美国志愿者运动述评

冰岩

美国志愿者运动述评
  m1 `9 D  D+ N0 |         杨  恕--兰州大学中亚研究所教授。
# I0 x' V3 J( d4 J
5 b; c7 h! Z2 H1 L3 ?) F1 C
2 |; z& C' o- p& Z7 G
志愿者组织及其运动是美国社会中的普遍
现象，成为美国生活方式的一大特点，同时也是
作为一个移民国家的美国的历史的反映，它们
" `$ `+ {$ c# k: t在调节国家与公民之间的关系上发挥着重要的
作用，是美国社会政策不可或缺的组成部分。
: u$ A+ i4 m2 O& _    美国志愿者组织广泛活动于政治、经济、文
7 o& q' q5 E9 J5 A8 Q' m化、体育、宗教、环保等许多领域，但卞要是在社
0 R2 m* I8 [1 F* \' m会福利和慈善领域，由于它们代表相当部分的
民众的愿望和呼声，因而也能从不同角度对美
7 i. K5 t8 g5 C6 \国的政治特别是社会政策乃至国际政治产生直
接或简接的影响。
    美国志愿者组织的特点概括说来，一是非
  l0 }3 t9 O2 z; ~, h. R5 _! E8 k政府性，一是非商业非赢利性。本文拟从以下
儿个方面作些探讨。

( V1 N$ P0 u0 l
[ 本帖最后由 冰岩 于 2010-1-21 00:55 编辑 ]

冰岩

                                  一
建立各种各样自助组织并志愿参加其活动
+ Z/ k& Y% u7 i# d8 T3 g) ]; L很早就植根于美国的社会之中，在19世纪己形
8 s0 t- C$ p7 C1 C0 ]成相当的规模，成为重要的社会现象。19世纪
30年代托克维尔就己注意到这一现象，他承认
1 i5 X+ G5 M/ p7 V  d5 f; x6 D- S$ @) y: F& J说:“我在美国遇到了我以前从未有过一点概念
. Y6 d( l( M! A% l/ w的社团组织，这些联合起来的组织，既严肃认
真，却又显得微不足道，既普及却又相4.封闭，
( l6 A: H. `: n" x( }. \) u) v& y其成员可以有很多，也可以只有儿个人。美国
人联合起来组成这些社团组织，为的是筹办节
: C( [! Q! a) V8 a3 W2 S庆活动、建立学校旅馆食堂和教堂，他们还散
发I}籍，并把他们的传教士派到另外的地
方。”川他的结论是，政府根本无力承担每天发
, S$ R, r' x1 Z1 g  v生的许多的琐事，而公民却通过联合和组织的
4 U" V2 R7 T7 R& `% V方式完成了。
; i" ^" e6 ]- D$ E9 E    志愿者组织作为非政府非赢利的组织构成
7 u- z3 z) P! G; |9 W: U3 A/ w' |0 I6 c了美国公民社会的基础，它们有自己的经济力
量、社会资源和影响，它们最一般的功能却在于
限制政府对社会生活的十预，对于由市场活动
所引发的许多社会问题提供一些带有补偿性的
角罕决办法。
! q. b+ ?( E( t$ n  h# _  Z0 C/ H    在美国，这些非政府非赢利的组织统称为
: q+ x1 q) o5 ]“第二种部门”，顾名思义，前两个部门一个是政
  \5 Y% n0 b1 w6 r府行政部门，第一个是私营部门。美国的志愿
者组织数量堪称世界第一。据统计，在1990年
$ O9 R7 F0 j* \$ o代初总数超过100万个，参加的成员更是庞大，
- J% ?2 y9 o+ U) C3 r; C% Q美国也因此被称之“社团组织的国度”( associa
' ?3 l/ m* |# K; n8 ~tion land) }II参与者的国度(nation   of  join-
ers) o } } 1980 -1990年这10年间，仅全国性的
  H, I2 M- {2 `; y" j) n非赢利组织增长数量就超过50%，即由1. 47
万个增加到2. 3万个，而到1997年又净增了
& ?" e' u5 }. r" [* o' r$ ~3 E700个。。〕1980 -1997年，))\事社会福利的志
愿者组织增加近一倍，保健方面的组织增加一
倍多，老战士团体和爱国卞义团体增加了两倍
- U: L2 _3 l) x8 k, y. s& v8 K! M  @8 u: U/ t多，宗教社团组织增加了50%，业余爱好的社
6 E2 }7 _0 n" _( v团组织的增加超过50%。
, Z% w" V2 K' L/ H    志愿者以某种方式参加帮助别人的工作和
活动而不领取报酬，这是公民性的一种重要指
4 e& @7 R9 r( r标和表现。官方的统计资料表明，在1980 -
* F9 }* X, B+ F: q  F7 `1990年代，18岁以上的成年人参加志愿者活动
的是一个极为庞大的数字，约有一半人是志愿
者。州1994年出版的志愿者教科}5中列举了一
1 H7 C! j0 \# S; b; b: M个更高的数字，52%以上的人都是志愿者。
    美国统计资料表明，参加志愿者组织的群
体与其文化程度、收入状况以及年龄有很大的
5 l: ]$ M* x! O' n" {' [7 @关系。根据1996年的一项民意测验，参加志愿
者活动的人员与其学历成i1，比。小学程度的人
中，志愿者仅占18.7%，中学学历的占26.1%,
大学学历的志愿者则超过了平均数，达
( X4 c+ v, W2 f+ z( B& z9 w& q56.3%，大学以上学历(含大学毕业)的比例高
达70.7%。
/ h6 P2 H! X# w  t5 R5 D    从收入的情况来看，收入越高，参加志愿者
活动的泪L遇也越高。在参加志愿者活动的美国
7 d9 o  q; W7 s1 Z  Q& D% g人中超过二分之一的人年收入超过2万美元，
年收入在4 -10万美元的人中参加者达60% ,
% q% I3 y! Q5 L: A5 i年收入超过10万美元的人中更是高达70% o
4 h4 _; {5 L% Y$ h. m* l% v他们不仅对慈善福利活动给予则力上的支持，
还花费许多时间从事义务工作。大学学历的人
3 R4 v+ @2 \, K平均每周参加4. 2个小时的工作，收入在 4}
万美元的人们平均每周花费约6个小时。资料
+ Q& u- y  K2 K' t& M+ K; U, Z表明，参加志愿者活动的差别还表现在种族上，
- N/ I* ~# d( _! X白人中的志愿者明显高于非洲裔和西班牙裔的
' _1 L+ m; Y8 d. o/ G9 Z美国人，前者为51.9% ,后两者分别为35.3%
不II 40.4%。
% y; R/ G8 }+ f, P    从年龄层面上讲，参加志愿者活动的人中，
1 Z( @6 f# f1 L# N/ ]- K中年人比例最高，年龄在35 -54岁的人所占比
例高达55%, 18  24岁的年轻人以及75岁以
上的老年人比例最低，分别为38. 4%和
8 n2 J" m& C4 P0 c# [( w33.7% o }〕当然，24 -34岁的人参与比例也很
: a1 V% D- D' N$ V高，达到50.8%。从总体上看，经济上自立巨
; @' \/ t8 ?3 n! N较少有剩余自由时间的各年龄段人参与程度超
过平均数，这种情况的产生说明志愿者活动所
* X. I7 f6 F1 B# n& a. a0 O泰行的社会公德的准则，易于为人们所接受，A.
受教育程度和社会保障程度越高的人们，越感
: R: j! T4 ~2 w9 n8 [到有责任和义务去投入到社会公益活动中去。
, Q5 }( O* \3 F2 k/ }
4 }7 M! [/ M  C2 _5 X% }: t) u3 b

