美国志愿者运动述评

冰岩

美国志愿者运动述评
% L8 x3 F% J$ r5 q: M9 k1 `! z+ U         杨  恕--兰州大学中亚研究所教授。

( Q5 @4 b) E* A( S
6 M2 F3 }. y0 C  M3 v2 O
6 h8 V1 M& {+ E# D  C志愿者组织及其运动是美国社会中的普遍
现象，成为美国生活方式的一大特点，同时也是
; l. b% K8 |5 Z) |, u4 b' l/ L' X作为一个移民国家的美国的历史的反映，它们
在调节国家与公民之间的关系上发挥着重要的
1 E) N* h/ X: k: G# k& v$ l作用，是美国社会政策不可或缺的组成部分。
: E$ [7 J* `4 O: d    美国志愿者组织广泛活动于政治、经济、文
化、体育、宗教、环保等许多领域，但卞要是在社
会福利和慈善领域，由于它们代表相当部分的
民众的愿望和呼声，因而也能从不同角度对美
国的政治特别是社会政策乃至国际政治产生直
/ R* B7 f+ x5 [2 F/ A+ ~9 |+ f接或简接的影响。
1 k4 k1 Q* |1 O1 @3 m    美国志愿者组织的特点概括说来，一是非
政府性，一是非商业非赢利性。本文拟从以下
* k; R; K) }, B0 N儿个方面作些探讨。

6 F2 d* o; `- e. C9 \# K/ U6 y
" A" \/ n8 B+ r7 u: k[ 本帖最后由 冰岩 于 2010-1-21 00:55 编辑 ]

冰岩

                                  一
建立各种各样自助组织并志愿参加其活动
- S. o4 r/ c6 H0 _很早就植根于美国的社会之中，在19世纪己形
, L8 q; r0 Y* |9 H( S* s, V成相当的规模，成为重要的社会现象。19世纪
30年代托克维尔就己注意到这一现象，他承认
说:“我在美国遇到了我以前从未有过一点概念
的社团组织，这些联合起来的组织，既严肃认
+ o* w1 ?8 F( }1 M2 U* r" }3 p真，却又显得微不足道，既普及却又相4.封闭，
$ l4 p) ~5 b  j% @其成员可以有很多，也可以只有儿个人。美国
$ L( c4 a& F# Z; G人联合起来组成这些社团组织，为的是筹办节
7 x/ n& n* A( b庆活动、建立学校旅馆食堂和教堂，他们还散
发I}籍，并把他们的传教士派到另外的地
方。”川他的结论是，政府根本无力承担每天发
生的许多的琐事，而公民却通过联合和组织的
' @) b0 g+ D# o; k% u1 d- `方式完成了。
    志愿者组织作为非政府非赢利的组织构成
( A& ^% {3 I5 k3 ?/ V了美国公民社会的基础，它们有自己的经济力
量、社会资源和影响，它们最一般的功能却在于
限制政府对社会生活的十预，对于由市场活动
所引发的许多社会问题提供一些带有补偿性的
' M7 d1 T3 r5 i4 U8 @) z角罕决办法。
# v3 O, ~+ X6 m% J& g" L. j5 B    在美国，这些非政府非赢利的组织统称为
: t, a1 q, Y% ?- }8 M“第二种部门”，顾名思义，前两个部门一个是政
府行政部门，第一个是私营部门。美国的志愿
者组织数量堪称世界第一。据统计，在1990年
代初总数超过100万个，参加的成员更是庞大，
: m" b; l8 _' }7 v; u+ d美国也因此被称之“社团组织的国度”( associa
tion land) }II参与者的国度(nation   of  join-
+ K0 J: b* o1 m8 K' l7 O' M1 s! oers) o } } 1980 -1990年这10年间，仅全国性的
非赢利组织增长数量就超过50%，即由1. 47
8 Y7 w* k) ]8 G1 R- y) w5 f) ?! g万个增加到2. 3万个，而到1997年又净增了
  [. F  }/ P: m* D0 a4 h7 ~  q# l) `700个。。〕1980 -1997年，))\事社会福利的志
愿者组织增加近一倍，保健方面的组织增加一
; f: ]( b/ c2 T2 Z) J倍多，老战士团体和爱国卞义团体增加了两倍
  @% b, _/ N0 a) z0 P7 T多，宗教社团组织增加了50%，业余爱好的社
* t# X$ T6 A% g! }团组织的增加超过50%。
; I/ f. X% Q- i9 g. K    志愿者以某种方式参加帮助别人的工作和
活动而不领取报酬，这是公民性的一种重要指
  }% Q" _- V$ U) A: P! q7 f标和表现。官方的统计资料表明，在1980 -
0 n7 D. Q, @$ K- r' H1990年代，18岁以上的成年人参加志愿者活动
的是一个极为庞大的数字，约有一半人是志愿
者。州1994年出版的志愿者教科}5中列举了一
个更高的数字，52%以上的人都是志愿者。
    美国统计资料表明，参加志愿者组织的群
体与其文化程度、收入状况以及年龄有很大的
关系。根据1996年的一项民意测验，参加志愿
9 \; N2 B+ B) ?9 m& `者活动的人员与其学历成i1，比。小学程度的人
9 i9 R/ Y, e$ {. T2 s! ~中，志愿者仅占18.7%，中学学历的占26.1%,
0 S. v5 u8 D$ L  D$ N, B( V大学学历的志愿者则超过了平均数，达
56.3%，大学以上学历(含大学毕业)的比例高
  `: t, i7 X7 |: I6 J3 s达70.7%。
7 b; O; c& G- L9 Q* P* h6 e    从收入的情况来看，收入越高，参加志愿者
活动的泪L遇也越高。在参加志愿者活动的美国
人中超过二分之一的人年收入超过2万美元，
* F! M! j' q7 o6 N& G年收入在4 -10万美元的人中参加者达60% ,
年收入超过10万美元的人中更是高达70% o
他们不仅对慈善福利活动给予则力上的支持，
还花费许多时间从事义务工作。大学学历的人
平均每周参加4. 2个小时的工作，收入在 4}
万美元的人们平均每周花费约6个小时。资料
表明，参加志愿者活动的差别还表现在种族上，
白人中的志愿者明显高于非洲裔和西班牙裔的
( c& W3 R# E5 f2 x' [, ]$ H8 B美国人，前者为51.9% ,后两者分别为35.3%
不II 40.4%。
    从年龄层面上讲，参加志愿者活动的人中，
; H+ B' B# J6 j  p  g! a中年人比例最高，年龄在35 -54岁的人所占比
/ ?: ^7 [2 e2 M$ j: c例高达55%, 18  24岁的年轻人以及75岁以
8 X; ]4 [, I5 x+ J上的老年人比例最低，分别为38. 4%和
33.7% o }〕当然，24 -34岁的人参与比例也很
* J# S; \" z  _' G8 g高，达到50.8%。从总体上看，经济上自立巨
较少有剩余自由时间的各年龄段人参与程度超
过平均数，这种情况的产生说明志愿者活动所
泰行的社会公德的准则，易于为人们所接受，A.
6 [2 i- c+ Q- u受教育程度和社会保障程度越高的人们，越感
; M6 U; s$ y" h. }到有责任和义务去投入到社会公益活动中去。
, |1 Y, ], c  U: O/ s
! q9 i! ?) T2 x. C# P( s( ~

