美国志愿者运动述评

冰岩

美国志愿者运动述评
5 h9 {, [+ @  p+ W( G         杨  恕--兰州大学中亚研究所教授。
7 o- }2 a  @5 [  ?" I0 d- f
. U# D, H8 t3 n5 b% T7 W5 R- _7 ]; S
) C; Y1 d1 z& o' b. c2 U
志愿者组织及其运动是美国社会中的普遍
1 p5 o# Y6 f6 \9 b; s现象，成为美国生活方式的一大特点，同时也是
作为一个移民国家的美国的历史的反映，它们
0 [+ ^) V' [9 A* e0 ^' W7 j2 W1 F, B+ U在调节国家与公民之间的关系上发挥着重要的
作用，是美国社会政策不可或缺的组成部分。
. ]9 A! |' g) }! `% q    美国志愿者组织广泛活动于政治、经济、文
" A7 q. w1 f2 \. M* }- b' `# B化、体育、宗教、环保等许多领域，但卞要是在社
  l. ?! e# \7 ]5 S0 l7 S  g( T会福利和慈善领域，由于它们代表相当部分的
民众的愿望和呼声，因而也能从不同角度对美
国的政治特别是社会政策乃至国际政治产生直
! h. I( K: D2 _0 y% u2 q( @7 T' n接或简接的影响。
    美国志愿者组织的特点概括说来，一是非
- L0 w2 C) _" b* k; S政府性，一是非商业非赢利性。本文拟从以下
" p8 L8 u1 Z' H5 d1 @8 b儿个方面作些探讨。

( g! {4 {9 N2 B; ^2 V( U. I
6 M1 }8 M9 a: p[ 本帖最后由 冰岩 于 2010-1-21 00:55 编辑 ]

冰岩

                                  一
建立各种各样自助组织并志愿参加其活动
很早就植根于美国的社会之中，在19世纪己形
成相当的规模，成为重要的社会现象。19世纪
30年代托克维尔就己注意到这一现象，他承认
/ T$ t% d& U, x3 E4 m8 Q1 E2 ]# w说:“我在美国遇到了我以前从未有过一点概念
8 X; K9 B& |5 W的社团组织，这些联合起来的组织，既严肃认
/ }1 P  r' d# y; i+ B& E6 u  S真，却又显得微不足道，既普及却又相4.封闭，
5 m& ~8 N! `% C其成员可以有很多，也可以只有儿个人。美国
人联合起来组成这些社团组织，为的是筹办节
9 ]( @: J5 J+ q1 L庆活动、建立学校旅馆食堂和教堂，他们还散
发I}籍，并把他们的传教士派到另外的地
方。”川他的结论是，政府根本无力承担每天发
# ^' t3 w7 \7 }4 ^' ^生的许多的琐事，而公民却通过联合和组织的
方式完成了。
$ J5 A8 X- l1 a: K2 K" Y    志愿者组织作为非政府非赢利的组织构成
3 k7 M; Z/ F3 Z" c: I0 ~了美国公民社会的基础，它们有自己的经济力
量、社会资源和影响，它们最一般的功能却在于
. U( D% P  m5 G) V1 A9 S限制政府对社会生活的十预，对于由市场活动
0 r/ j, G# f; g, t9 D; N所引发的许多社会问题提供一些带有补偿性的
角罕决办法。
$ W% W2 Z# A+ F5 K7 D; X8 p    在美国，这些非政府非赢利的组织统称为
& E4 R, e1 `) B$ [“第二种部门”，顾名思义，前两个部门一个是政
$ t9 [" N$ E6 _$ k: r+ t( u府行政部门，第一个是私营部门。美国的志愿
者组织数量堪称世界第一。据统计，在1990年
" r5 c# [5 O; e. J  L) T9 _8 T代初总数超过100万个，参加的成员更是庞大，
美国也因此被称之“社团组织的国度”( associa
tion land) }II参与者的国度(nation   of  join-
2 I' }1 Z! T' ]8 J% Y" F6 Fers) o } } 1980 -1990年这10年间，仅全国性的
非赢利组织增长数量就超过50%，即由1. 47
$ z, v0 n+ u9 `4 P万个增加到2. 3万个，而到1997年又净增了
700个。。〕1980 -1997年，))\事社会福利的志
愿者组织增加近一倍，保健方面的组织增加一
$ a# S- ?$ e! v9 @9 h倍多，老战士团体和爱国卞义团体增加了两倍
. R9 i, e! y! Y& u+ ]多，宗教社团组织增加了50%，业余爱好的社
团组织的增加超过50%。
    志愿者以某种方式参加帮助别人的工作和
% l, F# W  ?5 E9 |( L' t, K活动而不领取报酬，这是公民性的一种重要指
! Z* I4 d. D9 b+ g9 I' ^& q( h, |9 W4 R0 \标和表现。官方的统计资料表明，在1980 -
9 O, T1 x+ D: `* u" y- a% Z1990年代，18岁以上的成年人参加志愿者活动
的是一个极为庞大的数字，约有一半人是志愿
& s9 n3 I, s: ~4 Y者。州1994年出版的志愿者教科}5中列举了一
个更高的数字，52%以上的人都是志愿者。
    美国统计资料表明，参加志愿者组织的群
体与其文化程度、收入状况以及年龄有很大的
3 w( P( N) t) P: J关系。根据1996年的一项民意测验，参加志愿
6 Z* W* \: M9 ]5 J7 u% \! v者活动的人员与其学历成i1，比。小学程度的人
中，志愿者仅占18.7%，中学学历的占26.1%,
( M- K* L$ p: a  D4 s" `大学学历的志愿者则超过了平均数，达
56.3%，大学以上学历(含大学毕业)的比例高
5 h: i1 f$ E2 j4 k1 P) Y% x达70.7%。
    从收入的情况来看，收入越高，参加志愿者
活动的泪L遇也越高。在参加志愿者活动的美国
人中超过二分之一的人年收入超过2万美元，
年收入在4 -10万美元的人中参加者达60% ,
# i9 \9 j8 Y1 d年收入超过10万美元的人中更是高达70% o
他们不仅对慈善福利活动给予则力上的支持，
还花费许多时间从事义务工作。大学学历的人
平均每周参加4. 2个小时的工作，收入在 4}
万美元的人们平均每周花费约6个小时。资料
! F; d' n; ^- r. r4 n# u表明，参加志愿者活动的差别还表现在种族上，
7 T& d( Y4 `9 k白人中的志愿者明显高于非洲裔和西班牙裔的
美国人，前者为51.9% ,后两者分别为35.3%
不II 40.4%。
% R& i7 m" i- [) X    从年龄层面上讲，参加志愿者活动的人中，
中年人比例最高，年龄在35 -54岁的人所占比
例高达55%, 18  24岁的年轻人以及75岁以
1 a3 J$ F" `$ S( B1 s8 `上的老年人比例最低，分别为38. 4%和
33.7% o }〕当然，24 -34岁的人参与比例也很
高，达到50.8%。从总体上看，经济上自立巨
9 K  [1 A/ g+ ?7 v. q6 }6 v/ B较少有剩余自由时间的各年龄段人参与程度超
过平均数，这种情况的产生说明志愿者活动所
$ @$ G* V: @0 n! N4 M% J: w; N' V泰行的社会公德的准则，易于为人们所接受，A.
受教育程度和社会保障程度越高的人们，越感
到有责任和义务去投入到社会公益活动中去。
9 Z- X% G# m/ E7 E
" [- X9 U# i3 k% ]2 _* j; P  p0 [& q

