美国志愿者运动述评

冰岩

美国志愿者运动述评
1 S/ a+ C& h9 T1 t         杨  恕--兰州大学中亚研究所教授。

: @- j1 a- d3 M& @, F

2 v- I) V. Q5 T志愿者组织及其运动是美国社会中的普遍
1 U! O, I, O4 F& f  `$ m8 f$ y, N现象，成为美国生活方式的一大特点，同时也是
作为一个移民国家的美国的历史的反映，它们
在调节国家与公民之间的关系上发挥着重要的
作用，是美国社会政策不可或缺的组成部分。
8 c0 ~9 d5 ~9 S1 k) p$ W    美国志愿者组织广泛活动于政治、经济、文
化、体育、宗教、环保等许多领域，但卞要是在社
会福利和慈善领域，由于它们代表相当部分的
民众的愿望和呼声，因而也能从不同角度对美
国的政治特别是社会政策乃至国际政治产生直
接或简接的影响。
    美国志愿者组织的特点概括说来，一是非
2 c3 {2 m2 |7 p3 Y2 k, ~政府性，一是非商业非赢利性。本文拟从以下
- A" B! A2 e' r1 k# r% a- V5 f儿个方面作些探讨。
1 Z3 `& n! i8 x
+ k8 K0 t3 D+ y2 `! }0 ]$ p) t, v( n) y
: z! U9 n+ s* j; C[ 本帖最后由 冰岩 于 2010-1-21 00:55 编辑 ]

冰岩

                                  一
建立各种各样自助组织并志愿参加其活动
很早就植根于美国的社会之中，在19世纪己形
成相当的规模，成为重要的社会现象。19世纪
30年代托克维尔就己注意到这一现象，他承认
) [  g. @. P% y+ E, f说:“我在美国遇到了我以前从未有过一点概念
的社团组织，这些联合起来的组织，既严肃认
真，却又显得微不足道，既普及却又相4.封闭，
* l" @' H9 X1 m其成员可以有很多，也可以只有儿个人。美国
8 c4 _; i( n' {9 h0 `人联合起来组成这些社团组织，为的是筹办节
; L$ X$ S* I& G庆活动、建立学校旅馆食堂和教堂，他们还散
发I}籍，并把他们的传教士派到另外的地
" v2 B( {; z3 Y4 _方。”川他的结论是，政府根本无力承担每天发
9 k% a1 k) N! |1 K6 f; n生的许多的琐事，而公民却通过联合和组织的
方式完成了。
0 _/ H" r' W1 A    志愿者组织作为非政府非赢利的组织构成
3 F# q+ _+ H9 U( C; |了美国公民社会的基础，它们有自己的经济力
4 i3 I0 g" {* A' M" \0 i量、社会资源和影响，它们最一般的功能却在于
8 ~( J! t" K& F. A* A% t: c8 G3 o限制政府对社会生活的十预，对于由市场活动
所引发的许多社会问题提供一些带有补偿性的
9 ^( J4 U: g! q5 s角罕决办法。
    在美国，这些非政府非赢利的组织统称为
4 F$ v2 s# o3 w+ f- L- X0 c“第二种部门”，顾名思义，前两个部门一个是政
府行政部门，第一个是私营部门。美国的志愿
2 n8 C5 z- b% O6 }者组织数量堪称世界第一。据统计，在1990年
代初总数超过100万个，参加的成员更是庞大，
! L1 l! x+ f) x美国也因此被称之“社团组织的国度”( associa
) k; [0 V$ \1 `+ _4 `! Ftion land) }II参与者的国度(nation   of  join-
ers) o } } 1980 -1990年这10年间，仅全国性的
/ z+ y9 @# f1 ^! L$ T# \  Z+ s非赢利组织增长数量就超过50%，即由1. 47
  d# G/ {4 B9 C' R, l万个增加到2. 3万个，而到1997年又净增了
700个。。〕1980 -1997年，))\事社会福利的志
' h% H$ e. q( G; d& ^愿者组织增加近一倍，保健方面的组织增加一
9 ]' p7 [1 t8 i6 }8 T) A! r倍多，老战士团体和爱国卞义团体增加了两倍
多，宗教社团组织增加了50%，业余爱好的社
团组织的增加超过50%。
    志愿者以某种方式参加帮助别人的工作和
8 s9 |* ?) D* Z& d) [7 u活动而不领取报酬，这是公民性的一种重要指
) \1 S5 t9 Q" a标和表现。官方的统计资料表明，在1980 -
1990年代，18岁以上的成年人参加志愿者活动
的是一个极为庞大的数字，约有一半人是志愿
者。州1994年出版的志愿者教科}5中列举了一
个更高的数字，52%以上的人都是志愿者。
8 }; ?8 J- V" u) u' {6 q    美国统计资料表明，参加志愿者组织的群
- C+ T( _# o. e- A体与其文化程度、收入状况以及年龄有很大的
关系。根据1996年的一项民意测验，参加志愿
者活动的人员与其学历成i1，比。小学程度的人
" W1 j8 |  f$ e9 W! R中，志愿者仅占18.7%，中学学历的占26.1%,
大学学历的志愿者则超过了平均数，达
56.3%，大学以上学历(含大学毕业)的比例高
达70.7%。
    从收入的情况来看，收入越高，参加志愿者
活动的泪L遇也越高。在参加志愿者活动的美国
3 B/ v+ Q* T. o7 k; D; J# o0 \人中超过二分之一的人年收入超过2万美元，
年收入在4 -10万美元的人中参加者达60% ,
$ [. S: b2 ^1 Q" `年收入超过10万美元的人中更是高达70% o
$ G  n5 y9 ?; C$ n. s他们不仅对慈善福利活动给予则力上的支持，
9 p& ~% y: S+ C8 H  b% L还花费许多时间从事义务工作。大学学历的人
! N9 h: n% U0 I# g1 c+ Q$ Z. ]0 }  |平均每周参加4. 2个小时的工作，收入在 4}
万美元的人们平均每周花费约6个小时。资料
2 c( J* }, M7 W' B' _表明，参加志愿者活动的差别还表现在种族上，
白人中的志愿者明显高于非洲裔和西班牙裔的
美国人，前者为51.9% ,后两者分别为35.3%
" x! [8 P  ]  r& K, Q/ k( N$ i8 h不II 40.4%。
, f& h! b! t4 P- C% ^    从年龄层面上讲，参加志愿者活动的人中，
! `: T/ k$ H# E6 `' C* S中年人比例最高，年龄在35 -54岁的人所占比
例高达55%, 18  24岁的年轻人以及75岁以
上的老年人比例最低，分别为38. 4%和
8 v9 B0 q3 ^& n3 R9 [33.7% o }〕当然，24 -34岁的人参与比例也很
8 Y9 b4 J% Z# o/ c7 p9 Z/ g& `高，达到50.8%。从总体上看，经济上自立巨
, S2 E- V4 g3 U: |, L较少有剩余自由时间的各年龄段人参与程度超
1 x1 M( A# G7 U过平均数，这种情况的产生说明志愿者活动所
泰行的社会公德的准则，易于为人们所接受，A.
受教育程度和社会保障程度越高的人们，越感
到有责任和义务去投入到社会公益活动中去。
: A! d% N: a% H# v3 ^' D