冰岩

                              二
% P2 i1 T. N& t# \& m" U  r3 S
/ D( d$ I2 b) b" _% ~志愿者运动最重要和最直接的活动是慈善
福利活动，早在殖民时期就己经存在，在移民和
" ~5 [. K/ G* X! x+ L. m  u拓殖活动中，如果没有匀_相帮助是很难生存下
% Y* m0 y* a' W9 T% E# \; @去的。18世纪末，美国开国元勋之一的富兰克
林就认为，每一个公民都应该合理地利用自己
! ?; F9 {, x" |# T, m% o" u8 ]5 h的时间}I I资源来帮助自己的同胞，他本人就是
9 J  G7 q: }; }1 L* n& p" {" `波士顿和费城慈善活动的创始人，其中包括建
立第一座图}弓馆，该图}弓馆向家庭、大学和社会
8 Y' _( q' g! S' p公众出借图}弓，日的在于帮助“有良好品行的己
. Q- o" g, o' d9 D+ j& C婚工匠们”提高自己的素质。C} J
    志愿者活动的资金卞要来自个人的捐助和
* K# _: z0 o1 s6 J7 `死后的遗赠，其中90%左右的资金作为经常性
的慈善福利活动的基金。大多数美国家庭的捐
- O7 M8 \7 U0 \3 f/ o- E, A; V款平均占家庭收入的2  2. 2% o据有关统计
资料称，1991年美国全国72. 2%的家庭都作过
捐助，1993年为73.4% , 1995年为68.5% ,
1995年的捐助家庭数虽然有所下降，但大额捐
1 ~2 P5 I4 T4 E! J款的家庭数却上升了，特别是捐款丁‘元以上的
家庭，1993年这类家庭只占12.8% , 1995年上
升到15. 2% o C}〕在整个80 }。年代，志愿者运