冰岩

                              二

9 \- G# ]$ B/ U) }+ }志愿者运动最重要和最直接的活动是慈善
福利活动，早在殖民时期就己经存在，在移民和
拓殖活动中，如果没有匀_相帮助是很难生存下
5 _, M# Z' C# `# {2 O( C3 S9 B6 u去的。18世纪末，美国开国元勋之一的富兰克
# B0 }. K: b$ d% ?! J  U% h林就认为，每一个公民都应该合理地利用自己
4 @) l8 ?# f! P* [" a" F, k的时间}I I资源来帮助自己的同胞，他本人就是
波士顿和费城慈善活动的创始人，其中包括建
立第一座图}弓馆，该图}弓馆向家庭、大学和社会
" l/ o4 M4 _0 d) F3 P: e1 r公众出借图}弓，日的在于帮助“有良好品行的己
( ]; k% _* r$ {4 t" s  c婚工匠们”提高自己的素质。C} J
4 y6 r6 k* c$ N3 I- o% @5 K( u    志愿者活动的资金卞要来自个人的捐助和
, J9 L' K- T" L4 N. @死后的遗赠，其中90%左右的资金作为经常性
0 S! d# h3 B9 @5 B) S- V" A的慈善福利活动的基金。大多数美国家庭的捐
款平均占家庭收入的2  2. 2% o据有关统计
2 M. t$ Q* O+ q, @8 E6 c. ?1 `资料称，1991年美国全国72. 2%的家庭都作过
% |! W5 j* Z8 L7 V1 J8 r% b% t捐助，1993年为73.4% , 1995年为68.5% ,
1995年的捐助家庭数虽然有所下降，但大额捐
款的家庭数却上升了，特别是捐款丁‘元以上的
' {7 ?# S0 s; B1 Z家庭，1993年这类家庭只占12.8% , 1995年上
升到15. 2% o C}〕在整个80 }。年代，志愿者运