冰岩

                              二

志愿者运动最重要和最直接的活动是慈善
福利活动，早在殖民时期就己经存在，在移民和
拓殖活动中，如果没有匀_相帮助是很难生存下
去的。18世纪末，美国开国元勋之一的富兰克
林就认为，每一个公民都应该合理地利用自己
的时间}I I资源来帮助自己的同胞，他本人就是
1 k% Q; p' J* w+ X" W4 p# J  n波士顿和费城慈善活动的创始人，其中包括建
立第一座图}弓馆，该图}弓馆向家庭、大学和社会
公众出借图}弓，日的在于帮助“有良好品行的己
婚工匠们”提高自己的素质。C} J
    志愿者活动的资金卞要来自个人的捐助和
死后的遗赠，其中90%左右的资金作为经常性
的慈善福利活动的基金。大多数美国家庭的捐
8 k- G# [* t1 g: Q. C( c2 U款平均占家庭收入的2  2. 2% o据有关统计
* \" H: O# j2 d0 a( s资料称，1991年美国全国72. 2%的家庭都作过
捐助，1993年为73.4% , 1995年为68.5% ,
1995年的捐助家庭数虽然有所下降，但大额捐
6 ?* L. `' b- {+ G" z  s( C8 O款的家庭数却上升了，特别是捐款丁‘元以上的
家庭，1993年这类家庭只占12.8% , 1995年上
1 e/ L4 H- B& ?( |0 S) `/ r4 R升到15. 2% o C}〕在整个80 }。年代，志愿者运