  z. W% _2 o% y6 X! f, `4 i动的慈善福利基金持续增加，1980年为486亿
美元，1990年增加到1115亿美元，又过了五
& n! t/ N8 P5 t- V: @2 Y年，到1995年己高达1507亿美元。Ca〕这一数字
, K: y1 t* y5 C2 C到1998年则达到创纪录的1750亿美元，其中
用于保护环境、医疗保健和社会服务的捐赠增
) j/ f& H7 A6 E; I& H3 |长的幅度在20%以上，而对文化艺术方面的捐
1 l- X: N# J% q3 `/ B! x赠则有所减少。Cy J
: y+ i  U6 @' f. Q& P  F3 f    志愿者活动的资金除个人捐助和死后遗赠
外，官方的统计资料中还列出另外两种资金来
源，即公司基金和科学文化福利基金。
9 g0 i; t: c% K1 j) E- j    美国工商业公司捐助慈善活动的基金形式
出现于19世纪初，当时数额都不大，卞要捐助
儿个基督教社团。后来工商业界的人士从这些
# d" B! p6 C% ~9 V9 v7 N0 a. Y资助活动中受到启发，认为公司对慈善活动进
行捐款会有助于公司的经营与发展，可以以此
" N, O) p; i# \2 v! v) K, Z来改善和提高公司的形象和地位，扩大影响，并
# J: N% ?2 S  r' l' ~! s吸引有潜力的客户，同时也有助于在公司内部
树立良好风气，提高雇员的素质。总之，他们认
* w7 {4 O2 D0 O8 M为这是一个公司和商人走向发达和成功之路不
: D/ a$ H8 X( J可缺少的因素。这样，到19世纪20年代，大多
' N2 h5 c- X/ u3 c数公司己经形成了捐助慈善活动的预算拨款机
制。当时美国中央政府的权力和则力都很有
& A6 n- N% {, J0 u" r2 S限，于是在富有的慈善家的捐助下兴建了许多
) x- G2 ]  B% w养老院、医院和学校。到了19世纪下半叶，随
+ Y6 O2 m2 x* Z2 `" r0 X$ r着美国经济的迅速发展和慈善活动的扩大，志
) L4 ~3 D( k! c& ]9 t愿者组织在竹理上和制度上也进一步完善和
严格。
3 I2 t' @' ?7 r. q7 W  X  W( u    最早的科学文化福利基金组织产生于20
世纪初，美国统计年鉴对这类组织的定义是:
3 V* I# @$ N; S' A0 q具有基金和章程的非政府非赢利的组织，受其
监打‘人和经理的竹理，其日的是促进社会、教
  N  x- Q8 y" B% k" f5 m+ o育、宗教或其他形式活动的发展，服务于公众福
3 q) v4 e0 `5 T利。这类基金组织最著名的有，第一次世界大
战以前建立的卡内基基金会、洛克菲勒基金会
4 H. o- ]6 l7 [: r以及1936年在底特律建立的福特基金会。第
一次大战以后基金会迅速发展起来，到1980年
0 i- a/ z+ g4 F2 [$ c- ~己达到2. 25万家，80年代中期超过3万家，
1995年又超过4万家，其股份价值也在直线上

" W5 S" E1 a. r% u$ H) W8 D
0 C3 i8 B+ A& \' O升，从1980年到1995年的这15年中，由416
* P$ u8 [' ]. b: ~5 A5 d  |亿美元猛增到2267亿美元，增加四倍之多。〔，‘，〕
% D5 [2 o; p/ ^: J* u4 N4 m* l    基金会活动的基本形式是给予各种非政府
1 R8 J: R+ u5 g9 `% W9 L+ C组织以资金援助，基金会提供给慈善福利活动
的捐助较少，约占5%左右，但作用相当重要。
/ V1 M+ r' r8 S5 A他们能长期向一些项日提供资助，这些项日一
# e) Y. P9 X0 q" t* ^, w  ?般都很难从私人或政府获得资金，基金会对项
日的资助有很高的效率，因为基金会的工作人
员都是有经验、有事业心的高水平的经济竹理
' c$ t* y& v3 n, T! ]5 \人员，他们对项日的方案评估极为内行，并能严
格监督执行结果，因而都能取得良好的效果。
" }, n: d- |, k% T* |