动的慈善福利基金持续增加，1980年为486亿
美元，1990年增加到1115亿美元，又过了五
5 q1 f6 S' z1 ~* I8 L- ^3 W9 `年，到1995年己高达1507亿美元。Ca〕这一数字
* _9 O5 x* E9 W( g* q到1998年则达到创纪录的1750亿美元，其中
用于保护环境、医疗保健和社会服务的捐赠增
- r/ \' ~. U" ^" m; i  V$ B% P+ S1 h  P长的幅度在20%以上，而对文化艺术方面的捐
2 X8 k! \4 ?4 q6 U& x0 ?赠则有所减少。Cy J
: M; j; ^0 n; S) `9 j    志愿者活动的资金除个人捐助和死后遗赠
外，官方的统计资料中还列出另外两种资金来
源，即公司基金和科学文化福利基金。
# r2 s3 O- b+ _7 l    美国工商业公司捐助慈善活动的基金形式
出现于19世纪初，当时数额都不大，卞要捐助
儿个基督教社团。后来工商业界的人士从这些
% S, n9 W2 [2 p资助活动中受到启发，认为公司对慈善活动进
行捐款会有助于公司的经营与发展，可以以此
来改善和提高公司的形象和地位，扩大影响，并
% b8 ?7 |) Q" ?吸引有潜力的客户，同时也有助于在公司内部
+ }0 i8 A) B4 g* C% T0 Z  T树立良好风气，提高雇员的素质。总之，他们认
6 L# e4 P5 K' w2 @+ w0 o为这是一个公司和商人走向发达和成功之路不
1 s+ r5 A% z) f可缺少的因素。这样，到19世纪20年代，大多
数公司己经形成了捐助慈善活动的预算拨款机
制。当时美国中央政府的权力和则力都很有
. V% P! }  s& R& k# ?9 A3 c限，于是在富有的慈善家的捐助下兴建了许多
养老院、医院和学校。到了19世纪下半叶，随
着美国经济的迅速发展和慈善活动的扩大，志
愿者组织在竹理上和制度上也进一步完善和
! M- ]1 A0 f) P严格。
    最早的科学文化福利基金组织产生于20
世纪初，美国统计年鉴对这类组织的定义是:
具有基金和章程的非政府非赢利的组织，受其
- x5 c5 D2 q, P) T0 B9 L$ m: S; i监打‘人和经理的竹理，其日的是促进社会、教
育、宗教或其他形式活动的发展，服务于公众福
利。这类基金组织最著名的有，第一次世界大
战以前建立的卡内基基金会、洛克菲勒基金会
以及1936年在底特律建立的福特基金会。第
一次大战以后基金会迅速发展起来，到1980年
6 _+ [& [0 R- l: z) E己达到2. 25万家，80年代中期超过3万家，
# m7 g( `" D/ r. M* l1995年又超过4万家，其股份价值也在直线上

# b9 P3 V! f6 @! {; j% q
升，从1980年到1995年的这15年中，由416
亿美元猛增到2267亿美元，增加四倍之多。〔，‘，〕
    基金会活动的基本形式是给予各种非政府
组织以资金援助，基金会提供给慈善福利活动
的捐助较少，约占5%左右，但作用相当重要。
他们能长期向一些项日提供资助，这些项日一
般都很难从私人或政府获得资金，基金会对项
( N' S) {9 u3 h+ T6 [7 b日的资助有很高的效率，因为基金会的工作人
5 J- V7 t) Q8 x" ?% M1 \7 H员都是有经验、有事业心的高水平的经济竹理
! v% V7 z& O# `  O! A人员，他们对项日的方案评估极为内行，并能严
  N5 v  q. b% K' m9 Q/ T格监督执行结果，因而都能取得良好的效果。
9 ~' \6 x2 i' \/ ^) B( [% V4 @8 k