动的慈善福利基金持续增加，1980年为486亿
6 y. }4 _( ~: T7 A2 {+ X美元，1990年增加到1115亿美元，又过了五
+ N! z2 F. l4 G" f+ `! O3 M8 u年，到1995年己高达1507亿美元。Ca〕这一数字
- d0 F% U+ q/ e' ^! x# V2 f0 v9 R到1998年则达到创纪录的1750亿美元，其中
$ l" r9 ]6 i# [% F9 w用于保护环境、医疗保健和社会服务的捐赠增
/ R  O  T; L7 f! H长的幅度在20%以上，而对文化艺术方面的捐
$ M6 l5 v( {( B4 ?赠则有所减少。Cy J
    志愿者活动的资金除个人捐助和死后遗赠
  p  _! s1 ]: d8 P" }$ a外，官方的统计资料中还列出另外两种资金来
5 W; a& J9 Z2 Z1 d1 X4 v源，即公司基金和科学文化福利基金。
    美国工商业公司捐助慈善活动的基金形式
$ R% s/ G4 |: X0 i3 k# @出现于19世纪初，当时数额都不大，卞要捐助
4 n. U/ N- ^& z) U. c儿个基督教社团。后来工商业界的人士从这些
资助活动中受到启发，认为公司对慈善活动进
行捐款会有助于公司的经营与发展，可以以此
5 \8 E4 @- c. v$ J% g来改善和提高公司的形象和地位，扩大影响，并
6 K4 M) Q6 b9 B! P" U/ y, _8 Z吸引有潜力的客户，同时也有助于在公司内部
$ q" i6 G, ?, G: r' J; A1 M树立良好风气，提高雇员的素质。总之，他们认
' Q' e9 \& P2 X: K) K为这是一个公司和商人走向发达和成功之路不
可缺少的因素。这样，到19世纪20年代，大多
数公司己经形成了捐助慈善活动的预算拨款机
" u- }! ]* \0 Z) g, N4 k* P制。当时美国中央政府的权力和则力都很有
# W8 }% ^! |, S  d0 Y9 ]限，于是在富有的慈善家的捐助下兴建了许多
8 n/ k* i7 h! }2 B. C3 D养老院、医院和学校。到了19世纪下半叶，随
8 s8 c/ ^% M9 n% Y1 B着美国经济的迅速发展和慈善活动的扩大，志
愿者组织在竹理上和制度上也进一步完善和
严格。
    最早的科学文化福利基金组织产生于20
世纪初，美国统计年鉴对这类组织的定义是:
具有基金和章程的非政府非赢利的组织，受其
监打‘人和经理的竹理，其日的是促进社会、教
7 A9 N# f( ^4 j1 _; @$ @5 O" Y育、宗教或其他形式活动的发展，服务于公众福
利。这类基金组织最著名的有，第一次世界大
9 T' n9 \. W8 _; K, \6 L4 ^战以前建立的卡内基基金会、洛克菲勒基金会
以及1936年在底特律建立的福特基金会。第
一次大战以后基金会迅速发展起来，到1980年
己达到2. 25万家，80年代中期超过3万家，
1995年又超过4万家，其股份价值也在直线上
5 x4 i6 ]8 _% ~

升，从1980年到1995年的这15年中，由416
  l; C7 a0 w9 u0 I  F亿美元猛增到2267亿美元，增加四倍之多。〔，‘，〕
    基金会活动的基本形式是给予各种非政府
5 e( |' s2 t/ e; r3 W组织以资金援助，基金会提供给慈善福利活动
的捐助较少，约占5%左右，但作用相当重要。
5 `9 H6 V7 {9 m5 l9 n他们能长期向一些项日提供资助，这些项日一
! Q: R% b+ L$ H2 G1 a般都很难从私人或政府获得资金，基金会对项
日的资助有很高的效率，因为基金会的工作人
员都是有经验、有事业心的高水平的经济竹理
6 E( E. C( C+ M" ?3 M& ^人员，他们对项日的方案评估极为内行，并能严
格监督执行结果，因而都能取得良好的效果。
% @9 `5 K6 ^; q  i8 W+ P) G( Q