冰岩

                              二
6 B, V5 D  r7 _& T
4 C) T$ B" A' T$ b* v9 Z; j志愿者运动最重要和最直接的活动是慈善
( b; H$ D/ `# Q8 e! q: p福利活动，早在殖民时期就己经存在，在移民和
  J' ~! Y& s, u# Z, K5 C拓殖活动中，如果没有匀_相帮助是很难生存下
去的。18世纪末，美国开国元勋之一的富兰克
. r. G3 x( C6 ~- i. G: [+ d林就认为，每一个公民都应该合理地利用自己
) j+ G5 _; Z9 I' O$ O, u的时间}I I资源来帮助自己的同胞，他本人就是
& X3 O( o# I) a+ x  X波士顿和费城慈善活动的创始人，其中包括建
  e) H9 N% m: w( X) O立第一座图}弓馆，该图}弓馆向家庭、大学和社会
: P6 c& r, S# u: v% Y# s公众出借图}弓，日的在于帮助“有良好品行的己
婚工匠们”提高自己的素质。C} J
0 u0 ~) |+ D  w( Y# y6 d3 G# z" p    志愿者活动的资金卞要来自个人的捐助和
& \* |" I' Q/ N2 S# @死后的遗赠，其中90%左右的资金作为经常性
3 ~' m( b0 H# F, I  t1 C的慈善福利活动的基金。大多数美国家庭的捐
款平均占家庭收入的2  2. 2% o据有关统计
8 q" d. A, b5 ?( _- A资料称，1991年美国全国72. 2%的家庭都作过
捐助，1993年为73.4% , 1995年为68.5% ,
1 @4 \4 C( Q4 ^1995年的捐助家庭数虽然有所下降，但大额捐
款的家庭数却上升了，特别是捐款丁‘元以上的
! N: f3 ~$ K& E家庭，1993年这类家庭只占12.8% , 1995年上
升到15. 2% o C}〕在整个80 }。年代，志愿者运