冰岩

                           三
7 g* W' |9 y+ s& B1 D
美国志愿者组织内部都有严格的规章制
5 D' P  h1 E5 E0 ]+ D/ E/ v度，其活动也各具特色。
6 H" z3 g9 r. Z, J7 X0 s' Z    规范志愿者组织活动的有两本教材，一本
5 @$ A- O; S. I$ _是《志愿者乎册))，另一本是《领导技巧);( Lead-
ership Skills)，下面我们对这两本}5的卞要内容
作些介绍。
    《志愿者乎册》是一本小册了，共13页，介
/ w+ X, {: j4 ~0 J0 H7 }; Z( h绍的是爷何塞志愿者组织的活动计划，以及他
们是如何开展活动吸引居民参加的情况。《乎
册》的指导意义就在于它对志愿者提出明确而
具体的要求:向志愿者提出忠告，参加志愿者
组织就意味着要承担一定的责任和义务，而为
3 a; i7 p" f+ K& @+ O% |了履行这些责任和义务要接受必要的培)i1;志
% V! x- ]6 t7 H) V$ \, y愿者不能在活动中利用与人们接触的机会谋取
个人利益;志愿者应制定准确的工作计划并按
* r( }7 [. x4 q  Q( C0 J计划行事，不能有“自己想做的时候”或是“自己
1 H7 H: K5 F, `& D0 V" A6 r可以抽出时间的时候”这样一些不确定的时间
表;志愿者应以认真负责的态度对待活动，一
- Z, J- S& P6 p( R$ q旦因生病或其他原因不能履行自己义务时，要
事先通知该组织领导人;建议志愿者记日记，记
下自己花费了多少时间和完成工作的情况。为
了严格履行自己的义务，志愿者要与组织签订
8 k% {- C' E6 e1 L8 S, vI}}议或合同，明确规定双方的义务和责任，从而
. D, V! d* @- ]: f( r$ Y/ Q形成了一种法律上的关系。
《领导技巧》是一本给志愿者组织领导人编
# W( w  ?/ ^/ u+ [# I写的教科n，该n共有Zoo多页,1980 -1990
4 r6 y( S% y$ @" a  j5 t; b年代种一版再版，发行量很大。教科}弓向这些
* ]1 d  n, F6 n% ~# q- Z  i; O9 c非商业性组织的领导人强调其所肩负的责任，
& ^& B- q1 k( q* Q" n尤其是财经责任，如果一个组织不能清楚地报
告自己的收支情况，作为领导的经理就要为这
1 ?8 r$ j- Z) b" C  N种罪责负责。教科}弓建议，减少风险的最好的
方法之一是每年要聘请一位有经验的会计师，
  U& _. P3 K: F+ C. u' {) ~策事会要认真关注每项活动的实行情况。
    美国人参加志愿者活动的动机是各种各样
: }4 L) ~' Z. b; n的，有的是为了履行自己作为基督徒的责任，有
) T" _0 j' Y, T( T的是“十我喜欢和感兴趣的事”，有的想成为发
- Z! X2 `' J! V( `' ?, J号施令的人，有的是为了扩大交际，认识更多的
人，有的则为日后找到有报酬的工作积累必需
+ R6 w* d4 ?) Z( Z# B9 a的经验，还有的则想成为对别人有用和需要的
' b5 A' b  v+ H人，赢得他们的尊敬与称赞等等。鉴于此，老志
# F2 x/ O! D* `7 ^( z4 A& O愿者都会以自己的亲身经历来感染新成员，n:
如一位老志愿者所说的那样:“虽然参加志愿者
. b3 `2 }; D0 U0 F活动你会失去很多，但你会喜欢上它的，那时你
  x. j4 G" n( z1 f. ~$ |. V( v; d( P就会责备自己怎么不早点来参加呢?”另一个老
# N6 O2 x# B( _6 O7 ^6 q) P志愿者则承认:“志愿者活动是极有感染力的，
" B! u& @9 o5 D6 m! s' a一旦你开始做了，你就很难停下来。; }}}o
" i+ l* A5 [+ r. r3 x& V6 w# P/ G1 h    如前所述，人们参加志愿者活动的动机各
不一样，不同群体的人们又对活动表现出不同
, v& d. z8 T" N" Z的特点，面对这种情况，志愿者组织会有针对性
4 r2 s9 P" W  r( {5 ?2 K6 g7 q的适时推出各种不同的活动项日，以吸引更多
1 q2 j. ?- ]0 t# w) @的人员参加，募集更多的资金，这是志愿者组织
能够长盛不衰并能保持活力的一个重要原因。
0 b- u: B# i; q8 a; e' x3 C# a! M各种慈善福利活动始终是吸引人们参与和资助
" @# G/ v: Y1 t7 g. r的卞渠道。早在1896年就己广泛在全美活动
# Z+ G! x& E: x) C8 W的“美国志愿者”组织就以开展公益活动著称，
, P" G3 m( @9 C% E影响甚大。他们召集志愿者在老年人家单、双
% T! D: A8 i1 n/ ?职工家单以及夏令营、星期日学校和社团中心
活动做义工。另一个全美最大的社会福利组织
  {! H9 Y" b1 L$ I& W3 _7 B; R8 l“联合之路"( United Way)则以救助生活困难的
少年、单身老人和无家可归者而闻名，他们的善
举也赢得公众的赞许，组织也因此而募集到大
! t# e) L' D" G4 z2 h0 |量资金。1997年该组织资金己达34亿美元之
" Q3 _$ u! u; {1 o, l多，在全国有1300个分支机构。oz)
    1964年推出的“退体和老志愿者活动计
$ L+ d5 S0 j0 B6 l& N划”(Retired and Senior Volunteer Program)吸
+ o: |" R: A4 d: T' P引了45万名志愿者参加，而A.其中的大多数人
& p6 `3 \+ q7 Q* S# h: Y& @年龄在70岁以上，他们在数白个非赢利的单位
! ^9 ~9 |7 \5 G' g$ C从事义务劳动，其中包括医院、体闲中心，他们
也负责社会治安、教授计算机课程等等，平均每
$ `2 [) |9 Z: {: a8 d* u年献出84万个工作小时，有的人甚至一周工作
40个小时。Co J
+ i" {. a0 ]5 U( y9 O7 M    在另一项从1973年开始的名为“老同伴”
( Senior Companions Program)的活动项日中，有