冰岩

                           三
% z9 M; {9 r, V3 Y! W
9 E: m" ]9 N( {5 P% e+ Z美国志愿者组织内部都有严格的规章制
度，其活动也各具特色。
% p# A7 ]6 `. [. j- u    规范志愿者组织活动的有两本教材，一本
, S0 }$ Q% d/ E' v2 i+ e& {% a是《志愿者乎册))，另一本是《领导技巧);( Lead-
ership Skills)，下面我们对这两本}5的卞要内容
作些介绍。
    《志愿者乎册》是一本小册了，共13页，介
绍的是爷何塞志愿者组织的活动计划，以及他
们是如何开展活动吸引居民参加的情况。《乎
1 |- W7 r. n9 A$ L! [' R; x册》的指导意义就在于它对志愿者提出明确而
具体的要求:向志愿者提出忠告，参加志愿者
6 r6 g; @8 Z* Z3 ]组织就意味着要承担一定的责任和义务，而为
( w9 c: u0 T( G/ m了履行这些责任和义务要接受必要的培)i1;志
; s- R8 \; g  a, Z- o* _8 v1 m愿者不能在活动中利用与人们接触的机会谋取
个人利益;志愿者应制定准确的工作计划并按
计划行事，不能有“自己想做的时候”或是“自己
$ V) @/ f1 Z3 c% ~可以抽出时间的时候”这样一些不确定的时间
表;志愿者应以认真负责的态度对待活动，一
旦因生病或其他原因不能履行自己义务时，要
事先通知该组织领导人;建议志愿者记日记，记
下自己花费了多少时间和完成工作的情况。为
了严格履行自己的义务，志愿者要与组织签订
6 B/ Z! m% g* t1 lI}}议或合同，明确规定双方的义务和责任，从而
7 x* K* H* N* K. C  `形成了一种法律上的关系。
+ z+ i4 T5 ~) M1 v* `《领导技巧》是一本给志愿者组织领导人编
+ H) q5 i$ }3 v写的教科n，该n共有Zoo多页,1980 -1990
年代种一版再版，发行量很大。教科}弓向这些
' Y4 _7 }6 ]1 C5 {. t. l非商业性组织的领导人强调其所肩负的责任，
尤其是财经责任，如果一个组织不能清楚地报
告自己的收支情况，作为领导的经理就要为这
种罪责负责。教科}弓建议，减少风险的最好的
方法之一是每年要聘请一位有经验的会计师，
( V, f% L, B0 I% M. H# a* w  t策事会要认真关注每项活动的实行情况。
    美国人参加志愿者活动的动机是各种各样
的，有的是为了履行自己作为基督徒的责任，有
的是“十我喜欢和感兴趣的事”，有的想成为发
号施令的人，有的是为了扩大交际，认识更多的
7 \, [3 f2 A- p4 C4 ^6 w0 e- {人，有的则为日后找到有报酬的工作积累必需
的经验，还有的则想成为对别人有用和需要的
人，赢得他们的尊敬与称赞等等。鉴于此，老志
愿者都会以自己的亲身经历来感染新成员，n:
如一位老志愿者所说的那样:“虽然参加志愿者
活动你会失去很多，但你会喜欢上它的，那时你
就会责备自己怎么不早点来参加呢?”另一个老
志愿者则承认:“志愿者活动是极有感染力的，
. g. t8 S' _, m9 s0 V一旦你开始做了，你就很难停下来。; }}}o
    如前所述，人们参加志愿者活动的动机各
0 D, t" l8 y4 a% M5 q0 a' A# |不一样，不同群体的人们又对活动表现出不同
6 w1 C' |) T7 Q' o1 p的特点，面对这种情况，志愿者组织会有针对性
- P$ X9 K5 s; Q4 k) d的适时推出各种不同的活动项日，以吸引更多
的人员参加，募集更多的资金，这是志愿者组织
能够长盛不衰并能保持活力的一个重要原因。
各种慈善福利活动始终是吸引人们参与和资助
4 y2 f: t/ H  ?( r; }+ _的卞渠道。早在1896年就己广泛在全美活动
的“美国志愿者”组织就以开展公益活动著称，
影响甚大。他们召集志愿者在老年人家单、双
职工家单以及夏令营、星期日学校和社团中心
活动做义工。另一个全美最大的社会福利组织
“联合之路"( United Way)则以救助生活困难的
少年、单身老人和无家可归者而闻名，他们的善
2 a( w5 W3 Q* X& ]5 a举也赢得公众的赞许，组织也因此而募集到大
量资金。1997年该组织资金己达34亿美元之
# B4 J" I, J4 ~  a1 i多，在全国有1300个分支机构。oz)
    1964年推出的“退体和老志愿者活动计
划”(Retired and Senior Volunteer Program)吸
引了45万名志愿者参加，而A.其中的大多数人
年龄在70岁以上，他们在数白个非赢利的单位
从事义务劳动，其中包括医院、体闲中心，他们
, H7 H" Y6 N) _也负责社会治安、教授计算机课程等等，平均每
年献出84万个工作小时，有的人甚至一周工作
. w* U4 l5 N! s/ B$ B4 n+ c40个小时。Co J
    在另一项从1973年开始的名为“老同伴”
( Senior Companions Program)的活动项日中，有
12万名60岁以上的老年志愿者参加，他们的
, d) J' S! g( \7 r! t, H日的是帮助年纪更大的没有生活自理能力的病
8 v/ \) T& y% |4 `' y  ]8 w人和不能迁入老年公寓的老人，每个志愿者照
顾的老年人不能超过4个。他们在与这些老人
度过儿年之后，相匀_之间往往会成为最亲密的
