7人欲建水上救援队遭遇“名分”难题

冰岩

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7人欲建水上救援队遭遇“名分”难题
2 y. c! O6 r) P0 p; x' a/ Z* I记者 张定有
, }# m& k/ w% }/ Z; x- o今报南阳讯 7个小伙子想组建一支水上救援队，在白河义务救人，因为“名分问题”遇到麻烦。倡导者张勇称，没有名分，他们无从获得信息，也就无法开展救援。
: ?# `9 l; ]. j* k" i1 w' o$ M7 |每年至少20人溺水死亡
' n) n6 G8 B) t$ i+ K- k. U据南阳市白河管理委员会工作人员介绍，今年入夏以来，白河南阳市区段已发生16起游泳溺水事故。
而据南阳市消防部门统计，最近3年，白河市区段平均每年至少有20人溺水死亡。
9 P' u) _  H3 F, i0 y/ k* R6 P在白河游览区经营游船生意的韩玉山，1994年至今，已从白河救起落水者20多人。他说，一般溺水者在水中的生存时间仅有1分钟。如果有一个专业队伍不间断地在水面上巡逻，就能争取救援时间，而时间就是生命。
, B2 Z0 C) _! I同时倡导组建水上救援队的，还有一位叫张勇的男子。从今年5月开始，他已经和6位伙伴一起，开始为建立“南阳白河水上义务救援队”而奔波。
) H9 z6 ?9 V' b! h% ?6 K( ]. e方案已做好就差“名分”
1 @) {. B+ F" [, x今年5月，张勇和6名伙伴商议，决定成立一支水上救援队，义务参加白河救援。7名成员个个都是游泳好手。
$ I% _' u$ y. w# B3 v: ?张勇和伙伴们沿着白河游览区进行调查，查清了白河多发溺水事件的五大危险区域，也摸清了每年的5月~10月、每天的12时~22时为事故多发时段。他们决定把人员分为3组，每天轮流在白河游览区巡逻。
这个方案得到了大多数人的赞成，但在实施时却遭遇了难题。他们无法挂靠到消防或公安部门。由于没有主管部门，他们也不能以民间团体或协会的方式开展工作。如果自发营救，他们则无法接收来自110的求救信息，无法招募更多的志愿者，难以打响牌子以救助更多的人……
此类难题凸显法律空白
有关人士表示，张勇遇到的问题有其潜在原因，如救援不当引发死亡谁来负责、救援队员出现伤亡怎么办、没有资金来源救援队能否长期维持、队员之间如何约束等。这些问题不好解决，张勇他们难以得到“名分”也就在情理之中了。
8 S' v# ?& W! v' W  v; `律师党元林认为，水上义务搜救队遇到的困境，凸显我国