- \7 ~, ]. A) s, b$ z" P9 z12万名60岁以上的老年志愿者参加，他们的
2 H8 R7 Y, g, [6 J4 S- y* O. N8 R4 c日的是帮助年纪更大的没有生活自理能力的病
" k3 I& Y+ ~0 b1 v6 c; w* m人和不能迁入老年公寓的老人，每个志愿者照
% t+ S* l0 H9 z" O顾的老年人不能超过4个。他们在与这些老人
度过儿年之后，相匀_之间往往会成为最亲密的
, n, D8 k# W* G: }, B朋友。对志愿者来说，这样的活动使他们的生
0 ?: ?: f5 |% j; L( J* E1 z活更显充实和富有意义，同时也起到了一种对
1 E4 G' h! t+ a/ x3 ]8 D& v" t- J老年人身心治疗的作用。可以说，这样的活动
对双方都有好处。
    宗教性的志愿者组织的慈善活动也极受公
众的关注和欢迎。1984年卫斯理教派的一个
4 ?0 _& {/ U) i! M, s+ g8 s志愿者组织推出一项“为享有尊严和受尊敬的
, e! C! k+ [1 B  @人们服务”的活动，起初他们每周提供3000份
3 N- K( J0 {3 h9 R免费“!几餐，到90年代末，这个组织每周仍坚持
3 p: T4 c- f  H. n% ^- K% x提供440份“!几餐，他们的善举使他们从各个商
: B3 f$ V& _9 F& G业基金组织、学校、教堂以及个人那单得到许多
赞助(其中部分是实物)。1989年，长志会教派
9 ~/ E4 h9 S/ [; u4 R6 R. W的22名教民发起组织“汤节”( Souper Bowl)活
动，成功地募集到5700美元，以后这个活动在
教民支持下不断扩大和发展，现在许多州都举
行过这样的活动。
8 w; P( d; J; }# I+ D' k    志愿者组织的宣传工作始终保持在高水平
上，尤以环保内容最为突出。最常见的方式是
在各种产品的包装袋上以及特制的木牌上印制
公益广告和招贴画，画面生动，语言简捷并极具
感染力。如在一幅救救森林的卞题画上写有
* x5 n! T/ Y$ @8 k“孩子们这样行动”少一个12岁的女孩子阻止
了危及她家附近森林的建设工程”等语句。
1984年科洛拉多州的居民种发起成立了一个
名叫“科洛拉多户外志愿者”的组织，该组织宣
称自己有成丁‘上万个忠实的会员，有许许多多
5 s3 l" h6 n5 _: N热心的赞助人。他们广泛散发宣传品，号召居
: U8 t% U3 F; l/ }; D. t民为保护该州的自然资源和环境事业贡献自己
的“力量和智慧”，他们说:“在美丽的地方你们
: F. ?( C$ K0 K- D$ _6 X4 i会遇到新朋友，同朋友和家人一起在这单度过
美好时光·一你们会产生自豪感和满足感，这
, ?, Y9 m; o+ L! }5 r一切i1:是因为你们为保打‘本州的自然美景所作
% J/ Y8 t7 b& Q5 z$ H( L出的贡献;。  o4)值得注意的是，该组织对各项活
' p/ ?& ]: \4 \3 g动的安排具体而细致。他们首先把工作按难易
程度分类，以便每个人能选择自己力所能及的
2 s7 K% \1 y3 a" B. w工作。如4月24日种树，活不重，要求去900
+ b6 @1 v' W4 C5 `# Z个志愿者，最低年龄8岁。6月25  27日，在
4 q) {2 S' r3 l: O+ h; p9 a国家公园从事清理道路的劳动，活较重，要求去
4 ~8 h. C+ D) U* T4 j300名志愿者，最低年龄14岁。劳动强度较大
的加固道路工作则要求16岁以上的人参加。
    不仅如此，在每次活动之前，都有详细的资
. H; J/ \( h0 i# u5 t& r5 [. D( n. q料通知到每个人，并讲清楚有关的细节问题。
  Z9 T4 u, `6 }7 Y3 F+ s7 l如准备于卜么食物、穿于卜么衣服，要不要携带帐篷
以及能不能带8岁以上的孩了等，并目通常还
注明不能带狗，因为狗会分散人们的注意力。
    媒体对志愿者组织活动的展开起着巨大的
( [2 x, k# @: A' V8 K促进作用，他们一方面大力宣传鼓动，另一方面
又能行使一定的监督职能。媒体上经常有关于
志愿者组织的活动报道，他们还散发许多}弓籍
和音像制品等宣传品，提供大量信息。如《丹佛
% m' I2 \3 W& l邮报》在每年的早春时节在科洛拉多州开展“共
: d# Y2 i9 X5 G  l. i同分享时光的季节”( Season to Share)的活动，
9 L9 |( X3 i6 V9 v7 l# Y在以后儿个月的时间单呼吁人们为慈善活动捐
钱捐物并踊跃参加。媒体对志愿者的监督作用
卞要体现在公开报告制度上，手}!赠者有权知道
# F* P1 b' E' i2 _; B7 S: n他们捐助的钱是怎么花的，尤其是捐助的钱不
% U5 I& n+ i! @( M  V& A: ~能花在组织机构的行政开支上。每项活动结
  x# v; E0 T, G& W5 r0 D5 o束，报刊会出专刊对运动作详细的总结，特别是
财政收支状况，报纸会整版整版地刊}x捐助人
- |# y; X4 W& x0 c3 x; F! z+ @的名单及捐助数量，活动总结期间通常都会举
" n3 A+ k& G/ `; s+ N5 R; F+ ~! R行奖励突出的志愿者的仪式，政要和知名人士
如副总统夫人、美国小姐等出席致贺。当然，这
; I! Z+ D: c, U- I0 m种仪式通常会安排在则年年底，因为此时i1:值
纳税人税收折扣的最后机会，因而会引出新的
& F( T6 J, o3 g! c( z募捐的高潮，这也i1:是志愿者组织所期望的效
% }1 B; c1 `6 @果和要达到的日的。
    需要指出的是，在志愿者组织中工作的十
部和工作人员的报酬是很低的，没法与国家公
务人员和商业公司人员相比，而目他们也没有
职务升迁的光明前景，促使他们坚守志愿者运
动阵地的卞要是一种献身精神，以及对自己所
从事事业的热爱。当然，日前也有一些措施，如
# j6 J8 p3 R+ b0 D" f1 X与一些大的基金会合作，使志愿者组织能在同
: i0 y' y4 n6 U; e! Z等条件下补充一些大学毕业生，不过这一问题
" `( u) m+ h6 C5 _; w的解决恐怕是一个长期的任务。