4 b3 r2 B# y7 R6 A" h朋友。对志愿者来说，这样的活动使他们的生
活更显充实和富有意义，同时也起到了一种对
$ |# T8 d( t$ E: ?1 Z$ z, N$ g老年人身心治疗的作用。可以说，这样的活动
* r. y) u/ m" \  p# h& u" n对双方都有好处。
    宗教性的志愿者组织的慈善活动也极受公
众的关注和欢迎。1984年卫斯理教派的一个
- g9 n' ~3 r/ y* Z志愿者组织推出一项“为享有尊严和受尊敬的
人们服务”的活动，起初他们每周提供3000份
免费“!几餐，到90年代末，这个组织每周仍坚持
5 A4 \) _3 w5 y3 [提供440份“!几餐，他们的善举使他们从各个商
业基金组织、学校、教堂以及个人那单得到许多
赞助(其中部分是实物)。1989年，长志会教派
9 r6 j. b9 u$ f6 J6 R的22名教民发起组织“汤节”( Souper Bowl)活
动，成功地募集到5700美元，以后这个活动在
教民支持下不断扩大和发展，现在许多州都举
0 J; {% {5 B+ D/ y行过这样的活动。
* q" F' X* x6 O' n  c1 ?" u    志愿者组织的宣传工作始终保持在高水平
! \5 U8 h; c, X' G' F上，尤以环保内容最为突出。最常见的方式是
在各种产品的包装袋上以及特制的木牌上印制
7 C' F% b7 T& r公益广告和招贴画，画面生动，语言简捷并极具
7 Z" l1 _; ~' o+ H感染力。如在一幅救救森林的卞题画上写有
“孩子们这样行动”少一个12岁的女孩子阻止
了危及她家附近森林的建设工程”等语句。
1984年科洛拉多州的居民种发起成立了一个
名叫“科洛拉多户外志愿者”的组织，该组织宣
称自己有成丁‘上万个忠实的会员，有许许多多
热心的赞助人。他们广泛散发宣传品，号召居
民为保护该州的自然资源和环境事业贡献自己
6 F" K" a1 X9 C5 U4 f的“力量和智慧”，他们说:“在美丽的地方你们
0 f3 S# f" r. e9 y* `4 N会遇到新朋友，同朋友和家人一起在这单度过
美好时光·一你们会产生自豪感和满足感，这
3 M2 x) u, a  ]一切i1:是因为你们为保打‘本州的自然美景所作
出的贡献;。  o4)值得注意的是，该组织对各项活
0 I. f1 U& G6 b5 {1 ~$ J: {动的安排具体而细致。他们首先把工作按难易
程度分类，以便每个人能选择自己力所能及的
工作。如4月24日种树，活不重，要求去900
& k4 q( F. h. [( m4 F& z+ u3 W; I个志愿者，最低年龄8岁。6月25  27日，在
国家公园从事清理道路的劳动，活较重，要求去
0 k( h9 {5 N" Y300名志愿者，最低年龄14岁。劳动强度较大
的加固道路工作则要求16岁以上的人参加。
    不仅如此，在每次活动之前，都有详细的资
" ?) s8 W& {- |料通知到每个人，并讲清楚有关的细节问题。
! C  L: P$ {1 \如准备于卜么食物、穿于卜么衣服，要不要携带帐篷
以及能不能带8岁以上的孩了等，并目通常还
注明不能带狗，因为狗会分散人们的注意力。
    媒体对志愿者组织活动的展开起着巨大的
促进作用，他们一方面大力宣传鼓动，另一方面
又能行使一定的监督职能。媒体上经常有关于
" ^( r) ?3 U& X& w  a; U) c志愿者组织的活动报道，他们还散发许多}弓籍
8 d2 N& |: E/ W# X和音像制品等宣传品，提供大量信息。如《丹佛
& ^( V) }3 @/ S5 ]# R9 ~邮报》在每年的早春时节在科洛拉多州开展“共
5 |( a' \  ?) d' ?同分享时光的季节”( Season to Share)的活动，
在以后儿个月的时间单呼吁人们为慈善活动捐
) L* V7 [: a9 B钱捐物并踊跃参加。媒体对志愿者的监督作用
+ \9 J) X3 o8 B) d* y* P& E8 r卞要体现在公开报告制度上，手}!赠者有权知道
他们捐助的钱是怎么花的，尤其是捐助的钱不
9 H4 D+ `3 M0 d9 o& ?0 E- R能花在组织机构的行政开支上。每项活动结
束，报刊会出专刊对运动作详细的总结，特别是
财政收支状况，报纸会整版整版地刊}x捐助人
$ h. N4 Y% @, s! c) l5 B( ^的名单及捐助数量，活动总结期间通常都会举
9 H- y3 O7 `6 H% J* }行奖励突出的志愿者的仪式，政要和知名人士
( n# X, v! r& T% {3 F$ t% m如副总统夫人、美国小姐等出席致贺。当然，这
3 I4 C5 M2 b" c9 V+ M* O% L种仪式通常会安排在则年年底，因为此时i1:值
纳税人税收折扣的最后机会，因而会引出新的
募捐的高潮，这也i1:是志愿者组织所期望的效
果和要达到的日的。
    需要指出的是，在志愿者组织中工作的十
% }/ g( |. d6 x& r部和工作人员的报酬是很低的，没法与国家公
务人员和商业公司人员相比，而目他们也没有
职务升迁的光明前景，促使他们坚守志愿者运
+ c) D3 Y) U% w6 y+ U+ m5 C动阵地的卞要是一种献身精神，以及对自己所
从事事业的热爱。当然，日前也有一些措施，如
与一些大的基金会合作，使志愿者组织能在同
7 _5 s6 k2 j, {+ f等条件下补充一些大学毕业生，不过这一问题
, s7 Z5 X% U4 W! A3 ~: z6 M的解决恐怕是一个长期的任务。
& @+ [0 C8 Y1 b; d9 `  N/ }

