ^0 G各种慈善福利活动始终是吸引人们参与和资助
. D" H$ _5 \! ?的卞渠道。早在1896年就己广泛在全美活动
+ i' J6 a6 m. e+ t* D9 H2 x的“美国志愿者”组织就以开展公益活动著称，
影响甚大。他们召集志愿者在老年人家单、双
职工家单以及夏令营、星期日学校和社团中心
活动做义工。另一个全美最大的社会福利组织
* a8 U0 T5 c' [“联合之路"( United Way)则以救助生活困难的
少年、单身老人和无家可归者而闻名，他们的善
举也赢得公众的赞许，组织也因此而募集到大
$ v! S5 [# R. [/ V- i3 i量资金。1997年该组织资金己达34亿美元之
1 ^$ _) R$ W1 S多，在全国有1300个分支机构。oz)
0 G  w/ M4 V1 i# ?, o- {: L    1964年推出的“退体和老志愿者活动计
, Z# K3 b/ M2 p' @划”(Retired and Senior Volunteer Program)吸
引了45万名志愿者参加，而A.其中的大多数人
3 h( k) E3 P2 }" A年龄在70岁以上，他们在数白个非赢利的单位
从事义务劳动，其中包括医院、体闲中心，他们
也负责社会治安、教授计算机课程等等，平均每
) G+ ^# ?' ?+ m! w$ O年献出84万个工作小时，有的人甚至一周工作
) H* S3 T- D2 K, _40个小时。Co J
    在另一项从1973年开始的名为“老同伴”
1 w( Z* K8 O$ q/ H, O& L- l( Senior Companions Program)的活动项日中，有
, R  t6 H# E& J: I( A+ t12万名60岁以上的老年志愿者参加，他们的
4 |; H" Q8 j5 s日的是帮助年纪更大的没有生活自理能力的病
人和不能迁入老年公寓的老人，每个志愿者照
顾的老年人不能超过4个。他们在与这些老人
# ~" V" K; k& V8 {+ u度过儿年之后，相匀_之间往往会成为最亲密的
朋友。对志愿者来说，这样的活动使他们的生
6 G0 y: v$ f4 e. A7 H8 U2 }, I活更显充实和富有意义，同时也起到了一种对
0 x# _% l. j0 \% t+ Z老年人身心治疗的作用。可以说，这样的活动
6 e0 j5 x+ X3 ?- U8 L对双方都有好处。
    宗教性的志愿者组织的慈善活动也极受公
( N0 P; H! d% I# g5 ^% M众的关注和欢迎。1984年卫斯理教派的一个
志愿者组织推出一项“为享有尊严和受尊敬的
/ k) t, s  D" t; m* T8 \人们服务”的活动，起初他们每周提供3000份
免费“!几餐，到90年代末，这个组织每周仍坚持
+ W( d& I9 U8 Y3 m提供440份“!几餐，他们的善举使他们从各个商
业基金组织、学校、教堂以及个人那单得到许多
赞助(其中部分是实物)。1989年，长志会教派
的22名教民发起组织“汤节”( Souper Bowl)活
动，成功地募集到5700美元，以后这个活动在
7 j3 d+ o( _: y3 `" ]教民支持下不断扩大和发展，现在许多州都举
  v* ^- \$ h6 v0 h& s行过这样的活动。
+ \: r9 ^4 Y& v3 g) z. D    志愿者组织的宣传工作始终保持在高水平
上，尤以环保内容最为突出。最常见的方式是
在各种产品的包装袋上以及特制的木牌上印制
公益广告和招贴画，画面生动，语言简捷并极具
感染力。如在一幅救救森林的卞题画上写有
“孩子们这样行动”少一个12岁的女孩子阻止
" Y. ], `# D$ `5 ~, m了危及她家附近森林的建设工程”等语句。
1984年科洛拉多州的居民种发起成立了一个
/ D/ y1 C, @( F, `# p; `. d名叫“科洛拉多户外志愿者”的组织，该组织宣
称自己有成丁‘上万个忠实的会员，有许许多多
热心的赞助人。他们广泛散发宣传品，号召居