冰岩

8 a6 f( O, z7 L" c, T                                 四
/ [6 K6 y+ T' L8 _1990年代以来，美国志愿者运动出现了一
些新的变化和发展趋势，卞要有以下儿种表现C
    第一，大量自助团体的出现，他们的组织和
活动形式五花八门。如以中小学生为纽带，联
+ u5 r3 q* F- N3 D, w5 c% K9 I络起孩了们家长的游戏组织;同病相怜的学生
4 ^; \) l5 p& n( b; w9 B家长组织如“匿名酒鬼”，日的在于帮助嗜酒的
$ k- [  e5 V! G4 j1 s- v家长摆脱这一“重症，’;寡妇团体;被妻了抛弃了
的“单身父亲”团体;以“交换服务”为基础建立
1 d: e' ?7 u0 S% [# R, S起来的组织，这类组织可以说数量极多，志愿者
( B. h, z, e9 R4 }为集体“大锅”献出自己的时间和劳动，他们自
% n# R3 [/ l( ?1 {5 {! a# C己也可从中得益，在帮助了别人同时也使自己
; f$ O( M. v/ e" g2 R/ S: w得到帮助。
( Q4 Z/ ?  b. V7 ?9 b    第一，准退体者的志愿者组织在扩大。出
生于战后生育高峰的一代人i1，在接近退体年
龄，这一代人中的白领职工其中包括教师、医
生、律师等具有新的观念，他们不愿把自己空闲
时间花费在打牌和玩高尔夫球上，他们更愿意
$ e+ B8 }. _. Y5 f付出自己的劳动服务于社会。他们自己花钱搞
公益运输，提供福利“!几餐等，他们特别愿意与环
境保护组织建立起密切的联系。名叫“年轻的
领养老金者”就是这样一个组织，该组织与美国
# W8 J1 R! E2 X7 F; i旅行陇会合作，在假期期间到边远地区从事保
打‘环境的繁重体力劳动，该组织日前在美国很
有影响力。
5 X. C: [, n" @  g8 D; H6 J8 ]# I    准退体者的组织是11，在推动志愿者运动发
展的一股新的力量。
    第二，慈善福利组织11，在瞄准新一代大亨。
3 D1 |) K! U8 [; M0 s' d4 v新一代富翁年纪轻，他们依靠高科技积累起了
大量的则富。这些新的富豪们为慈善福利活动
捐出了巨额款项。世界第一富豪比尔·盖茨的
妻子梅琳达被称作拿着特大号支票的慈善家，
盖茨夫妇建立了世界上最大的慈善基金会，拥
有253亿美元的资产，有200名雇员，其捐助也
是大乎笔，1998年盖茨夫妇捐助1亿美元用于
# D2 d; J" m7 C' f. A发展中国家的孩子们接种牛痘疫苗。2001年6
5 L4 M. Z6 `# K# d0 G月，该基金会向新成立的艾滋病全球基金会捐
赠1亿美元，这比许多国家政府的捐助还要多，
到日前为止，该基金会己经捐出了大约43亿美
元。另一位美国富豪麦克·戴尔也向慈善组织
大量捐赠，他在为其企业所在城市搞爷诞节活
0 x1 ^: |5 B4 C/ z, f动一次就捐助了12万美元，还为该市捐出50
从而形成了广泛而持久的志愿者运动。
    另一方面，也应看到，志愿者和慈善运动是
7 k/ n, [/ l3 A同美国社会政策的薄弱相匀_依存的，志愿者运
# F1 I4 Z# ^5 c. M动的发展也是对美国社会政策的补充和一种选
择，志愿者运动具有美国政府所不具备的优势，
' Z6 g6 W( @0 S这就是:他们更能贴近民众、更能理解民众的
% {& `( d) v& m4 [& i需求和切身利益，他们比政府官员们更富有创
  z7 [  [8 T1 v) c, R# I造性，行动更具有灵活性，能采取各种不同的行
动和进行各种不同的试验。当然，政府对他们
% l- l7 p' j6 Y1 L- O# y0 v& s9 G支持也是重要的，特别是对纳税人捐助慈善事
业优惠税收规定无疑地推动了慈善事业的发
展。1990年代以来，政府又允许利用股票为慈
: u! q, H: y0 K5 @2 M! X善组织捐款，这也是极为有力的支持措施。
" b. j& G  v/ p' T" ^    同时，非政府非营利组织的发展也代表着
. k2 m) ~1 _8 a8 v! w% j各种各样的社会利益，并进一步拓展着国际活
动的空间，进而对政治产生影响，这也是不可否
2 b; {+ \5 v1 i+ i认的。从某种意义上说，他们能赋予政府机构
以“人道的面孔”，使得西方式民卞和市场经济
- I. }) O  Y- n( E2 u, \i1 :'常功能的发挥成为可能的，即在政府失灵时
}I!市场失灵时发挥一定的作用。
! w+ G. c2 z5 u. c    最后，作者还想强调一点的是，与志愿者运
动扩张的同时，在美国这一公民社会中，公民间
2 n5 j2 |, m) _" `. L8 @. ]. _的联系和公民间的信任感也在削弱，他们之间
$ M0 t+ K4 e; x! D( q的团结状况也i1，在恶化，许多美国的政治学家
和社会学家对此表现出深深的忧虑，由儿所大
1 U: u$ ]! j6 ^7 i  d学教师1997年撰写的《高等教育与民卞政治的
实践》( Higher Education  and the Practice of
, H7 m* z  X" I3 E. J# JDemocratic Politics)一I，就明确地表达出了这
种忧虑，这种情绪也必然会对志愿者组织产生
6 K1 j0 L8 h- C# F6 T4 p7 o严贡影响。