冰岩

                           三

. ~3 w$ J* x3 A* ~" W美国志愿者组织内部都有严格的规章制
3 d) I! u: `4 H2 }# }% S; C3 ~度，其活动也各具特色。
7 `- p3 |; F( ]4 H+ t    规范志愿者组织活动的有两本教材，一本
是《志愿者乎册))，另一本是《领导技巧);( Lead-
ership Skills)，下面我们对这两本}5的卞要内容
作些介绍。
    《志愿者乎册》是一本小册了，共13页，介
: C% G3 Z+ u9 p) f% j$ e! D; l( L绍的是爷何塞志愿者组织的活动计划，以及他
- G& Y6 \1 b! g$ J0 D们是如何开展活动吸引居民参加的情况。《乎
6 g0 E& x+ g& e) d) f册》的指导意义就在于它对志愿者提出明确而
  Q" h, F3 O* F8 z% N& A0 P具体的要求:向志愿者提出忠告，参加志愿者
组织就意味着要承担一定的责任和义务，而为
了履行这些责任和义务要接受必要的培)i1;志
! S; u. b, }- X) P! O愿者不能在活动中利用与人们接触的机会谋取
个人利益;志愿者应制定准确的工作计划并按
计划行事，不能有“自己想做的时候”或是“自己
" J) [8 @0 [3 |8 _' e3 ?4 R- ]* j可以抽出时间的时候”这样一些不确定的时间
% h7 k. _( a2 W& w' s) E# p表;志愿者应以认真负责的态度对待活动，一
! D6 C' K5 J* Y- ?! r旦因生病或其他原因不能履行自己义务时，要
事先通知该组织领导人;建议志愿者记日记，记
下自己花费了多少时间和完成工作的情况。为
了严格履行自己的义务，志愿者要与组织签订
+ A! A' j' _' V0 W- V- N, nI}}议或合同，明确规定双方的义务和责任，从而
形成了一种法律上的关系。
《领导技巧》是一本给志愿者组织领导人编
4 }# j7 ^- x" m: \- P- f写的教科n，该n共有Zoo多页,1980 -1990
年代种一版再版，发行量很大。教科}弓向这些
非商业性组织的领导人强调其所肩负的责任，
9 ~+ y' e0 _$ U2 k3 k* S尤其是财经责任，如果一个组织不能清楚地报
) Q3 |& V- _' F3 d告自己的收支情况，作为领导的经理就要为这
7 n0 l' B* |; t, h种罪责负责。教科}弓建议，减少风险的最好的
方法之一是每年要聘请一位有经验的会计师，
$ y" @- p. ~& P0 i6 Y5 M; H# ~6 Y策事会要认真关注每项活动的实行情况。
  {. _$ k( c* _    美国人参加志愿者活动的动机是各种各样
; M( I6 N2 a$ z! y的，有的是为了履行自己作为基督徒的责任，有
5 E9 h/ R2 y+ J, X' t的是“十我喜欢和感兴趣的事”，有的想成为发
号施令的人，有的是为了扩大交际，认识更多的
人，有的则为日后找到有报酬的工作积累必需
的经验，还有的则想成为对别人有用和需要的
人，赢得他们的尊敬与称赞等等。鉴于此，老志
5 u/ L8 ?& q* A/ c, q  h1 ]愿者都会以自己的亲身经历来感染新成员，n:
& T0 f( E7 W3 _' y如一位老志愿者所说的那样:“虽然参加志愿者
- b  [( D5 W+ I  {: o活动你会失去很多，但你会喜欢上它的，那时你
/ F# h- v4 O+ C; L* H就会责备自己怎么不早点来参加呢?”另一个老
志愿者则承认:“志愿者活动是极有感染力的，
( `: S6 _3 f' ]一旦你开始做了，你就很难停下来。; }}}o
$ Z" R; C  j! p    如前所述，人们参加志愿者活动的动机各
# ~  c6 I" _8 y% ^8 v  G2 V不一样，不同群体的人们又对活动表现出不同
的特点，面对这种情况，志愿者组织会有针对性
! G9 d4 I8 M$ o; x! ^8 a4 h的适时推出各种不同的活动项日，以吸引更多
  j( O: f4 U7 M) A的人员参加，募集更多的资金，这是志愿者组织
能够长盛不衰并能保持活力的一个重要原因。
/ q6 `2 ^' V" a8 G0 c; Q各种慈善福利活动始终是吸引人们参与和资助
0 _: G4 e6 X6 Z的卞渠道。早在1896年就己广泛在全美活动
的“美国志愿者”组织就以开展公益活动著称，
% Y. ?1 H" z+ c$ C% A* r* d影响甚大。他们召集志愿者在老年人家单、双
9 g' V  w8 ~  y/ O职工家单以及夏令营、星期日学校和社团中心
活动做义工。另一个全美最大的社会福利组织
“联合之路"( United Way)则以救助生活困难的
& j5 v2 L; L7 L4 Q少年、单身老人和无家可归者而闻名，他们的善
举也赢得公众的赞许，组织也因此而募集到大
0 T* s1 y! A! L7 p- j4 F, Q9 _' X量资金。1997年该组织资金己达34亿美元之
多，在全国有1300个分支机构。oz)
    1964年推出的“退体和老志愿者活动计
  z# X7 N; I% Q$ b- A% a, K划”(Retired and Senior Volunteer Program)吸
& q) v2 [  {( f引了45万名志愿者参加，而A.其中的大多数人
年龄在70岁以上，他们在数白个非赢利的单位
. r# @# ]7 ~0 e/ x4 y; I从事义务劳动，其中包括医院、体闲中心，他们
6 T; z! T$ ?$ L. f. {也负责社会治安、教授计算机课程等等，平均每
1 `( Z' V. j2 b4 V年献出84万个工作小时，有的人甚至一周工作
8 d; J4 z2 m( B8 Z. _: I- T, k( E40个小时。Co J
    在另一项从1973年开始的名为“老同伴”
( Senior Companions Program)的活动项日中，有