冰岩

                                 四
, m& N, y; U6 \9 l, z5 U1990年代以来，美国志愿者运动出现了一
: M2 x+ w8 ^+ l些新的变化和发展趋势，卞要有以下儿种表现C
    第一，大量自助团体的出现，他们的组织和
3 g' ?; D3 C* ^活动形式五花八门。如以中小学生为纽带，联
2 V5 i) E7 I5 q& [3 A7 @4 |, O络起孩了们家长的游戏组织;同病相怜的学生
; R$ z( m' J, A1 ^家长组织如“匿名酒鬼”，日的在于帮助嗜酒的
& l& U7 Z+ y: N( e家长摆脱这一“重症，’;寡妇团体;被妻了抛弃了
的“单身父亲”团体;以“交换服务”为基础建立
$ |; N* [9 ?/ `7 m9 B起来的组织，这类组织可以说数量极多，志愿者
为集体“大锅”献出自己的时间和劳动，他们自
' ?$ J, u0 q' [, @己也可从中得益，在帮助了别人同时也使自己
得到帮助。
    第一，准退体者的志愿者组织在扩大。出
生于战后生育高峰的一代人i1，在接近退体年
龄，这一代人中的白领职工其中包括教师、医
生、律师等具有新的观念，他们不愿把自己空闲
时间花费在打牌和玩高尔夫球上，他们更愿意
- y8 T! H4 X5 D" P付出自己的劳动服务于社会。他们自己花钱搞
公益运输，提供福利“!几餐等，他们特别愿意与环
境保护组织建立起密切的联系。名叫“年轻的
领养老金者”就是这样一个组织，该组织与美国
; g, k% o2 j6 R& b0 Q6 O7 H旅行陇会合作，在假期期间到边远地区从事保
打‘环境的繁重体力劳动，该组织日前在美国很
有影响力。
9 c8 E5 o; K5 j$ W( C; x    准退体者的组织是11，在推动志愿者运动发
展的一股新的力量。
1 u" |6 F1 {1 I7 x" q7 K    第二，慈善福利组织11，在瞄准新一代大亨。
; K! f$ L# |7 u) b7 }新一代富翁年纪轻，他们依靠高科技积累起了
大量的则富。这些新的富豪们为慈善福利活动
捐出了巨额款项。世界第一富豪比尔·盖茨的
妻子梅琳达被称作拿着特大号支票的慈善家，
  f, y) p" p+ T盖茨夫妇建立了世界上最大的慈善基金会，拥
! f9 s, f7 k5 ?, ?7 ]( ?. n有253亿美元的资产，有200名雇员，其捐助也
  L: |% q& d6 |$ o: P是大乎笔，1998年盖茨夫妇捐助1亿美元用于
发展中国家的孩子们接种牛痘疫苗。2001年6
% z$ j  ^" i! N) K( W# X月，该基金会向新成立的艾滋病全球基金会捐
; s9 t" U; l) c, }" E3 [赠1亿美元，这比许多国家政府的捐助还要多，
: M9 B, S& Q4 L# ^到日前为止，该基金会己经捐出了大约43亿美
4 G6 i, L6 V' h% [8 [5 V元。另一位美国富豪麦克·戴尔也向慈善组织
大量捐赠，他在为其企业所在城市搞爷诞节活
动一次就捐助了12万美元，还为该市捐出50
" \& u" N( @9 ~1 r从而形成了广泛而持久的志愿者运动。
    另一方面，也应看到，志愿者和慈善运动是
/ q7 a$ W$ O3 Q8 `同美国社会政策的薄弱相匀_依存的，志愿者运
动的发展也是对美国社会政策的补充和一种选
择，志愿者运动具有美国政府所不具备的优势，
, ]+ P9 ~- s: {4 q8 X4 [0 e这就是:他们更能贴近民众、更能理解民众的
- \2 j# V9 ?, a' Y5 Y. L2 C需求和切身利益，他们比政府官员们更富有创
, e0 m2 f6 `7 Y' M% M* v% J造性，行动更具有灵活性，能采取各种不同的行
; C4 q# J' @9 O+ _动和进行各种不同的试验。当然，政府对他们
支持也是重要的，特别是对纳税人捐助慈善事
4 q# b# u# y  K( x5 ~. F4 \业优惠税收规定无疑地推动了慈善事业的发
4 C( K! z( f9 x- O" t( q展。1990年代以来，政府又允许利用股票为慈
善组织捐款，这也是极为有力的支持措施。
) M1 ~& w! Y5 V# f7 B: ]    同时，非政府非营利组织的发展也代表着
9 |$ w# @2 _1 l$ g1 B各种各样的社会利益，并进一步拓展着国际活
动的空间，进而对政治产生影响，这也是不可否
认的。从某种意义上说，他们能赋予政府机构
- I/ H& H3 O2 H2 _8 V以“人道的面孔”，使得西方式民卞和市场经济
i1 :'常功能的发挥成为可能的，即在政府失灵时
. R5 l4 P. V) Q7 z# m}I!市场失灵时发挥一定的作用。
    最后，作者还想强调一点的是，与志愿者运
/ N6 w+ I: L5 k. u6 d9 o8 G% Z! C动扩张的同时，在美国这一公民社会中，公民间
的联系和公民间的信任感也在削弱，他们之间