万美元建立计算机中心。
    新的大亨们并不否认他们的捐助具有功利
日的。美国最大电话公司之一的西部电话公司
在1998年为慈善活动手渤增2400万美元时就承
认，他们对学校、体育运动、地铁建设等等提供
5 }* H0 M8 A* A! q; b0 D捐助都是呀良好的生意”，他们认为“有时候在企
0 _1 T" @' G3 m. Q/ Z- I+ W. P+ P业之外看到自己企业的名字的感觉真是很好，
随着竞争的加剧，我们不会有削减对慈善活动
5 O  \; k6 B; _% a2 ]' f( R资助的想法，因为这种活动毕竞是很重要
+ F5 G! U: L$ z! i4 O8 {的，，。CIS〕
  l9 a+ f4 V, R. r2 U. |5 D4 K& X    然而富人们并不都是好善乐施的，据美国
: y7 V9 J) C* G3 x* d% n; `' A5 G媒体报道，硅谷二分之一的富人们对慈善活动
的平均捐款一年不到2000美元，他们的吝尚令
7 r! M: W" w% `4 D2 s- y许多美国人很气愤:“最富有的人们捐助的钱比
以前多了10倍，但他们的则富却并没有减少”，
/ O( {, g' g7 Z说这话的是一位非营利组织的创始人，他r} i敦
" y4 v5 C7 D: p/ w促富人们从不减少自己收入而减少自己则产的
) `2 {& g! B8 y. f! a立场出发，多做善事。还有的批评一些科学文
1 k+ N+ _- i  E% E5 j化福利基金会，说他们股票面值增长的额度远
. c7 o1 @% C$ s& f2 s. N远大于给予非营利组织的捐助，这样的呼声只
能说是和之者寡。
% w" i8 F" f5 \    第四，全国性的志愿者活动日愈益具有广
泛性和群众性。从1992年开始，在每年10月
5 `8 b, Q' X0 i* T& Z6 C的第四个星期日要举行全国志愿者活动日一
! q6 [% |9 d2 P4 q$ `: lM ake a Difference Day o 1997年有130万美国
6 _* P; X9 J+ i! I人参加了这一节日，次年约有200万人，1999
5 j' ~8 y  x9 Z4 z: k年己超过200万人。在节日到来之前，各志愿
者组织要进行打扫卫生、维修学校设施、救助无
家可归的年轻人，为需要购买玩具的孩了们募
集资金以及修建图}弓馆等等活动，一直忙到节
1 j! s# ?$ Z& v7 ?) i日前夜。
    在每年4月还举行全国志愿者活动周
( N ational V olunteer W eek) ,期间要奖励表现出
! F& h0 w4 n2 x0 K( g! H- X* X# ?突出的组织和个人(事先己向公众公布了获奖
" Q) o/ {; v5 }% ]; r& m1 F# `的人数和奖金数额)，奖励表彰会上有企业界的
代表和著名演员出席。
    第五，现代科技乎段特别是因特网的使用
大大拓展了志愿者活动的范围和领域。这单有
一个突出的事例。从1992年开始，一名叫朱
迪·威廉姆斯的美国妇女，在随后的5年时间单
通过电了邮件联络了全世界反对使用地雷的支
持者和积极分了，发起了一场禁止使用地雷的
民间运动，为此，她在1997年获得了诺贝尔和
平奖。现在己有60多个国家上丁‘个非政府组
# h( C. N( o/ s9 Y* A6 f/ O# J  V) _织参加这一运动，他们通过电了网络同许多国
家政府、民间组织交换信息，}办调行动。应该
* C( n" Y% W  a说，因特网己成为志愿者组织开展活动最有发
( a# t) ~) p) Y- J+ A! S展前景的一种形式了。
* w% n8 a  d" ~! E: F& G    综上所述，美国广泛的志愿者和慈善运动
是同美国历史上形成的民众反政府十预的思想
. X: ]5 ^% v1 d1 b$ B3 Y9 d根源分不开的，他们不愿意政府强化对社会生
活的十预，承认个人创议活动的崇高价值，并由
% u0 [; }1 X4 G$ D- J此推动了美国人对社团生活的投入，对他们生
活环境的直接关注，并在这一过程中把利己卞
义同公民的责任感和参与意识结合在了一起，