12万名60岁以上的老年志愿者参加，他们的
: E$ L% W! M, Y& r5 a6 C# w3 g日的是帮助年纪更大的没有生活自理能力的病
人和不能迁入老年公寓的老人，每个志愿者照
顾的老年人不能超过4个。他们在与这些老人
度过儿年之后，相匀_之间往往会成为最亲密的
朋友。对志愿者来说，这样的活动使他们的生
活更显充实和富有意义，同时也起到了一种对
' ]  Y: ^0 q* t( W, X3 f老年人身心治疗的作用。可以说，这样的活动
对双方都有好处。
    宗教性的志愿者组织的慈善活动也极受公
众的关注和欢迎。1984年卫斯理教派的一个
8 K& f( {/ u! M/ a# j志愿者组织推出一项“为享有尊严和受尊敬的
人们服务”的活动，起初他们每周提供3000份
免费“!几餐，到90年代末，这个组织每周仍坚持
4 C4 d$ c' l4 E4 E5 r6 S. u提供440份“!几餐，他们的善举使他们从各个商
业基金组织、学校、教堂以及个人那单得到许多
. x+ w* U$ A$ t; W赞助(其中部分是实物)。1989年，长志会教派
的22名教民发起组织“汤节”( Souper Bowl)活
: u! }' c. v, E" L) }8 L) v4 V动，成功地募集到5700美元，以后这个活动在
教民支持下不断扩大和发展，现在许多州都举
' v9 ]; q/ s& j0 M0 K! P3 o行过这样的活动。
    志愿者组织的宣传工作始终保持在高水平
上，尤以环保内容最为突出。最常见的方式是
) H3 M' F) w) L4 |) g在各种产品的包装袋上以及特制的木牌上印制
公益广告和招贴画，画面生动，语言简捷并极具
感染力。如在一幅救救森林的卞题画上写有
“孩子们这样行动”少一个12岁的女孩子阻止
了危及她家附近森林的建设工程”等语句。
1984年科洛拉多州的居民种发起成立了一个
3 e! \" Q4 l) ~" {7 l名叫“科洛拉多户外志愿者”的组织，该组织宣
3 w! ~3 W" _+ U4 f% V& R$ K! N4 g称自己有成丁‘上万个忠实的会员，有许许多多
热心的赞助人。他们广泛散发宣传品，号召居
民为保护该州的自然资源和环境事业贡献自己
) p+ ~) E! ?, l1 V的“力量和智慧”，他们说:“在美丽的地方你们
会遇到新朋友，同朋友和家人一起在这单度过
+ @) e" t2 I6 ~) K5 V/ [: [美好时光·一你们会产生自豪感和满足感，这
3 _3 Z4 U  }  b( s4 I7 F6 {8 c一切i1:是因为你们为保打‘本州的自然美景所作
( O, S  [; [8 g# G% w出的贡献;。  o4)值得注意的是，该组织对各项活
动的安排具体而细致。他们首先把工作按难易
程度分类，以便每个人能选择自己力所能及的
工作。如4月24日种树，活不重，要求去900
+ |: n7 h- R$ `( v& Y, W& M5 C个志愿者，最低年龄8岁。6月25  27日，在
2 n6 q/ d- C' f: T# M4 G4 @国家公园从事清理道路的劳动，活较重，要求去
300名志愿者，最低年龄14岁。劳动强度较大
1 U3 A8 T- O& j的加固道路工作则要求16岁以上的人参加。
    不仅如此，在每次活动之前，都有详细的资
料通知到每个人，并讲清楚有关的细节问题。
如准备于卜么食物、穿于卜么衣服，要不要携带帐篷
* J0 U  \' |; V. S3 E! J1 Y$ y以及能不能带8岁以上的孩了等，并目通常还
3 d4 D0 a! J! V! s, t注明不能带狗，因为狗会分散人们的注意力。
' i8 B1 t9 W$ J    媒体对志愿者组织活动的展开起着巨大的
促进作用，他们一方面大力宣传鼓动，另一方面
又能行使一定的监督职能。媒体上经常有关于
/ g+ \; G! i5 X& s# `志愿者组织的活动报道，他们还散发许多}弓籍
- f3 q% a# M' \/ `和音像制品等宣传品，提供大量信息。如《丹佛
4 O5 M2 s. a4 p, K* I邮报》在每年的早春时节在科洛拉多州开展“共
同分享时光的季节”( Season to Share)的活动，
在以后儿个月的时间单呼吁人们为慈善活动捐
2 h, P& L. P5 d, F: ~钱捐物并踊跃参加。媒体对志愿者的监督作用
卞要体现在公开报告制度上，手}!赠者有权知道
他们捐助的钱是怎么花的，尤其是捐助的钱不
. s. R" |, M7 T# X能花在组织机构的行政开支上。每项活动结
束，报刊会出专刊对运动作详细的总结，特别是
财政收支状况，报纸会整版整版地刊}x捐助人
) q5 x9 g* r' @/ D的名单及捐助数量，活动总结期间通常都会举
* Q2 {' W% ]9 ]7 C5 b# R行奖励突出的志愿者的仪式，政要和知名人士
如副总统夫人、美国小姐等出席致贺。当然，这
: g" P$ f/ `8 l! \! N- N6 B种仪式通常会安排在则年年底，因为此时i1:值
2 d$ r4 p; a4 x" [% |纳税人税收折扣的最后机会，因而会引出新的
募捐的高潮，这也i1:是志愿者组织所期望的效
4 U/ a5 X; b* m' b  a' R6 X: T+ s* A果和要达到的日的。
$ q) y% C. V2 n3 J5 Q( z; s    需要指出的是，在志愿者组织中工作的十
, u, t$ Q+ E7 G$ e9 ?部和工作人员的报酬是很低的，没法与国家公
务人员和商业公司人员相比，而目他们也没有
: U& u' J# Y4 j' ^职务升迁的光明前景，促使他们坚守志愿者运
& b. U# }% e4 k1 P; h% n动阵地的卞要是一种献身精神，以及对自己所
从事事业的热爱。当然，日前也有一些措施，如
与一些大的基金会合作，使志愿者组织能在同
8 ?( z) a6 ~. t3 _; a/ p$ f; p/ |8 b8 x等条件下补充一些大学毕业生，不过这一问题
的解决恐怕是一个长期的任务。