4 Y4 i/ E) w) i动的慈善福利基金持续增加，1980年为486亿
9 o  M  X- H1 R% Y7 }  N; V美元，1990年增加到1115亿美元，又过了五
年，到1995年己高达1507亿美元。Ca〕这一数字
- b7 J1 H) A7 Y7 y' i2 h8 H; ~4 r# K到1998年则达到创纪录的1750亿美元，其中
用于保护环境、医疗保健和社会服务的捐赠增
% {" \. B+ w0 d3 P长的幅度在20%以上，而对文化艺术方面的捐
9 U: u1 _: u7 {4 N+ N( k- R9 ]赠则有所减少。Cy J
4 _3 A; h, g- E9 ^4 |" q5 @5 d    志愿者活动的资金除个人捐助和死后遗赠
0 {" r2 l6 l( m+ [5 C外，官方的统计资料中还列出另外两种资金来
源，即公司基金和科学文化福利基金。
    美国工商业公司捐助慈善活动的基金形式
6 D2 l+ @. ?7 B  g$ L* g( |出现于19世纪初，当时数额都不大，卞要捐助
儿个基督教社团。后来工商业界的人士从这些
& n6 r* D* S8 y资助活动中受到启发，认为公司对慈善活动进
行捐款会有助于公司的经营与发展，可以以此
& U# }# `! E4 I2 k/ z8 p来改善和提高公司的形象和地位，扩大影响，并
& N' q6 S1 r. k9 X- l吸引有潜力的客户，同时也有助于在公司内部
3 w: s+ _* R5 U6 {% u5 R* S树立良好风气，提高雇员的素质。总之，他们认
为这是一个公司和商人走向发达和成功之路不
可缺少的因素。这样，到19世纪20年代，大多
数公司己经形成了捐助慈善活动的预算拨款机
制。当时美国中央政府的权力和则力都很有
6 x# n$ f! q. H0 e# u  W限，于是在富有的慈善家的捐助下兴建了许多
养老院、医院和学校。到了19世纪下半叶，随
着美国经济的迅速发展和慈善活动的扩大，志
4 j) \( M& N, G) f' n5 r& [  X$ ~愿者组织在竹理上和制度上也进一步完善和
严格。
6 e1 i. Q3 E; Q# X$ i    最早的科学文化福利基金组织产生于20
世纪初，美国统计年鉴对这类组织的定义是:
具有基金和章程的非政府非赢利的组织，受其
6 R4 F: L2 u, D; b: V. x监打‘人和经理的竹理，其日的是促进社会、教
8 F6 P6 n! C, C育、宗教或其他形式活动的发展，服务于公众福
8 P0 d$ r" Z  G5 `5 Y3 `5 ~利。这类基金组织最著名的有，第一次世界大
战以前建立的卡内基基金会、洛克菲勒基金会
以及1936年在底特律建立的福特基金会。第
一次大战以后基金会迅速发展起来，到1980年
  V$ U+ C) f2 M1 g& E$ ]己达到2. 25万家，80年代中期超过3万家，
1995年又超过4万家，其股份价值也在直线上
9 ?; ~4 ?0 S. N4 Q; B
0 H& t* Q8 T- J! h2 [
4 ~: I6 [8 k9 @+ i( W升，从1980年到1995年的这15年中，由416
7 \) w; x. V. v) X* V9 q亿美元猛增到2267亿美元，增加四倍之多。〔，‘，〕
    基金会活动的基本形式是给予各种非政府
组织以资金援助，基金会提供给慈善福利活动
- p( m. a# q( F' d- n8 n: Y的捐助较少，约占5%左右，但作用相当重要。
他们能长期向一些项日提供资助，这些项日一
8 o. K. d; x/ e' H' b般都很难从私人或政府获得资金，基金会对项
日的资助有很高的效率，因为基金会的工作人
员都是有经验、有事业心的高水平的经济竹理
! S* c: B$ l' m6 @9 ~. L( m人员，他们对项日的方案评估极为内行，并能严
8 X2 L: b1 x8 n# d格监督执行结果，因而都能取得良好的效果。