冰岩

从而形成了广泛而持久的志愿者运动。
" r. [5 F5 f. N    另一方面，也应看到，志愿者和慈善运动是
7 d9 S$ C( V6 T& v同美国社会政策的薄弱相匀_依存的，志愿者运
6 Z  A+ Z$ m/ T6 `' U% a动的发展也是对美国社会政策的补充和一种选
+ x1 H, H7 m1 v择，志愿者运动具有美国政府所不具备的优势，
这就是:他们更能贴近民众、更能理解民众的
需求和切身利益，他们比政府官员们更富有创
0 C  p3 y$ i) L& N5 E& B( s! N造性，行动更具有灵活性，能采取各种不同的行
动和进行各种不同的试验。当然，政府对他们
1 P- q: O2 p2 U" n支持也是重要的，特别是对纳税人捐助慈善事
业优惠税收规定无疑地推动了慈善事业的发
展。1990年代以来，政府又允许利用股票为慈
善组织捐款，这也是极为有力的支持措施。
    同时，非政府非营利组织的发展也代表着
各种各样的社会利益，并进一步拓展着国际活
动的空间，进而对政治产生影响，这也是不可否
认的。从某种意义上说，他们能赋予政府机构
以“人道的面孔”，使得西方式民卞和市场经济
i1 :'常功能的发挥成为可能的，即在政府失灵时
}I!市场失灵时发挥一定的作用。
' y- A) R4 @$ X    最后，作者还想强调一点的是，与志愿者运
2 S4 d5 d/ |$ P8 n7 x动扩张的同时，在美国这一公民社会中，公民间
的联系和公民间的信任感也在削弱，他们之间
; b$ [+ B/ K, u+ N1 J* y的团结状况也i1，在恶化，许多美国的政治学家
和社会学家对此表现出深深的忧虑，由儿所大
学教师1997年撰写的《高等教育与民卞政治的
实践》( Higher Education  and the Practice of
& @0 \" U- o. L" V1 Y9 M: ?Democratic Politics)一I，就明确地表达出了这
种忧虑，这种情绪也必然会对志愿者组织产生
! T& C. C% b* l, l严贡影响。

老虎滩

冰岩，我看了你的网址转的志愿者的内容，收益很深。谈点自己的想法。我们似乎感到在社会不断的发展，市场经济的不断深入，人们文明程度越高的今天提倡志愿者是非常重要的，它给人们以爱，加强人们的友好和谐。而对于我们已退休的人来说，我们已经退出社会的竞争和对社会应尽的义务，在离开岗位那一刻，下意识的感到我们已经不被社会所需要，似乎成了社会的负担，那种复杂的心情没有经历过的人们是不会体会到的。如果不能正确对待，许多人（不一定是身体不好的人）很快就离开了这个世界。而志愿者是我们又回到社会，为需要的人们尽一点力。如：我们到养老院，老人和院长感谢我们、我们下乡劳动，农民感谢我们,,,,,,,,,使我们体会到，我们并不是社会的包袱，我们还在为社会做着贡献，为人类的和谐，为让世界充满爱，在付出.........深深的感到社会需要我们，使我们又有了生活的意义和内涵。这可能是退休人员，老年人加入志愿者的很重要的原因之一吧。

冰岩

我觉得是你心中有爱，这个爱的平台正好便于你施展。
沿海地区的经济发展带动了公益事业的发展，虎滩人让我很钦佩，回头去你们那里工作生活啊。