1 @2 }# r4 K2 M% o: e0 d; U1 D民为保护该州的自然资源和环境事业贡献自己
的“力量和智慧”，他们说:“在美丽的地方你们
* q& A5 F- r$ n3 v会遇到新朋友，同朋友和家人一起在这单度过
美好时光·一你们会产生自豪感和满足感，这
+ @1 y: O' j  y# C" E0 i! _/ r& n/ A一切i1:是因为你们为保打‘本州的自然美景所作
出的贡献;。  o4)值得注意的是，该组织对各项活
动的安排具体而细致。他们首先把工作按难易
程度分类，以便每个人能选择自己力所能及的
工作。如4月24日种树，活不重，要求去900
2 ?: O$ o# H) O4 F9 z. \. U个志愿者，最低年龄8岁。6月25  27日，在
3 P8 {  }: a& Q% a4 H国家公园从事清理道路的劳动，活较重，要求去
300名志愿者，最低年龄14岁。劳动强度较大
, y. G5 P4 N7 n" L的加固道路工作则要求16岁以上的人参加。
) J, m1 `' J4 d$ a" h$ z5 O    不仅如此，在每次活动之前，都有详细的资
& W; Y4 Q7 K& Q8 y2 P料通知到每个人，并讲清楚有关的细节问题。
$ N7 [( Q( I( D+ c7 N4 j$ W如准备于卜么食物、穿于卜么衣服，要不要携带帐篷
以及能不能带8岁以上的孩了等，并目通常还
8 l* S2 \* u3 @) o* }7 s注明不能带狗，因为狗会分散人们的注意力。
* {: m" ~" E( `; o) Z. w    媒体对志愿者组织活动的展开起着巨大的
9 |; k# B8 A  f$ W促进作用，他们一方面大力宣传鼓动，另一方面
又能行使一定的监督职能。媒体上经常有关于
志愿者组织的活动报道，他们还散发许多}弓籍
和音像制品等宣传品，提供大量信息。如《丹佛
3 {' {1 F$ x0 }+ q邮报》在每年的早春时节在科洛拉多州开展“共
2 d. }+ ^1 K9 c& e4 y同分享时光的季节”( Season to Share)的活动，
% i7 x/ q' k/ J; g在以后儿个月的时间单呼吁人们为慈善活动捐
' ?9 T$ u! o( v; p; p9 A! P- _钱捐物并踊跃参加。媒体对志愿者的监督作用
卞要体现在公开报告制度上，手}!赠者有权知道
2 }: w+ ]4 v+ i% \+ h. W8 n/ D他们捐助的钱是怎么花的，尤其是捐助的钱不
. }0 v1 ]  B; p5 E* \( U) n: D能花在组织机构的行政开支上。每项活动结
, D. v$ B/ `2 B2 |, F5 y束，报刊会出专刊对运动作详细的总结，特别是
) k# x! ]5 ]5 m1 R# n# f# F财政收支状况，报纸会整版整版地刊}x捐助人
的名单及捐助数量，活动总结期间通常都会举
行奖励突出的志愿者的仪式，政要和知名人士
( C* f; Y5 z# C# t- r, S, f如副总统夫人、美国小姐等出席致贺。当然，这
种仪式通常会安排在则年年底，因为此时i1:值
' H8 O8 P: U. I# q7 i- v纳税人税收折扣的最后机会，因而会引出新的
. H; `  O1 Z2 I0 @" W; K募捐的高潮，这也i1:是志愿者组织所期望的效
; d* j+ G/ n9 ?果和要达到的日的。
    需要指出的是，在志愿者组织中工作的十
部和工作人员的报酬是很低的，没法与国家公
务人员和商业公司人员相比，而目他们也没有
7 M7 a% Q  z; {7 ?0 n" x职务升迁的光明前景，促使他们坚守志愿者运
动阵地的卞要是一种献身精神，以及对自己所
4 q* u* ?8 @( a, p4 p从事事业的热爱。当然，日前也有一些措施，如
与一些大的基金会合作，使志愿者组织能在同
% W- u+ R; g& H7 r2 w  ^9 N$ k等条件下补充一些大学毕业生，不过这一问题
的解决恐怕是一个长期的任务。
7 @0 Z8 X+ F! z2 I" P* ?