冰岩

                           三

美国志愿者组织内部都有严格的规章制
度，其活动也各具特色。
    规范志愿者组织活动的有两本教材，一本
6 i7 ~2 [! u  k是《志愿者乎册))，另一本是《领导技巧);( Lead-
ership Skills)，下面我们对这两本}5的卞要内容
  u0 k  J! W+ l& Q8 U* v作些介绍。
    《志愿者乎册》是一本小册了，共13页，介
绍的是爷何塞志愿者组织的活动计划，以及他
" B2 ~, R- x' \, z: u4 o们是如何开展活动吸引居民参加的情况。《乎
0 }5 v7 X+ z" q! U% O7 x9 S8 D% [册》的指导意义就在于它对志愿者提出明确而
具体的要求:向志愿者提出忠告，参加志愿者
组织就意味着要承担一定的责任和义务，而为
3 B( N; W, {. q# H( _了履行这些责任和义务要接受必要的培)i1;志
愿者不能在活动中利用与人们接触的机会谋取
" b" X0 l. H5 ^& ]& |. v个人利益;志愿者应制定准确的工作计划并按
7 v  }* v6 g7 `% l计划行事，不能有“自己想做的时候”或是“自己
, z- x' |; O2 V' V9 f" W: M# P; ^可以抽出时间的时候”这样一些不确定的时间
表;志愿者应以认真负责的态度对待活动，一
% b' Q" ~9 d/ I/ P+ d. H旦因生病或其他原因不能履行自己义务时，要
7 z7 V# j- @  \5 O  P事先通知该组织领导人;建议志愿者记日记，记
下自己花费了多少时间和完成工作的情况。为
6 O$ W5 y4 r$ }" ]( v( o! o了严格履行自己的义务，志愿者要与组织签订
I}}议或合同，明确规定双方的义务和责任，从而
2 T" p- U( y' }$ d形成了一种法律上的关系。
《领导技巧》是一本给志愿者组织领导人编
写的教科n，该n共有Zoo多页,1980 -1990
/ v* y( N" l3 y年代种一版再版，发行量很大。教科}弓向这些
3 s7 f' r# [6 L非商业性组织的领导人强调其所肩负的责任，
. c! R9 z7 l& ^1 a4 Z尤其是财经责任，如果一个组织不能清楚地报
告自己的收支情况，作为领导的经理就要为这
) a' n! \# E5 S1 }种罪责负责。教科}弓建议，减少风险的最好的
方法之一是每年要聘请一位有经验的会计师，
& v5 ?+ ^0 [) y) Q策事会要认真关注每项活动的实行情况。
. _+ H" A2 z) M4 {% Q& ~    美国人参加志愿者活动的动机是各种各样
5 t$ K; n0 \& c5 t的，有的是为了履行自己作为基督徒的责任，有
的是“十我喜欢和感兴趣的事”，有的想成为发
2 o; D) G9 `+ R+ ]8 I) w; P号施令的人，有的是为了扩大交际，认识更多的
4 w; T8 J0 ^5 L0 S% c, {7 O人，有的则为日后找到有报酬的工作积累必需
! o8 h$ ^, p2 p3 I+ |/ c* g& Y的经验，还有的则想成为对别人有用和需要的
' Q) ~2 `8 c, e& V% ~人，赢得他们的尊敬与称赞等等。鉴于此，老志
: w* ^+ O$ B) o! c) A" E愿者都会以自己的亲身经历来感染新成员，n:
: ]  N8 g9 X7 J; T. N4 e如一位老志愿者所说的那样:“虽然参加志愿者
, ?0 c4 D# E, m  D2 N活动你会失去很多，但你会喜欢上它的，那时你
就会责备自己怎么不早点来参加呢?”另一个老
) A0 V2 M) M- r$ o7 z& y志愿者则承认:“志愿者活动是极有感染力的，
一旦你开始做了，你就很难停下来。; }}}o
    如前所述，人们参加志愿者活动的动机各
8 S0 a* B8 J6 e不一样，不同群体的人们又对活动表现出不同
/ X; W5 _9 {, U1 z* M, H+ M# C的特点，面对这种情况，志愿者组织会有针对性
的适时推出各种不同的活动项日，以吸引更多
* R5 }9 c: q" B3 L的人员参加，募集更多的资金，这是志愿者组织
# E* ]: ?) x8 a$ o# [能够长盛不衰并能保持活力的一个重要原因。
各种慈善福利活动始终是吸引人们参与和资助
的卞渠道。早在1896年就己广泛在全美活动
的“美国志愿者”组织就以开展公益活动著称，
$ [1 a- V  P- z- E7 D2 I影响甚大。他们召集志愿者在老年人家单、双
职工家单以及夏令营、星期日学校和社团中心
" M- o3 }+ y9 ^' i) q- U' x活动做义工。另一个全美最大的社会福利组织
: B4 K6 ?# [* ]& M) F% _  v“联合之路"( United Way)则以救助生活困难的
- N3 P0 S: ?9 |+ E- u少年、单身老人和无家可归者而闻名，他们的善
* n  B: S- k+ w* y' C举也赢得公众的赞许，组织也因此而募集到大
' ~' a/ _) J* Y) t5 W量资金。1997年该组织资金己达34亿美元之
7 K& P4 Z$ X3 u多，在全国有1300个分支机构。oz)
    1964年推出的“退体和老志愿者活动计
划”(Retired and Senior Volunteer Program)吸
引了45万名志愿者参加，而A.其中的大多数人
年龄在70岁以上，他们在数白个非赢利的单位
+ U! @6 S( r& \) d从事义务劳动，其中包括医院、体闲中心，他们
4 D0 K! r2 p4 h9 w1 v+ Z5 h. K; t也负责社会治安、教授计算机课程等等，平均每
$ c% V% ~) ~. x4 P. E年献出84万个工作小时，有的人甚至一周工作
40个小时。Co J
2 T% H) |1 N: }1 s$ T5 q8 ~+ z* S    在另一项从1973年开始的名为“老同伴”
( Senior Companions Program)的活动项日中，有
12万名60岁以上的老年志愿者参加，他们的
, @7 b3 U% @2 \日的是帮助年纪更大的没有生活自理能力的病
0 a& M" ~- ^1 ^3 w( u人和不能迁入老年公寓的老人，每个志愿者照