2 l, ]+ b5 \1 n' Z的团结状况也i1，在恶化，许多美国的政治学家
和社会学家对此表现出深深的忧虑，由儿所大
学教师1997年撰写的《高等教育与民卞政治的
" G2 s, U& S$ w+ o) u# }0 M实践》( Higher Education  and the Practice of
: w1 B5 R0 [& p5 N/ W, p1 _Democratic Politics)一I，就明确地表达出了这
种忧虑，这种情绪也必然会对志愿者组织产生
/ _; x/ s9 C/ U7 ~9 l4 H5 C严贡影响。
7 o/ D4 p. `/ c3 s1 G
万美元建立计算机中心。
    新的大亨们并不否认他们的捐助具有功利
日的。美国最大电话公司之一的西部电话公司
在1998年为慈善活动手渤增2400万美元时就承
认，他们对学校、体育运动、地铁建设等等提供
捐助都是呀良好的生意”，他们认为“有时候在企
, L" [7 l7 r% @* k' I- `业之外看到自己企业的名字的感觉真是很好，
! p, m: O- V+ K- w# b: P/ I0 ~% S随着竞争的加剧，我们不会有削减对慈善活动
3 G9 z* N- ~0 @* n# k资助的想法，因为这种活动毕竞是很重要
: T1 o/ p3 G* V: V+ o的，，。CIS〕
    然而富人们并不都是好善乐施的，据美国
& ~* S! O' E# Z& g3 Z; J媒体报道，硅谷二分之一的富人们对慈善活动
的平均捐款一年不到2000美元，他们的吝尚令
许多美国人很气愤:“最富有的人们捐助的钱比
" `1 k6 W) J. ~以前多了10倍，但他们的则富却并没有减少”，
说这话的是一位非营利组织的创始人，他r} i敦
6 x. s+ e; N7 `& J2 a促富人们从不减少自己收入而减少自己则产的
立场出发，多做善事。还有的批评一些科学文
化福利基金会，说他们股票面值增长的额度远
9 Z8 b1 e4 t/ R- K* a. a( |远大于给予非营利组织的捐助，这样的呼声只
1 V, n5 e2 v- q0 c; {5 Y. c能说是和之者寡。
8 ~# z+ @9 W3 M9 ]: H. c    第四，全国性的志愿者活动日愈益具有广
1 z0 Q7 P; G, a9 Y% f6 t泛性和群众性。从1992年开始，在每年10月
* n, J9 W) G2 k的第四个星期日要举行全国志愿者活动日一
M ake a Difference Day o 1997年有130万美国
. f) F1 {- Q" [/ _0 T人参加了这一节日，次年约有200万人，1999
年己超过200万人。在节日到来之前，各志愿
者组织要进行打扫卫生、维修学校设施、救助无
% E3 x0 p+ D/ O家可归的年轻人，为需要购买玩具的孩了们募
集资金以及修建图}弓馆等等活动，一直忙到节
5 o! ?7 D) ~0 B8 p- J1 m日前夜。
    在每年4月还举行全国志愿者活动周
2 B+ Q$ P# {; w* F. x& y5 a( N ational V olunteer W eek) ,期间要奖励表现出
6 \$ C' h. L4 Y% E* z8 X) H% h突出的组织和个人(事先己向公众公布了获奖
的人数和奖金数额)，奖励表彰会上有企业界的
代表和著名演员出席。
    第五，现代科技乎段特别是因特网的使用
大大拓展了志愿者活动的范围和领域。这单有
" G" V+ b; J7 ]5 [1 g一个突出的事例。从1992年开始，一名叫朱
) x3 b& `! ]. l' E' j4 v迪·威廉姆斯的美国妇女，在随后的5年时间单
6 y2 B3 o! d& J% t通过电了邮件联络了全世界反对使用地雷的支
; A, ~- N/ {. k" R  U持者和积极分了，发起了一场禁止使用地雷的
民间运动，为此，她在1997年获得了诺贝尔和
平奖。现在己有60多个国家上丁‘个非政府组
) y+ X& z9 U: d7 K$ k织参加这一运动，他们通过电了网络同许多国
* Q7 T. |7 z" c/ |( f% ]- f! W8 ]7 u家政府、民间组织交换信息，}办调行动。应该
) B; X( `! J, F5 R说，因特网己成为志愿者组织开展活动最有发
展前景的一种形式了。
    综上所述，美国广泛的志愿者和慈善运动
7 x% J# ?) L3 q; @/ e/ f: x2 o是同美国历史上形成的民众反政府十预的思想
根源分不开的，他们不愿意政府强化对社会生
& |+ F; p- z5 W- M, X% ?活的十预，承认个人创议活动的崇高价值，并由
0 g# n, I5 I' ]此推动了美国人对社团生活的投入，对他们生
, h7 p/ I4 w. h; ^4 b活环境的直接关注，并在这一过程中把利己卞
! z7 W% O" B1 L7 k义同公民的责任感和参与意识结合在了一起，
% M/ y- t" H0 S5 ^& w