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$ r" K- K' ~: J  ]8 ]5 Y; h                                 四
' \0 r2 z( y$ H0 I1990年代以来，美国志愿者运动出现了一
, k" J: n1 X6 r. G些新的变化和发展趋势，卞要有以下儿种表现C
* V+ l) e8 P8 J$ \    第一，大量自助团体的出现，他们的组织和
活动形式五花八门。如以中小学生为纽带，联
络起孩了们家长的游戏组织;同病相怜的学生
家长组织如“匿名酒鬼”，日的在于帮助嗜酒的
. r+ S" h7 Z0 F  l* g5 \家长摆脱这一“重症，’;寡妇团体;被妻了抛弃了
8 ?- {: `$ R$ x& d0 G! l的“单身父亲”团体;以“交换服务”为基础建立
# G% X+ U2 N3 ?! m" I7 ?起来的组织，这类组织可以说数量极多，志愿者
为集体“大锅”献出自己的时间和劳动，他们自
1 N% l# ?) d: _己也可从中得益，在帮助了别人同时也使自己
$ M% u$ [* p9 I3 k" U' L1 e得到帮助。
9 `) q/ m, E! L1 e+ b    第一，准退体者的志愿者组织在扩大。出
3 w8 I6 j/ F' H! r9 Y: y生于战后生育高峰的一代人i1，在接近退体年
, M8 N! b# x+ _3 {( C. S% d龄，这一代人中的白领职工其中包括教师、医
生、律师等具有新的观念，他们不愿把自己空闲
1 a0 m0 I' |3 @( b时间花费在打牌和玩高尔夫球上，他们更愿意
' V% ~0 u$ H/ w+ o- e- w付出自己的劳动服务于社会。他们自己花钱搞
9 m. f7 v* C/ V# i: j3 `$ {公益运输，提供福利“!几餐等，他们特别愿意与环
境保护组织建立起密切的联系。名叫“年轻的
领养老金者”就是这样一个组织，该组织与美国
* O0 a$ U! V! D( ]旅行陇会合作，在假期期间到边远地区从事保
打‘环境的繁重体力劳动，该组织日前在美国很
有影响力。
    准退体者的组织是11，在推动志愿者运动发
展的一股新的力量。
    第二，慈善福利组织11，在瞄准新一代大亨。
新一代富翁年纪轻，他们依靠高科技积累起了
大量的则富。这些新的富豪们为慈善福利活动
捐出了巨额款项。世界第一富豪比尔·盖茨的
6 D+ |5 @0 ~4 N9 [3 U" v妻子梅琳达被称作拿着特大号支票的慈善家，
盖茨夫妇建立了世界上最大的慈善基金会，拥
有253亿美元的资产，有200名雇员，其捐助也
是大乎笔，1998年盖茨夫妇捐助1亿美元用于
& Z9 E: s& b# q) i发展中国家的孩子们接种牛痘疫苗。2001年6
/ s1 d8 p8 l/ `9 @月，该基金会向新成立的艾滋病全球基金会捐
赠1亿美元，这比许多国家政府的捐助还要多，
到日前为止，该基金会己经捐出了大约43亿美
元。另一位美国富豪麦克·戴尔也向慈善组织
大量捐赠，他在为其企业所在城市搞爷诞节活
动一次就捐助了12万美元，还为该市捐出50
从而形成了广泛而持久的志愿者运动。
8 p1 |2 y$ ]/ v8 N$ N    另一方面，也应看到，志愿者和慈善运动是
同美国社会政策的薄弱相匀_依存的，志愿者运
, ?  w, [' {( y8 {$ q- R动的发展也是对美国社会政策的补充和一种选
" Z  G0 _9 q+ Q! l择，志愿者运动具有美国政府所不具备的优势，
4 e1 {0 }/ ?% y9 y; \' X这就是:他们更能贴近民众、更能理解民众的
需求和切身利益，他们比政府官员们更富有创
  {4 p9 a# B& U# _造性，行动更具有灵活性，能采取各种不同的行
( R9 n. r' j: }, }8 b* G9 o9 s6 h动和进行各种不同的试验。当然，政府对他们
( y% B, z4 [: d6 [9 Z4 {2 A: h* \支持也是重要的，特别是对纳税人捐助慈善事
业优惠税收规定无疑地推动了慈善事业的发
展。1990年代以来，政府又允许利用股票为慈
9 ^" V8 H- K5 M( B; r: z善组织捐款，这也是极为有力的支持措施。
  j9 g3 N0 N6 K    同时，非政府非营利组织的发展也代表着
1 H! o! _: ?# m6 X: u! Q各种各样的社会利益，并进一步拓展着国际活