- R& L+ J9 J  A3 r顾的老年人不能超过4个。他们在与这些老人
度过儿年之后，相匀_之间往往会成为最亲密的
% X- }7 ^8 [# ]/ x5 x: V/ O朋友。对志愿者来说，这样的活动使他们的生
活更显充实和富有意义，同时也起到了一种对
老年人身心治疗的作用。可以说，这样的活动
! F, I5 u: v* N+ ?" _对双方都有好处。
- E1 C1 {) z9 l* z6 I  G- ]    宗教性的志愿者组织的慈善活动也极受公
6 G1 I$ p/ n# F# p7 t/ V5 g5 j* e" h众的关注和欢迎。1984年卫斯理教派的一个
志愿者组织推出一项“为享有尊严和受尊敬的
人们服务”的活动，起初他们每周提供3000份
免费“!几餐，到90年代末，这个组织每周仍坚持
提供440份“!几餐，他们的善举使他们从各个商
业基金组织、学校、教堂以及个人那单得到许多
赞助(其中部分是实物)。1989年，长志会教派
( k0 x" X6 e# k: v, s* S1 A! S的22名教民发起组织“汤节”( Souper Bowl)活
. @/ g! X% {# v动，成功地募集到5700美元，以后这个活动在
) y) n2 [" }/ ~4 F2 k- j/ [教民支持下不断扩大和发展，现在许多州都举
& X2 m. q. z) x" X行过这样的活动。
    志愿者组织的宣传工作始终保持在高水平
上，尤以环保内容最为突出。最常见的方式是
在各种产品的包装袋上以及特制的木牌上印制
公益广告和招贴画，画面生动，语言简捷并极具
感染力。如在一幅救救森林的卞题画上写有
“孩子们这样行动”少一个12岁的女孩子阻止
6 P/ X& t  j  b  K# y/ e7 l( r了危及她家附近森林的建设工程”等语句。
3 e" h. d, \% ], C4 Y. m; C+ J! _1984年科洛拉多州的居民种发起成立了一个
% g" O, Z2 w1 M, d7 ?) [9 x名叫“科洛拉多户外志愿者”的组织，该组织宣
  X5 R1 n8 K7 @; D% K称自己有成丁‘上万个忠实的会员，有许许多多
热心的赞助人。他们广泛散发宣传品，号召居
  A$ Z: ^9 n) Y民为保护该州的自然资源和环境事业贡献自己
2 V7 G1 q) B+ b/ i的“力量和智慧”，他们说:“在美丽的地方你们
& i- y' u8 j) P% r( K会遇到新朋友，同朋友和家人一起在这单度过
, ^& E6 o& a' {; w. Z+ I: ~* H美好时光·一你们会产生自豪感和满足感，这
' P  D' {- N. X7 z+ n: f7 t. e# w一切i1:是因为你们为保打‘本州的自然美景所作
: l7 n+ F# U3 q8 P* n出的贡献;。  o4)值得注意的是，该组织对各项活
动的安排具体而细致。他们首先把工作按难易
" q% A6 ^( x  o" {) V% @. s程度分类，以便每个人能选择自己力所能及的
工作。如4月24日种树，活不重，要求去900
个志愿者，最低年龄8岁。6月25  27日，在
国家公园从事清理道路的劳动，活较重，要求去
300名志愿者，最低年龄14岁。劳动强度较大
$ Q7 j/ Q% D. i) R0 n, g0 c的加固道路工作则要求16岁以上的人参加。
* |8 a& q; f1 x8 w" i: I3 K    不仅如此，在每次活动之前，都有详细的资
+ @5 Q# r6 |4 y" ?1 P料通知到每个人，并讲清楚有关的细节问题。
0 h5 H+ ?: ?0 f  J7 t如准备于卜么食物、穿于卜么衣服，要不要携带帐篷
以及能不能带8岁以上的孩了等，并目通常还
9 t" N4 p4 n* b( u注明不能带狗，因为狗会分散人们的注意力。
    媒体对志愿者组织活动的展开起着巨大的
促进作用，他们一方面大力宣传鼓动，另一方面
又能行使一定的监督职能。媒体上经常有关于
7 x9 j9 g5 A8 z7 A# d8 w! i& X志愿者组织的活动报道，他们还散发许多}弓籍
和音像制品等宣传品，提供大量信息。如《丹佛
邮报》在每年的早春时节在科洛拉多州开展“共
同分享时光的季节”( Season to Share)的活动，
在以后儿个月的时间单呼吁人们为慈善活动捐
钱捐物并踊跃参加。媒体对志愿者的监督作用
卞要体现在公开报告制度上，手}!赠者有权知道
: k9 U4 l  u# h  C7 s6 g5 c, G他们捐助的钱是怎么花的，尤其是捐助的钱不
# _+ I' ~) v1 W+ Q; k: E3 d能花在组织机构的行政开支上。每项活动结
& B0 B" }! T) c  \/ c" ^. Z束，报刊会出专刊对运动作详细的总结，特别是
财政收支状况，报纸会整版整版地刊}x捐助人
的名单及捐助数量，活动总结期间通常都会举
行奖励突出的志愿者的仪式，政要和知名人士
1 o( R+ ~  R) F" e+ X/ U如副总统夫人、美国小姐等出席致贺。当然，这
种仪式通常会安排在则年年底，因为此时i1:值
纳税人税收折扣的最后机会，因而会引出新的
' X8 N4 }$ ^. O- Y/ u/ M" l募捐的高潮，这也i1:是志愿者组织所期望的效
# q7 T0 m4 r* U1 Y( v* J3 E果和要达到的日的。
8 O3 j% q6 b2 N' O' W$ S    需要指出的是，在志愿者组织中工作的十
2 c* E7 E2 q& R部和工作人员的报酬是很低的，没法与国家公
务人员和商业公司人员相比，而目他们也没有
3 p; g0 A) G, d  I$ z5 W职务升迁的光明前景，促使他们坚守志愿者运
6 r  u* n/ k$ b; L+ R动阵地的卞要是一种献身精神，以及对自己所
% i/ B8 V2 E0 ~0 K. `. }7 L$ q& d从事事业的热爱。当然，日前也有一些措施，如
与一些大的基金会合作，使志愿者组织能在同
" w0 b0 }. g3 j# Y( r2 s等条件下补充一些大学毕业生，不过这一问题
+ v5 b* u4 I# ~! r, G- }9 `" `的解决恐怕是一个长期的任务。
( ~  Z9 u- E8 T# Z

