中国省份重新划分,秦皇岛、唐山、廊坊、承德脱离河北 中国50省级政区规划出台,看看你是哪省人?中国民政部区划地名司司长戴均良在香港接受媒体采访时透露,中国的行政区划改革将在今年年内正式启动,改革方案将于今后两年内完成。改革后,中国设大约50个省级政区,为此至少有4个城市将升格为直辖市。
" {5 j$ @; \( Q4 E2 ^& i 中国现行行政区划建制一般有4个层级,即省-市地州-县-乡镇,少数地区在县与乡镇之间还派生出第5级管理层-区公所。如此繁多复杂的行政管理层次,居世界之最。这种区划费人费时,缺乏透明,不利沟通,影响效率,因此,对此加以简化,已是势在必行。事实上,福建、江苏、浙江和湖北等省已经开始了试点式改革,让县直接接受省的领导,从而逐渐取消地级管理层,据说,效果良好。 2 Q" @: R: q2 Q. @9 P3 r# y
在中国历史上,行政区划多分为两到3层。中央政府一般希望控制的层次越少越好,中央的政令由此可以直达基层。秦代时就只设了郡、县两级。但到了清代,版图扩大,两级管理不能奏效,管理级层升到3级,即省、府(州)、县。 3 v y) [0 n m% k+ W$ O% b
1949年以后,中国实行的是省-地区-县-乡镇“虚四级制”,其中地区是虚的,是省政府的派出机构,而不是一级政府。因此,有省长、县长,却没有“地区长”。省和县都能建立人民代表大会,地区却不行。
7 f; p Z8 E4 c% ]1 H 今年年内将启动的行政区划改革按照戴均良司长的总结将是沿着“缩省并县、省县直辖、创新市制、乡镇自治”的原则来进行。
9 B2 o& ]5 q2 v1 z+ v0 L 其中的重要举措之一将是“撤并乡镇”。这项改革的试点也已于1999年开始,目前,按照中国民政部的统计,全国25个省已经完成试点,即撤并乡镇一共7196个。接下来,中国还将对规模过小的市、市辖区和县进行调整。除少数边疆地区的市、市辖区和县不做变动外,其它地区都应推进这项改革。
, E5 M' p0 D+ V: W 改革行政区划的另一重点是“创新市制”,包括的主要内容是通过增设直辖市逐步划小省份;通过市县脱钩、改革市管县体制,减少行政管理层次。 0 t1 u0 \* ]. X1 @2 P/ e
戴均良认为,从中国的国土面积和人口考虑,设置50个左右的省级行政区比较合理。从目前中国的国情看,重新进行大规模的分省不现实。它将影响国家和社会的稳定,也会带来过大的行政管理成本。 $ O+ {+ R6 O! _! b' [
如果中国省级政区目标定位在50个左右,那么就是说在现有基础上再增设16个。一般认为,最少的方案也要增加4个直辖市,即在东北地区、华中地区、华南地区和西北地区。 5 W2 G$ i3 |, u7 d& n# C4 O# R, }- [
按照中国“财经网”透露的消息,新增直辖市必须具备以下条件:第一,必须是大的区域里的首位中心城市,同现有直辖市保持一定距离。第二,人口不能少于200万。第三,经济总量应高于全国大城市平均值,财政至少能够自给自足。" q4 ?- S) k$ T. W. N% R
1、北京都:现辖区域不变。: ~ c' z1 ~7 ~7 j$ S) E& s
2、渤海省:由现天津市、现河北省秦皇岛市、唐山市、承德市、廊坊市组成,省会天津。
: k# Q# f6 W% K* o 3、辽东省:由现辽宁省大连市、丹东市、营口市、宽甸、桓仁、岫岩组成,省会大连。
/ ~* q ?2 h1 ~ 4、辽宁省:由现辽宁除上述余下地区,合现内蒙赤峰市、哲里木盟组成,省会沈阳。* y6 i d$ N: G
5、吉林省:由现吉林合现内蒙兴安盟组成,省会长春。
8 `9 d" e. h6 w/ t 6、黑龙江省:由现黑龙江合现内蒙呼伦贝尔盟组成,省会哈尔滨。
& V& q8 J4 x- V/ Q' V- r/ G 7、雁云省:由现山西省大同市、朔州市、忻州市、现河北省张家口市、涞源组成,省会大同。
4 o5 u6 J! `* q& n( k! U# X y. i/ r 8、平原省:由现河北省邯郸市、刑台市、现河南省安阳市、鹤壁市、濮阳市、新乡市、焦作市、济源市、 现山西省长治市、晋城市组成,省会安阳。 m- g2 ?5 @' K6 C/ p$ L
9。内蒙古自治区:由现内蒙古自治区除上述地区以外的地区组成,首府呼和浩特。
8 k+ H7 L! h! D 10。山西省:由现山西除上述地区外的地区组成,省会太原。4 J6 a7 M6 L' J" b5 E" V1 }
11。河北省:由现河北除上述地区外的余下地区组成,省会石家庄。
* z) V1 e! S3 ?/ ]& z 12、胶东省:由现山东省青岛市、潍坊市、烟台市、威海市组成,省会青岛。; X, \4 g/ J! ?4 A) Z5 X
13、淮海省:由现江苏省徐州市、连云港市、滨海、响水、灌南、宿迁市、现安徽省淮北市、蚌埠市、宿州市、亳州市、现河南省商丘市、现山东省日照市、临沂市、济宁市、荷泽市组成,省会徐州。+ |7 T7 ?' d3 t5 c4 \+ p
14、山东省:由现山东除上述地区的余下地区组成,省会济南。& k+ }- u0 M- @8 l& b
15、上海都:包括现上海、现江苏昆山、太仓,现浙江嘉兴、宁波、舟山等地。