冰岩

                                 四
1990年代以来，美国志愿者运动出现了一
3 l* R( B1 U" q' C' |+ i: d些新的变化和发展趋势，卞要有以下儿种表现C
. }: S( f0 f- H) j% ~    第一，大量自助团体的出现，他们的组织和
活动形式五花八门。如以中小学生为纽带，联
络起孩了们家长的游戏组织;同病相怜的学生
# u+ L; K) ?* O* U: a+ b/ I+ U( X1 K家长组织如“匿名酒鬼”，日的在于帮助嗜酒的
4 W; d5 P+ \' G! c家长摆脱这一“重症，’;寡妇团体;被妻了抛弃了
! M+ B) h& G7 i的“单身父亲”团体;以“交换服务”为基础建立
, l' m" q+ k+ l7 l起来的组织，这类组织可以说数量极多，志愿者
为集体“大锅”献出自己的时间和劳动，他们自
2 T: a0 B: |: L; o己也可从中得益，在帮助了别人同时也使自己
( q/ _# s: C" j; O- J" Y0 Z得到帮助。
  Q% D% ]  ~& V0 T* C    第一，准退体者的志愿者组织在扩大。出
生于战后生育高峰的一代人i1，在接近退体年
龄，这一代人中的白领职工其中包括教师、医
生、律师等具有新的观念，他们不愿把自己空闲
时间花费在打牌和玩高尔夫球上，他们更愿意
付出自己的劳动服务于社会。他们自己花钱搞
公益运输，提供福利“!几餐等，他们特别愿意与环
* y" p# N( d# W8 D境保护组织建立起密切的联系。名叫“年轻的
领养老金者”就是这样一个组织，该组织与美国
! C* F* J0 y  Z/ t) v旅行陇会合作，在假期期间到边远地区从事保
打‘环境的繁重体力劳动，该组织日前在美国很
有影响力。
4 U( f6 [' O" j  M0 c" U    准退体者的组织是11，在推动志愿者运动发
- B4 m! c8 E( g7 u/ J展的一股新的力量。
    第二，慈善福利组织11，在瞄准新一代大亨。
新一代富翁年纪轻，他们依靠高科技积累起了
6 J% M( |9 ?* P9 |) e大量的则富。这些新的富豪们为慈善福利活动
捐出了巨额款项。世界第一富豪比尔·盖茨的
妻子梅琳达被称作拿着特大号支票的慈善家，
4 S  ~" {5 m+ k( Z盖茨夫妇建立了世界上最大的慈善基金会，拥
有253亿美元的资产，有200名雇员，其捐助也
是大乎笔，1998年盖茨夫妇捐助1亿美元用于
发展中国家的孩子们接种牛痘疫苗。2001年6
* U  _3 a; X; z0 S- o8 v月，该基金会向新成立的艾滋病全球基金会捐
/ z% J) i9 {* o" e9 M+ y; ]赠1亿美元，这比许多国家政府的捐助还要多，
到日前为止，该基金会己经捐出了大约43亿美
元。另一位美国富豪麦克·戴尔也向慈善组织
7 ]8 V9 `# ^+ M5 O& v  d: Y9 T大量捐赠，他在为其企业所在城市搞爷诞节活
. w. f# c) c. @8 }动一次就捐助了12万美元，还为该市捐出50
" |: G+ w5 J% C7 V8 {: H从而形成了广泛而持久的志愿者运动。
. k9 j* l; O! r    另一方面，也应看到，志愿者和慈善运动是
  j' f, v$ D) @0 Q同美国社会政策的薄弱相匀_依存的，志愿者运
动的发展也是对美国社会政策的补充和一种选
择，志愿者运动具有美国政府所不具备的优势，
这就是:他们更能贴近民众、更能理解民众的
0 v, I* s! e, u需求和切身利益，他们比政府官员们更富有创
造性，行动更具有灵活性，能采取各种不同的行
: t8 V, \- [+ T. f3 A+ b' o动和进行各种不同的试验。当然，政府对他们
9 ^: l, v# o" ?. h支持也是重要的，特别是对纳税人捐助慈善事
业优惠税收规定无疑地推动了慈善事业的发
展。1990年代以来，政府又允许利用股票为慈
- u+ c3 Q8 D* K. ?1 T3 C善组织捐款，这也是极为有力的支持措施。
    同时，非政府非营利组织的发展也代表着
各种各样的社会利益，并进一步拓展着国际活
5 e9 ]0 ^, f! _  ]9 _动的空间，进而对政治产生影响，这也是不可否
认的。从某种意义上说，他们能赋予政府机构
以“人道的面孔”，使得西方式民卞和市场经济
; M3 |* ^% h8 ?$ S# i3 {i1 :'常功能的发挥成为可能的，即在政府失灵时
1 a4 h4 k  k/ \4 y" H2 V6 }! V8 l}I!市场失灵时发挥一定的作用。
% @7 o/ j& V6 S0 @. Y    最后，作者还想强调一点的是，与志愿者运
+ m+ r9 S0 i0 U5 b: e动扩张的同时，在美国这一公民社会中，公民间
; w( G! T& H6 k的联系和公民间的信任感也在削弱，他们之间
$ H. ?. m4 D- R的团结状况也i1，在恶化，许多美国的政治学家
2 G) t+ G$ ^# p( N和社会学家对此表现出深深的忧虑，由儿所大
学教师1997年撰写的《高等教育与民卞政治的
' S) c0 a) G$ `# X: s- f4 a) t/ r实践》( Higher Education  and the Practice of
Democratic Politics)一I，就明确地表达出了这
种忧虑，这种情绪也必然会对志愿者组织产生
) O7 N) d. i$ j& \' V" ]严贡影响。