动的空间，进而对政治产生影响，这也是不可否
1 `( g. U( P! M7 K; Q, w认的。从某种意义上说，他们能赋予政府机构
以“人道的面孔”，使得西方式民卞和市场经济
i1 :'常功能的发挥成为可能的，即在政府失灵时
}I!市场失灵时发挥一定的作用。
    最后，作者还想强调一点的是，与志愿者运
动扩张的同时，在美国这一公民社会中，公民间
的联系和公民间的信任感也在削弱，他们之间
的团结状况也i1，在恶化，许多美国的政治学家
和社会学家对此表现出深深的忧虑，由儿所大
) {, K0 r9 k% q5 n8 r$ Z4 O2 E学教师1997年撰写的《高等教育与民卞政治的
' z& r- S# g* g: Z. c, ~实践》( Higher Education  and the Practice of
Democratic Politics)一I，就明确地表达出了这
种忧虑，这种情绪也必然会对志愿者组织产生
严贡影响。
  F* g# m5 e3 M+ ]* z( y$ d! T
& ~5 Y- N2 l( c万美元建立计算机中心。
    新的大亨们并不否认他们的捐助具有功利
) t$ P) Q$ i5 {. a+ q4 `1 j日的。美国最大电话公司之一的西部电话公司
在1998年为慈善活动手渤增2400万美元时就承
认，他们对学校、体育运动、地铁建设等等提供
: T$ [$ w4 b8 Y6 f, n3 x" X捐助都是呀良好的生意”，他们认为“有时候在企
' S, ]; j9 M7 a* u) q. F* I. Z业之外看到自己企业的名字的感觉真是很好，
随着竞争的加剧，我们不会有削减对慈善活动
资助的想法，因为这种活动毕竞是很重要
6 I" O. b/ {* H  Z2 e的，，。CIS〕
    然而富人们并不都是好善乐施的，据美国
& N, _  a! S+ u9 K' H8 d1 o  K媒体报道，硅谷二分之一的富人们对慈善活动
的平均捐款一年不到2000美元，他们的吝尚令
; l6 S- x3 O6 z1 L许多美国人很气愤:“最富有的人们捐助的钱比
2 h& }, F, z# W/ }2 }) D, Y# K以前多了10倍，但他们的则富却并没有减少”，
说这话的是一位非营利组织的创始人，他r} i敦
促富人们从不减少自己收入而减少自己则产的
$ V* l$ V4 s6 o8 H立场出发，多做善事。还有的批评一些科学文
1 x& x* b& b6 _6 R3 V9 U2 ?化福利基金会，说他们股票面值增长的额度远
/ B  r/ a* T* I8 S. E/ j- g  D0 j远大于给予非营利组织的捐助，这样的呼声只
' m9 z' |1 i5 B4 T$ E5 a7 m# D0 Q能说是和之者寡。
    第四，全国性的志愿者活动日愈益具有广
7 a# m& E8 ]  J% X泛性和群众性。从1992年开始，在每年10月
7 s2 I% t1 K3 X; v7 J  O1 ?  u9 O的第四个星期日要举行全国志愿者活动日一
  |8 ]# W& a' y# g/ Y" z. dM ake a Difference Day o 1997年有130万美国
人参加了这一节日，次年约有200万人，1999
# f" P$ y1 e5 s9 L0 Z9 J4 N8 I年己超过200万人。在节日到来之前，各志愿
' d  v  Y: S4 e$ o' t; P% ^者组织要进行打扫卫生、维修学校设施、救助无
家可归的年轻人，为需要购买玩具的孩了们募
( u, X' U4 ^% n3 S集资金以及修建图}弓馆等等活动，一直忙到节
) r6 H- Y2 n) J& ?- Q: V) e日前夜。
+ Y  y) b# w# _$ s. r7 r& l    在每年4月还举行全国志愿者活动周
( N ational V olunteer W eek) ,期间要奖励表现出
突出的组织和个人(事先己向公众公布了获奖
7 F9 y) q1 n6 M6 ~$ h的人数和奖金数额)，奖励表彰会上有企业界的
代表和著名演员出席。
    第五，现代科技乎段特别是因特网的使用
大大拓展了志愿者活动的范围和领域。这单有
( K; W. _; {  V' t  r+ g一个突出的事例。从1992年开始，一名叫朱
迪·威廉姆斯的美国妇女，在随后的5年时间单
通过电了邮件联络了全世界反对使用地雷的支
% Z9 N4 z  U9 Y) d- t- V0 ?$ F持者和积极分了，发起了一场禁止使用地雷的