冰岩

' x! k7 P% e; G: R7 j                                 四
5 y& [( a( L0 Z8 p' D( t: p: L1990年代以来，美国志愿者运动出现了一
些新的变化和发展趋势，卞要有以下儿种表现C
4 R+ u: t. j6 V8 H! Y  ~1 G    第一，大量自助团体的出现，他们的组织和
& [6 ^( r* |. T$ O! _. B* W! I活动形式五花八门。如以中小学生为纽带，联
5 Y" N+ ?% g9 s* {' M6 D: l5 y络起孩了们家长的游戏组织;同病相怜的学生
, c# A* [' Y) J! ^, [/ R家长组织如“匿名酒鬼”，日的在于帮助嗜酒的
家长摆脱这一“重症，’;寡妇团体;被妻了抛弃了
的“单身父亲”团体;以“交换服务”为基础建立
起来的组织，这类组织可以说数量极多，志愿者
% J. g/ e' {, C为集体“大锅”献出自己的时间和劳动，他们自
/ u: Y, O, ~5 T( s: o己也可从中得益，在帮助了别人同时也使自己
得到帮助。
    第一，准退体者的志愿者组织在扩大。出
生于战后生育高峰的一代人i1，在接近退体年
5 d+ Z( f: Z8 \4 {$ \: e龄，这一代人中的白领职工其中包括教师、医
生、律师等具有新的观念，他们不愿把自己空闲
' q6 o5 Q; J5 o时间花费在打牌和玩高尔夫球上，他们更愿意
! ?2 L4 c  e% x3 R8 z2 t% B/ g付出自己的劳动服务于社会。他们自己花钱搞
公益运输，提供福利“!几餐等，他们特别愿意与环
境保护组织建立起密切的联系。名叫“年轻的
领养老金者”就是这样一个组织，该组织与美国
/ ~' z# t" ]' R8 j旅行陇会合作，在假期期间到边远地区从事保
打‘环境的繁重体力劳动，该组织日前在美国很
有影响力。
    准退体者的组织是11，在推动志愿者运动发
展的一股新的力量。
1 ~) i1 e8 ?4 o- F/ A4 s7 k    第二，慈善福利组织11，在瞄准新一代大亨。
' m6 j8 N- ]) _新一代富翁年纪轻，他们依靠高科技积累起了
% u+ \+ P# _7 z8 M1 z7 E0 E7 C大量的则富。这些新的富豪们为慈善福利活动
捐出了巨额款项。世界第一富豪比尔·盖茨的
妻子梅琳达被称作拿着特大号支票的慈善家，
盖茨夫妇建立了世界上最大的慈善基金会，拥
有253亿美元的资产，有200名雇员，其捐助也
是大乎笔，1998年盖茨夫妇捐助1亿美元用于
发展中国家的孩子们接种牛痘疫苗。2001年6
! \  E( q1 L7 d7 o% S3 [% ^  ?- N月，该基金会向新成立的艾滋病全球基金会捐
赠1亿美元，这比许多国家政府的捐助还要多，
" Z4 h' n! h7 i: ^到日前为止，该基金会己经捐出了大约43亿美
$ M; O+ k: n- z" j. G+ C元。另一位美国富豪麦克·戴尔也向慈善组织
" q& x# v. T2 t& C0 z* o大量捐赠，他在为其企业所在城市搞爷诞节活
动一次就捐助了12万美元，还为该市捐出50
从而形成了广泛而持久的志愿者运动。
    另一方面，也应看到，志愿者和慈善运动是
# D( @3 y- t/ E/ l. O- f& Y6 ~同美国社会政策的薄弱相匀_依存的，志愿者运
动的发展也是对美国社会政策的补充和一种选
0 B7 o; m7 w6 `' q9 r' J0 f择，志愿者运动具有美国政府所不具备的优势，
/ i' m4 h8 A4 t! Y) d这就是:他们更能贴近民众、更能理解民众的
需求和切身利益，他们比政府官员们更富有创
6 D8 B; ^! |* x2 B; ~造性，行动更具有灵活性，能采取各种不同的行
& U! X/ [, b) k) o) l动和进行各种不同的试验。当然，政府对他们
支持也是重要的，特别是对纳税人捐助慈善事
业优惠税收规定无疑地推动了慈善事业的发
展。1990年代以来，政府又允许利用股票为慈
, F9 v, Q9 g, C, u善组织捐款，这也是极为有力的支持措施。
    同时，非政府非营利组织的发展也代表着
各种各样的社会利益，并进一步拓展着国际活
2 k. @7 G8 c: G6 v7 k, G2 `- R动的空间，进而对政治产生影响，这也是不可否
3 T1 S/ a6 j0 F* L5 W认的。从某种意义上说，他们能赋予政府机构
. h1 ~2 c3 c! u, D以“人道的面孔”，使得西方式民卞和市场经济
i1 :'常功能的发挥成为可能的，即在政府失灵时
}I!市场失灵时发挥一定的作用。
    最后，作者还想强调一点的是，与志愿者运
动扩张的同时，在美国这一公民社会中，公民间
7 f: o1 @6 w) {2 B7 [- w3 k的联系和公民间的信任感也在削弱，他们之间
$ \1 v' H' p4 A0 ?* y的团结状况也i1，在恶化，许多美国的政治学家
和社会学家对此表现出深深的忧虑，由儿所大
3 z: c+ `( p1 Z5 ~  H0 r学教师1997年撰写的《高等教育与民卞政治的
, S/ k( w1 |9 ~; T; Y实践》( Higher Education  and the Practice of
Democratic Politics)一I，就明确地表达出了这
种忧虑，这种情绪也必然会对志愿者组织产生
严贡影响。