0 E8 |( V2 \! f$ M: Z$ ?& Q万美元建立计算机中心。
# U' k( L+ C8 u; Q, E    新的大亨们并不否认他们的捐助具有功利
7 Z, {* T0 ^. J日的。美国最大电话公司之一的西部电话公司
在1998年为慈善活动手渤增2400万美元时就承
7 U# |$ L$ g( t认，他们对学校、体育运动、地铁建设等等提供
捐助都是呀良好的生意”，他们认为“有时候在企
业之外看到自己企业的名字的感觉真是很好，
随着竞争的加剧，我们不会有削减对慈善活动
资助的想法，因为这种活动毕竞是很重要
的，，。CIS〕
    然而富人们并不都是好善乐施的，据美国
' x! c  S* H4 \- `% b8 @/ l媒体报道，硅谷二分之一的富人们对慈善活动
的平均捐款一年不到2000美元，他们的吝尚令
许多美国人很气愤:“最富有的人们捐助的钱比
以前多了10倍，但他们的则富却并没有减少”，
说这话的是一位非营利组织的创始人，他r} i敦
促富人们从不减少自己收入而减少自己则产的
' l& ^* p* [. Y& r立场出发，多做善事。还有的批评一些科学文
- v5 Z0 p# O2 p/ W化福利基金会，说他们股票面值增长的额度远
远大于给予非营利组织的捐助，这样的呼声只
能说是和之者寡。
3 n$ c: B" v$ e) T    第四，全国性的志愿者活动日愈益具有广
泛性和群众性。从1992年开始，在每年10月
1 X& N7 J/ ^2 u的第四个星期日要举行全国志愿者活动日一
* g+ C5 H( q6 c/ k  y1 n; xM ake a Difference Day o 1997年有130万美国
人参加了这一节日，次年约有200万人，1999
年己超过200万人。在节日到来之前，各志愿
  ~/ @4 r( b7 E4 M! D5 E者组织要进行打扫卫生、维修学校设施、救助无
家可归的年轻人，为需要购买玩具的孩了们募
集资金以及修建图}弓馆等等活动，一直忙到节
日前夜。
    在每年4月还举行全国志愿者活动周
( N ational V olunteer W eek) ,期间要奖励表现出
) u1 b( _& c* U2 X( q( ^1 h- q  j突出的组织和个人(事先己向公众公布了获奖
的人数和奖金数额)，奖励表彰会上有企业界的
代表和著名演员出席。
5 c$ \: D; Y3 s. [* G/ P7 A9 |1 A    第五，现代科技乎段特别是因特网的使用
9 g" X: f1 c# H$ c; {2 Y+ l0 D大大拓展了志愿者活动的范围和领域。这单有
# E8 `% E) ?3 K一个突出的事例。从1992年开始，一名叫朱
) r, U2 v8 s4 L迪·威廉姆斯的美国妇女，在随后的5年时间单
通过电了邮件联络了全世界反对使用地雷的支
4 m$ I# s& X+ J) J* a持者和积极分了，发起了一场禁止使用地雷的
民间运动，为此，她在1997年获得了诺贝尔和
平奖。现在己有60多个国家上丁‘个非政府组
织参加这一运动，他们通过电了网络同许多国
家政府、民间组织交换信息，}办调行动。应该
说，因特网己成为志愿者组织开展活动最有发
展前景的一种形式了。
    综上所述，美国广泛的志愿者和慈善运动
是同美国历史上形成的民众反政府十预的思想
/ J( V. f- f/ i0 }# C2 s: {根源分不开的，他们不愿意政府强化对社会生
# g* ^' S5 c' H( p$ n活的十预，承认个人创议活动的崇高价值，并由
2 B) G) Y: v% O/ t6 s& t, V此推动了美国人对社团生活的投入，对他们生
活环境的直接关注，并在这一过程中把利己卞
义同公民的责任感和参与意识结合在了一起，
0 P) ?/ N9 X; {