1 I) x: W1 K: [) x8 q' C' p8 a0 v 16、浙江省:由杭州市、桐庐、建德、淳安、湖州市、绍兴市、现安徽黄山市、宣城市、现江西婺源组成,省会杭州。
( G8 w. {/ ?- R, q r$ }( m: p 17、浙南省(东瓯省或雁荡省)――由现浙江温州市、台州市、丽水市、金华市、衢州市组成,省会温州。/ h: j. ^( E6 z
18、江苏省:由苏州市、无锡市、常州市、南通市、泰州市、淮安市、盐城市组成。省会江阴(靖江)。" P W5 j% ^" @* P; r
19、扬子江省:由现江苏省南京市、镇江市、扬州市、现安徽省马鞍山市、滁州市、芜湖市、巢湖市、铜陵市、池州市、安庆市、合肥市、蚌埠市、淮南市组成,省会南京。
- d% y/ i5 s" z! ~) k) W$ z3 |% P 20、淮河省:由现安徽省六安市、阜阳市、现河南省周口市、驻马店市、信阳地区组成,省会阜阳。8 }' r! P: b6 p- J7 A" a
21、河南省:由现河南省除上述地区外余下地区组成,省会郑州。
# L2 C c( r+ A 22、襄(阳)荆(州)省(或淅川省):由现湖北省襄樊市、十堰市、荆门市、荆州市、枝城组成,省会荆门。
C9 @+ X4 z+ F! c% q6 T- y" U 23、三峡省:由现重庆市、现湖北省宜昌市、恩施州组成,省会重庆。6 e- ~& C. D& r# C6 X9 [
24、湖北省:由现湖北省除上述地区外余下地区组成,省会武汉。
% I8 Y( h9 J E" @ 25、黔中省:由现湖南湘西州、怀化市、现贵州省铜仁地区、黔东南州组成,省会怀化。9 E- S. b7 p5 D
26、岭南省:由现湖南省衡阳市、郴州市、现广东省韶关市、连县、连山、阳山、现江西省赣州市、吉安市组成,省会井冈山。
; \% i4 g' i& Y1 ^5 } 27、岭西省:由现广西柳州市、桂林市、河池地区、现湖南省永州市组成,省会桂林。
% @4 |: S; `5 \* U# j6 E! C( @ 27、湖南省:由现湖南省除上述地区外的余下地区组成,省会长沙。) J- K. B6 w& _4 J5 B# @/ y
28、江西省:由现江西省除上述地区外的余下地区组成,省会南昌。
% l, x" `, K5 t8 n2 x 29、厦汕省:由现福建省泉州市、厦门市、漳州市、龙岩市、现广东省汕头市、潮州市、梅州市组成,省会厦门。. c5 e& R* c. {2 w; j5 o1 P1 ^
30、福建省:由现福建省除上述地区外的余下地区组成,省会福州。6 q6 {/ M1 ^1 b7 T
31、香港都:由香港、澳门、现广东省珠海市组成。
4 L. m- o; q- \. l) ` 32、广南省:由现广东省茂名市、湛江市、现广西防城市、钦州市、北海市、玉林市、贵港市、梧州市、贺州市组成,省会玉林。
8 Z1 x" v: d: [0 x, F' B; W 33、广东省:由现广东省除上述地区外的余下地区组成,省会广州。
Z( I$ l( @4 n- b 34、广西自治区:由现广西除上述地区外的余下地区合现贵州兴义州、云南文山州组成,首府南宁。
- M* X, N' X0 l- f" ~ ^; e- U$ S4 ?4 l: q 35、海南省:现海南省不变,省会海口。
' L$ d! h" ]( ?6 | 36、秦巴省:由现四川省南充市、巴中市、达州市、广安市、广元市、现陕西省汉中市、安康市组成,省会巴中。
: ~1 |0 Y/ F3 W' g 37、金沙江省:由现四川省攀枝花市、凉山州、九龙县、稻城县、乡城县、现云南省东川区、昭通地区、丽江地区、迪庆州、永仁、元谋、组成,省会攀枝花。6 y" }% R6 k# L+ w, g
38、南诏省(大理省):由现云南省大理州、保山市、临沧地区、德宏州、怒江州组成,省会保山。
( i$ x3 E$ Q; `( p4 d P8 k2 }4 g/ D8 o" j 39、贵州省:由现贵州省除上述地区外的余下地区组成,省会贵阳。
8 @: r9 f/ W% x; t 40、四川省:由现四川省除上述地区外的余下地区组成,省会成都。2 ^0 c5 p$ F1 _1 K
41、云南省:由现云南省除上述地区外的余下地区组成,省会昆明。" g' Q9 R9 K& t( d ]5 ?! j
42、陕西省:由现陕西省除上述地区外的余下地区合现甘肃省庆阳市、平凉市组成,省会西安。! |" H* l/ _2 x# z
43、甘肃省:由现甘肃省除上述地区外的余下地区合内蒙额济纳旗组成,省会兰州。
8 y" ?5 x2 \: L2 A5 ] d) c 44、青海省:不变。' c/ G( {$ {' G& [% d
45、宁夏自治区:不变。2 }1 z% W6 l$ n R- [- S
46、西藏自治区:不变。4 y& X+ ]" D, q) H: T$ {! g
47、北疆自治区:由现新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市、哈密地区、吐鲁番市、昌吉州、伊犁州、克拉玛依市、石河子市组成,首府乌鲁木齐。% |9 @. ]( t4 Q1 }% A* p
48、南疆自治区:由现新疆巴音州、阿克苏地区、和田地区、咯什地区、克孜州组成,首府咯什。
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