冰岩

从而形成了广泛而持久的志愿者运动。
  L7 M) x4 l$ z$ N    另一方面，也应看到，志愿者和慈善运动是
同美国社会政策的薄弱相匀_依存的，志愿者运
0 X0 V- w$ L! R* j  m) H' e动的发展也是对美国社会政策的补充和一种选
, B: S+ P( x: g: M- w" \# H择，志愿者运动具有美国政府所不具备的优势，
. w; q  V6 V6 q9 Y# c6 m5 v这就是:他们更能贴近民众、更能理解民众的
需求和切身利益，他们比政府官员们更富有创
3 f0 }- k- n% ^. u7 e造性，行动更具有灵活性，能采取各种不同的行
动和进行各种不同的试验。当然，政府对他们
支持也是重要的，特别是对纳税人捐助慈善事
8 R8 y: i' J) g2 o2 s业优惠税收规定无疑地推动了慈善事业的发
; q0 i0 I& R& J, c$ c( z! R: F! _3 [- Y展。1990年代以来，政府又允许利用股票为慈
善组织捐款，这也是极为有力的支持措施。
    同时，非政府非营利组织的发展也代表着
各种各样的社会利益，并进一步拓展着国际活
3 J6 ^" b, @8 }) D; ]9 M动的空间，进而对政治产生影响，这也是不可否
$ h# A5 l1 i/ U% {' u: A认的。从某种意义上说，他们能赋予政府机构
以“人道的面孔”，使得西方式民卞和市场经济
i1 :'常功能的发挥成为可能的，即在政府失灵时
}I!市场失灵时发挥一定的作用。
5 I. F" ~  X3 K  j0 m3 h: |    最后，作者还想强调一点的是，与志愿者运
动扩张的同时，在美国这一公民社会中，公民间
3 C% h) y1 x: ]9 U的联系和公民间的信任感也在削弱，他们之间
的团结状况也i1，在恶化，许多美国的政治学家
8 S3 d6 I8 I2 U$ d和社会学家对此表现出深深的忧虑，由儿所大
) `6 t) g# d7 w9 P8 C- e学教师1997年撰写的《高等教育与民卞政治的
实践》( Higher Education  and the Practice of
Democratic Politics)一I，就明确地表达出了这
种忧虑，这种情绪也必然会对志愿者组织产生
严贡影响。

老虎滩

冰岩，我看了你的网址转的志愿者的内容，收益很深。谈点自己的想法。我们似乎感到在社会不断的发展，市场经济的不断深入，人们文明程度越高的今天提倡志愿者是非常重要的，它给人们以爱，加强人们的友好和谐。而对于我们已退休的人来说，我们已经退出社会的竞争和对社会应尽的义务，在离开岗位那一刻，下意识的感到我们已经不被社会所需要，似乎成了社会的负担，那种复杂的心情没有经历过的人们是不会体会到的。如果不能正确对待，许多人（不一定是身体不好的人）很快就离开了这个世界。而志愿者是我们又回到社会，为需要的人们尽一点力。如：我们到养老院，老人和院长感谢我们、我们下乡劳动，农民感谢我们,,,,,,,,,使我们体会到，我们并不是社会的包袱，我们还在为社会做着贡献，为人类的和谐，为让世界充满爱，在付出.........深深的感到社会需要我们，使我们又有了生活的意义和内涵。这可能是退休人员，老年人加入志愿者的很重要的原因之一吧。

冰岩

我觉得是你心中有爱，这个爱的平台正好便于你施展。
沿海地区的经济发展带动了公益事业的发展，虎滩人让我很钦佩，回头去你们那里工作生活啊。