冰岩

从而形成了广泛而持久的志愿者运动。
" R8 J* L8 |# x( @( [    另一方面，也应看到，志愿者和慈善运动是
  }5 f- K: ?) ]- }( u! S同美国社会政策的薄弱相匀_依存的，志愿者运
1 U- @  ~/ h6 f5 \6 C4 u- z动的发展也是对美国社会政策的补充和一种选
7 c. g, ], h5 k8 ]  W8 ~择，志愿者运动具有美国政府所不具备的优势，
0 Z/ F, V$ E6 h  U; `0 T- A! N这就是:他们更能贴近民众、更能理解民众的
需求和切身利益，他们比政府官员们更富有创
2 t' I8 `$ M  ?. ?4 e$ u造性，行动更具有灵活性，能采取各种不同的行
+ A* _! \) K+ Z4 P' B动和进行各种不同的试验。当然，政府对他们
8 Z9 b: q& U- M4 q; m9 @* D支持也是重要的，特别是对纳税人捐助慈善事
. {" Z. ]& s3 \1 l/ m' J业优惠税收规定无疑地推动了慈善事业的发
展。1990年代以来，政府又允许利用股票为慈
善组织捐款，这也是极为有力的支持措施。
    同时，非政府非营利组织的发展也代表着
6 {/ ]3 P  Y% P% c8 E各种各样的社会利益，并进一步拓展着国际活
- L: N0 }, A" `4 _8 k动的空间，进而对政治产生影响，这也是不可否
9 V# i3 ]& J& T, k' u7 Y& V8 l5 L$ B认的。从某种意义上说，他们能赋予政府机构
6 [+ ~8 z4 M: S1 J1 n' g以“人道的面孔”，使得西方式民卞和市场经济
i1 :'常功能的发挥成为可能的，即在政府失灵时
+ u$ ^' c" g/ G" x" v* M7 P}I!市场失灵时发挥一定的作用。
* N; w- Y, R# X# A    最后，作者还想强调一点的是，与志愿者运
: s$ D  Q5 s3 N3 |动扩张的同时，在美国这一公民社会中，公民间
, E+ {! ^7 N# ^1 \. m. J的联系和公民间的信任感也在削弱，他们之间
的团结状况也i1，在恶化，许多美国的政治学家
5 P+ _; g1 T: [: Y) A( H7 L和社会学家对此表现出深深的忧虑，由儿所大
学教师1997年撰写的《高等教育与民卞政治的
4 A$ m$ O: P0 ~实践》( Higher Education  and the Practice of
8 ]( z: W# X, y# Y/ jDemocratic Politics)一I，就明确地表达出了这
种忧虑，这种情绪也必然会对志愿者组织产生
- S( Y5 D! u0 y0 P严贡影响。

老虎滩

冰岩，我看了你的网址转的志愿者的内容，收益很深。谈点自己的想法。我们似乎感到在社会不断的发展，市场经济的不断深入，人们文明程度越高的今天提倡志愿者是非常重要的，它给人们以爱，加强人们的友好和谐。而对于我们已退休的人来说，我们已经退出社会的竞争和对社会应尽的义务，在离开岗位那一刻，下意识的感到我们已经不被社会所需要，似乎成了社会的负担，那种复杂的心情没有经历过的人们是不会体会到的。如果不能正确对待，许多人（不一定是身体不好的人）很快就离开了这个世界。而志愿者是我们又回到社会，为需要的人们尽一点力。如：我们到养老院，老人和院长感谢我们、我们下乡劳动，农民感谢我们,,,,,,,,,使我们体会到，我们并不是社会的包袱，我们还在为社会做着贡献，为人类的和谐，为让世界充满爱，在付出.........深深的感到社会需要我们，使我们又有了生活的意义和内涵。这可能是退休人员，老年人加入志愿者的很重要的原因之一吧。

冰岩

我觉得是你心中有爱，这个爱的平台正好便于你施展。
& |8 ~0 h3 x7 {' t" ^) q! A  A6 ?沿海地区的经济发展带动了公益事业的发展，虎滩人让我很钦佩，回头去你们那里工作生活啊。