万美元建立计算机中心。
    新的大亨们并不否认他们的捐助具有功利
日的。美国最大电话公司之一的西部电话公司
在1998年为慈善活动手渤增2400万美元时就承
6 `, J* E! w6 J9 C* D认，他们对学校、体育运动、地铁建设等等提供
捐助都是呀良好的生意”，他们认为“有时候在企
业之外看到自己企业的名字的感觉真是很好，
随着竞争的加剧，我们不会有削减对慈善活动
资助的想法，因为这种活动毕竞是很重要
. L0 Z6 C1 {9 s; u的，，。CIS〕
    然而富人们并不都是好善乐施的，据美国
1 {* F5 t$ V4 m1 i( H. P9 S媒体报道，硅谷二分之一的富人们对慈善活动
的平均捐款一年不到2000美元，他们的吝尚令
3 [- n5 s8 k/ ?  W2 w- U) t许多美国人很气愤:“最富有的人们捐助的钱比
以前多了10倍，但他们的则富却并没有减少”，
/ b  f9 J% {8 Z6 b' a9 a9 k说这话的是一位非营利组织的创始人，他r} i敦
促富人们从不减少自己收入而减少自己则产的
立场出发，多做善事。还有的批评一些科学文
3 u' h6 e- C5 {" T" F  e% P( i化福利基金会，说他们股票面值增长的额度远
远大于给予非营利组织的捐助，这样的呼声只
能说是和之者寡。
    第四，全国性的志愿者活动日愈益具有广
% J+ m2 G5 Q; S. d) R- F6 [泛性和群众性。从1992年开始，在每年10月
5 m8 ^$ h/ S3 z/ ?6 s的第四个星期日要举行全国志愿者活动日一
! e  N/ M( }) p: g& qM ake a Difference Day o 1997年有130万美国
! z+ P5 z' y$ K  D' C( P4 p人参加了这一节日，次年约有200万人，1999
年己超过200万人。在节日到来之前，各志愿
者组织要进行打扫卫生、维修学校设施、救助无
家可归的年轻人，为需要购买玩具的孩了们募
6 H6 k1 i" [' Z# e6 P2 S集资金以及修建图}弓馆等等活动，一直忙到节
4 T3 o" l0 g  r- l* R, f. K& z" A日前夜。
: u/ y- V+ i, A) \6 P) o1 \, I    在每年4月还举行全国志愿者活动周
- v  B0 ~$ l7 K( N ational V olunteer W eek) ,期间要奖励表现出
突出的组织和个人(事先己向公众公布了获奖
的人数和奖金数额)，奖励表彰会上有企业界的
3 c. U6 \9 W: W% l" ]代表和著名演员出席。
    第五，现代科技乎段特别是因特网的使用
大大拓展了志愿者活动的范围和领域。这单有
一个突出的事例。从1992年开始，一名叫朱
迪·威廉姆斯的美国妇女，在随后的5年时间单
通过电了邮件联络了全世界反对使用地雷的支
( w9 _0 f2 _9 x, Z7 Y( P  e持者和积极分了，发起了一场禁止使用地雷的
民间运动，为此，她在1997年获得了诺贝尔和
平奖。现在己有60多个国家上丁‘个非政府组
* p" K6 r% @" \2 u5 I/ o  `* A织参加这一运动，他们通过电了网络同许多国
7 s. J+ c0 _: \8 Y; n3 I家政府、民间组织交换信息，}办调行动。应该
说，因特网己成为志愿者组织开展活动最有发
展前景的一种形式了。
    综上所述，美国广泛的志愿者和慈善运动
* u2 x5 O/ {% j( S9 d是同美国历史上形成的民众反政府十预的思想
3 i4 }- D- {/ ]! {4 ^根源分不开的，他们不愿意政府强化对社会生
1 s' f" f" {* a& w( ?& f活的十预，承认个人创议活动的崇高价值，并由
此推动了美国人对社团生活的投入，对他们生
活环境的直接关注，并在这一过程中把利己卞
6 W/ b$ @$ @7 u0 o/ _8 d% U& C义同公民的责任感和参与意识结合在了一起，

