美国志愿者运动述评

冰岩

美国志愿者运动述评
9 B5 k1 A. I' j1 n  q         杨  恕--兰州大学中亚研究所教授。
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+ V) P8 B1 P& [; s) H$ F6 Q0 g

志愿者组织及其运动是美国社会中的普遍
% Y  y6 {8 g+ @+ V. O% K% a' O* D现象，成为美国生活方式的一大特点，同时也是
# b1 y0 m$ u6 k8 Y7 m8 U$ e作为一个移民国家的美国的历史的反映，它们
/ }. E( g4 J. J' Q6 a7 x9 h在调节国家与公民之间的关系上发挥着重要的
作用，是美国社会政策不可或缺的组成部分。
    美国志愿者组织广泛活动于政治、经济、文
化、体育、宗教、环保等许多领域，但卞要是在社
会福利和慈善领域，由于它们代表相当部分的
民众的愿望和呼声，因而也能从不同角度对美
# a! b9 ~" ]$ o9 D1 s! B+ |国的政治特别是社会政策乃至国际政治产生直
4 s. v5 ?3 W2 P+ ~- Y接或简接的影响。
    美国志愿者组织的特点概括说来，一是非
. X- o5 M$ R4 D- R1 |# N6 K政府性，一是非商业非赢利性。本文拟从以下
儿个方面作些探讨。
# i/ r6 S) j2 i/ ]( {/ v+ Q3 L
4 e# S( o6 T+ H! o
; b# `/ V" o+ }3 W2 L4 v3 T! f% L6 |[ 本帖最后由 冰岩 于 2010-1-21 00:55 编辑 ]

冰岩

                                  一
. P+ I5 @% L. s+ E$ F$ `. ^建立各种各样自助组织并志愿参加其活动
很早就植根于美国的社会之中，在19世纪己形
成相当的规模，成为重要的社会现象。19世纪
, {/ Q0 l+ p& _( C" M) ^1 W30年代托克维尔就己注意到这一现象，他承认
说:“我在美国遇到了我以前从未有过一点概念
的社团组织，这些联合起来的组织，既严肃认
& f; {% Y5 s3 r7 F真，却又显得微不足道，既普及却又相4.封闭，
其成员可以有很多，也可以只有儿个人。美国
/ B4 Q6 A: g- h) p7 S+ U人联合起来组成这些社团组织，为的是筹办节
庆活动、建立学校旅馆食堂和教堂，他们还散
发I}籍，并把他们的传教士派到另外的地
方。”川他的结论是，政府根本无力承担每天发
生的许多的琐事，而公民却通过联合和组织的
方式完成了。
% K! G; k9 q; o( q2 B( Y; c  I# B    志愿者组织作为非政府非赢利的组织构成
了美国公民社会的基础，它们有自己的经济力
量、社会资源和影响，它们最一般的功能却在于
限制政府对社会生活的十预，对于由市场活动
$ S2 E! ]( ~. l) Y6 t% l所引发的许多社会问题提供一些带有补偿性的
角罕决办法。
    在美国，这些非政府非赢利的组织统称为
“第二种部门”，顾名思义，前两个部门一个是政
府行政部门，第一个是私营部门。美国的志愿
1 ^; T$ z4 [4 Z8 R* v者组织数量堪称世界第一。据统计，在1990年
7 r* A, [& L$ ]8 Q代初总数超过100万个，参加的成员更是庞大，
美国也因此被称之“社团组织的国度”( associa
tion land) }II参与者的国度(nation   of  join-
ers) o } } 1980 -1990年这10年间，仅全国性的
非赢利组织增长数量就超过50%，即由1. 47
4 V1 ]  O6 g( _/ Q5 A& P7 A万个增加到2. 3万个，而到1997年又净增了
8 R4 j4 f1 U) G7 \700个。。〕1980 -1997年，))\事社会福利的志
愿者组织增加近一倍，保健方面的组织增加一
" \7 s6 X0 h1 ]3 f7 e4 E2 o4 R倍多，老战士团体和爱国卞义团体增加了两倍
多，宗教社团组织增加了50%，业余爱好的社
团组织的增加超过50%。
    志愿者以某种方式参加帮助别人的工作和
  y5 N7 F' Y. t4 I8 V7 P活动而不领取报酬，这是公民性的一种重要指
. D3 H+ `! D* M" K& ~' w6 r! U标和表现。官方的统计资料表明，在1980 -
$ i5 n/ v- {- a' A/ V1990年代，18岁以上的成年人参加志愿者活动
的是一个极为庞大的数字，约有一半人是志愿
者。州1994年出版的志愿者教科}5中列举了一
个更高的数字，52%以上的人都是志愿者。
: Q1 w+ R! n; {: ?& ^9 @    美国统计资料表明，参加志愿者组织的群
体与其文化程度、收入状况以及年龄有很大的
关系。根据1996年的一项民意测验，参加志愿
者活动的人员与其学历成i1，比。小学程度的人
中，志愿者仅占18.7%，中学学历的占26.1%,
! f1 C7 |3 P2 G, g大学学历的志愿者则超过了平均数，达
56.3%，大学以上学历(含大学毕业)的比例高
# {' u6 K( e# ]$ T6 O达70.7%。
    从收入的情况来看，收入越高，参加志愿者
3 S  |1 u6 k6 N- o( f+ k活动的泪L遇也越高。在参加志愿者活动的美国
. x( B9 \" Q' z; c# ?; R人中超过二分之一的人年收入超过2万美元，
年收入在4 -10万美元的人中参加者达60% ,
年收入超过10万美元的人中更是高达70% o
他们不仅对慈善福利活动给予则力上的支持，
' g6 b) n! n' ^4 o* W还花费许多时间从事义务工作。大学学历的人
1 p; Z9 B: D( W3 t% z2 h: g' C* n. `8 `7 ~平均每周参加4. 2个小时的工作，收入在 4}
1 \1 R$ x  \4 y, b, z4 z万美元的人们平均每周花费约6个小时。资料
4 |0 X7 {; @) ?, a表明，参加志愿者活动的差别还表现在种族上，
白人中的志愿者明显高于非洲裔和西班牙裔的
9 Z) ^- W9 d6 I$ f$ @8 `" O  C美国人，前者为51.9% ,后两者分别为35.3%
不II 40.4%。
    从年龄层面上讲，参加志愿者活动的人中，
中年人比例最高，年龄在35 -54岁的人所占比
例高达55%, 18  24岁的年轻人以及75岁以
  u4 i% L6 y4 ~* h0 T上的老年人比例最低，分别为38. 4%和
33.7% o }〕当然，24 -34岁的人参与比例也很
高，达到50.8%。从总体上看，经济上自立巨
& m1 ?$ Z$ h2 x/ S1 A较少有剩余自由时间的各年龄段人参与程度超
过平均数，这种情况的产生说明志愿者活动所
2 @: ]6 g. u9 w5 i泰行的社会公德的准则，易于为人们所接受，A.
受教育程度和社会保障程度越高的人们，越感
; s4 [! l- U* j2 c到有责任和义务去投入到社会公益活动中去。
% g0 D2 I9 |8 m! z0 G- E& X
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冰岩