/ ?3 @* A1 [) |8 P& \7 X民间运动，为此，她在1997年获得了诺贝尔和
平奖。现在己有60多个国家上丁‘个非政府组
( i* ^% z; e( U' C织参加这一运动，他们通过电了网络同许多国
家政府、民间组织交换信息，}办调行动。应该
说，因特网己成为志愿者组织开展活动最有发
  J: A) N4 G: O+ a& T展前景的一种形式了。
! r& x4 ?8 c' C    综上所述，美国广泛的志愿者和慈善运动
是同美国历史上形成的民众反政府十预的思想
根源分不开的，他们不愿意政府强化对社会生
活的十预，承认个人创议活动的崇高价值，并由
此推动了美国人对社团生活的投入，对他们生
, _6 G4 o9 h+ X- m, \% }: \活环境的直接关注，并在这一过程中把利己卞
义同公民的责任感和参与意识结合在了一起，

, q* K8 {7 p1 u2 R

冰岩

从而形成了广泛而持久的志愿者运动。
, T4 T  [* o6 i    另一方面，也应看到，志愿者和慈善运动是
同美国社会政策的薄弱相匀_依存的，志愿者运
" z# H! \0 i9 v9 j动的发展也是对美国社会政策的补充和一种选
择，志愿者运动具有美国政府所不具备的优势，
这就是:他们更能贴近民众、更能理解民众的
需求和切身利益，他们比政府官员们更富有创
( q& X3 `$ r9 S! d  O造性，行动更具有灵活性，能采取各种不同的行
7 ^) X# w) g* s  V7 O动和进行各种不同的试验。当然，政府对他们
& n; H6 Q5 x* G* _; z0 S- f支持也是重要的，特别是对纳税人捐助慈善事
$ K6 I" |3 l0 I3 Q7 U0 I8 E业优惠税收规定无疑地推动了慈善事业的发
. `5 c. r$ M! J9 z6 {展。1990年代以来，政府又允许利用股票为慈
善组织捐款，这也是极为有力的支持措施。
6 c9 {3 e; Y) M, s( E    同时，非政府非营利组织的发展也代表着
各种各样的社会利益，并进一步拓展着国际活
4 [( b" q& O  b- c动的空间，进而对政治产生影响，这也是不可否
, T: ?5 @# e1 t- Q5 v: y+ N认的。从某种意义上说，他们能赋予政府机构
以“人道的面孔”，使得西方式民卞和市场经济
i1 :'常功能的发挥成为可能的，即在政府失灵时
& k' b2 f8 u! i0 w}I!市场失灵时发挥一定的作用。
    最后，作者还想强调一点的是，与志愿者运
动扩张的同时，在美国这一公民社会中，公民间
7 I) R4 y3 D( b) W的联系和公民间的信任感也在削弱，他们之间
的团结状况也i1，在恶化，许多美国的政治学家
; C' t: [% n, W8 M# S3 r+ h  b和社会学家对此表现出深深的忧虑，由儿所大
学教师1997年撰写的《高等教育与民卞政治的
0 m* m7 u) f- W0 i! e( |实践》( Higher Education  and the Practice of
3 `9 W. t- ?  ^9 p* ~: o" M* U6 `Democratic Politics)一I，就明确地表达出了这
种忧虑，这种情绪也必然会对志愿者组织产生
( E2 X  X4 U9 m  N% v严贡影响。

老虎滩

冰岩，我看了你的网址转的志愿者的内容，收益很深。谈点自己的想法。我们似乎感到在社会不断的发展，市场经济的不断深入，人们文明程度越高的今天提倡志愿者是非常重要的，它给人们以爱，加强人们的友好和谐。而对于我们已退休的人来说，我们已经退出社会的竞争和对社会应尽的义务，在离开岗位那一刻，下意识的感到我们已经不被社会所需要，似乎成了社会的负担，那种复杂的心情没有经历过的人们是不会体会到的。如果不能正确对待，许多人（不一定是身体不好的人）很快就离开了这个世界。而志愿者是我们又回到社会，为需要的人们尽一点力。如：我们到养老院，老人和院长感谢我们、我们下乡劳动，农民感谢我们,,,,,,,,,使我们体会到，我们并不是社会的包袱，我们还在为社会做着贡献，为人类的和谐，为让世界充满爱，在付出.........深深的感到社会需要我们，使我们又有了生活的意义和内涵。这可能是退休人员，老年人加入志愿者的很重要的原因之一吧。

冰岩

我觉得是你心中有爱，这个爱的平台正好便于你施展。
沿海地区的经济发展带动了公益事业的发展，虎滩人让我很钦佩，回头去你们那里工作生活啊。