冰岩

从而形成了广泛而持久的志愿者运动。
    另一方面，也应看到，志愿者和慈善运动是
$ p; ^/ B+ ^# w3 T' z同美国社会政策的薄弱相匀_依存的，志愿者运
/ H9 e! X3 h! F0 h. t3 P动的发展也是对美国社会政策的补充和一种选
5 M& R: H! R, H% l' o6 f( ^! T- s" `择，志愿者运动具有美国政府所不具备的优势，
8 P* w, y- r1 }! h这就是:他们更能贴近民众、更能理解民众的
- T  k# v( a0 S4 t. u需求和切身利益，他们比政府官员们更富有创
$ ^& @# I  ~6 b" D. r造性，行动更具有灵活性，能采取各种不同的行
+ a) D* u. ^1 l2 w( I+ W4 f9 }: x- X5 P动和进行各种不同的试验。当然，政府对他们
6 J9 {3 t$ `$ ?5 f6 Q* a5 a! W支持也是重要的，特别是对纳税人捐助慈善事
8 X2 ?- H3 H7 a: r9 |. R/ o4 I业优惠税收规定无疑地推动了慈善事业的发
展。1990年代以来，政府又允许利用股票为慈
: `- C( A8 T/ p4 ?6 @1 ~5 |善组织捐款，这也是极为有力的支持措施。
    同时，非政府非营利组织的发展也代表着
- }2 G8 Y# W( z0 E; e3 B: Y各种各样的社会利益，并进一步拓展着国际活
; G+ G8 ]4 ]* C动的空间，进而对政治产生影响，这也是不可否
1 X# o9 f1 f1 L+ k1 D& U认的。从某种意义上说，他们能赋予政府机构
; {& _% ~0 n4 w/ t以“人道的面孔”，使得西方式民卞和市场经济
/ C& Y1 B, X3 Pi1 :'常功能的发挥成为可能的，即在政府失灵时
}I!市场失灵时发挥一定的作用。
- i' b' y& ~( s2 L( S. r3 e" N8 H    最后，作者还想强调一点的是，与志愿者运
动扩张的同时，在美国这一公民社会中，公民间
, A0 i% r& g" y' X的联系和公民间的信任感也在削弱，他们之间
的团结状况也i1，在恶化，许多美国的政治学家
' G7 H+ L) i" Q6 P  E- u/ x( \和社会学家对此表现出深深的忧虑，由儿所大
学教师1997年撰写的《高等教育与民卞政治的
8 T- ]5 |5 g7 v; f9 [0 j实践》( Higher Education  and the Practice of
0 I3 I7 `: u( Q4 ]: S% U" qDemocratic Politics)一I，就明确地表达出了这
) L3 r& v  _. V+ o% s! A种忧虑，这种情绪也必然会对志愿者组织产生
( X1 ~4 R$ F2 s严贡影响。
: A1 P2 I" Q8 L& A; k' F. g

老虎滩

冰岩，我看了你的网址转的志愿者的内容，收益很深。谈点自己的想法。我们似乎感到在社会不断的发展，市场经济的不断深入，人们文明程度越高的今天提倡志愿者是非常重要的，它给人们以爱，加强人们的友好和谐。而对于我们已退休的人来说，我们已经退出社会的竞争和对社会应尽的义务，在离开岗位那一刻，下意识的感到我们已经不被社会所需要，似乎成了社会的负担，那种复杂的心情没有经历过的人们是不会体会到的。如果不能正确对待，许多人（不一定是身体不好的人）很快就离开了这个世界。而志愿者是我们又回到社会，为需要的人们尽一点力。如：我们到养老院，老人和院长感谢我们、我们下乡劳动，农民感谢我们,,,,,,,,,使我们体会到，我们并不是社会的包袱，我们还在为社会做着贡献，为人类的和谐，为让世界充满爱，在付出.........深深的感到社会需要我们，使我们又有了生活的意义和内涵。这可能是退休人员，老年人加入志愿者的很重要的原因之一吧。

冰岩

我觉得是你心中有爱，这个爱的平台正好便于你施展。
沿海地区的经济发展带动了公益事业的发展，虎滩人让我很钦佩，回头去你们那里工作生活啊。