                              二
& L6 F& r, w6 N( K" P
志愿者运动最重要和最直接的活动是慈善
福利活动，早在殖民时期就己经存在，在移民和
拓殖活动中，如果没有匀_相帮助是很难生存下
去的。18世纪末，美国开国元勋之一的富兰克
林就认为，每一个公民都应该合理地利用自己
8 Z' j( j$ d* Z7 d6 U9 h# R的时间}I I资源来帮助自己的同胞，他本人就是
) E  Z! _/ Z7 d: E* o% M波士顿和费城慈善活动的创始人，其中包括建
立第一座图}弓馆，该图}弓馆向家庭、大学和社会
, ?8 F8 ^% F$ F( R+ z; L公众出借图}弓，日的在于帮助“有良好品行的己
婚工匠们”提高自己的素质。C} J
  k6 O2 e( ^8 C/ j) u, e    志愿者活动的资金卞要来自个人的捐助和
) a8 V$ K, ^- C4 L+ c- }- n' D死后的遗赠，其中90%左右的资金作为经常性
: _5 z' f3 ~% K5 \- C的慈善福利活动的基金。大多数美国家庭的捐
款平均占家庭收入的2  2. 2% o据有关统计
: j$ K0 ~9 t# A4 X! M资料称，1991年美国全国72. 2%的家庭都作过
捐助，1993年为73.4% , 1995年为68.5% ,
1995年的捐助家庭数虽然有所下降，但大额捐
款的家庭数却上升了，特别是捐款丁‘元以上的
! w6 j. j7 R7 `- q/ W! }, z' r% [家庭，1993年这类家庭只占12.8% , 1995年上
升到15. 2% o C}〕在整个80 }。年代，志愿者运

动的慈善福利基金持续增加，1980年为486亿
美元，1990年增加到1115亿美元，又过了五
3 k8 ~. C7 o2 V4 i% _: ~$ a% L* o年，到1995年己高达1507亿美元。Ca〕这一数字
到1998年则达到创纪录的1750亿美元，其中
* p2 C" k2 K% e9 L+ a8 k用于保护环境、医疗保健和社会服务的捐赠增
长的幅度在20%以上，而对文化艺术方面的捐
赠则有所减少。Cy J
( M9 W) }4 v: l    志愿者活动的资金除个人捐助和死后遗赠
; g) e& J2 E* Q) D& s外，官方的统计资料中还列出另外两种资金来
源，即公司基金和科学文化福利基金。
- m5 j4 n5 C# q' @3 p5 V; D* z    美国工商业公司捐助慈善活动的基金形式
出现于19世纪初，当时数额都不大，卞要捐助
儿个基督教社团。后来工商业界的人士从这些
% F( ]6 |& ]8 N# ?( R资助活动中受到启发，认为公司对慈善活动进
行捐款会有助于公司的经营与发展，可以以此
来改善和提高公司的形象和地位，扩大影响，并
吸引有潜力的客户，同时也有助于在公司内部
5 U+ y  O4 d$ Q# a# W& u! t* r+ @9 r树立良好风气，提高雇员的素质。总之，他们认
% ~0 V8 d0 ]0 w* ^: F: {! r0 s为这是一个公司和商人走向发达和成功之路不
$ i' D9 {& J- Z0 Z$ J# e! r可缺少的因素。这样，到19世纪20年代，大多
数公司己经形成了捐助慈善活动的预算拨款机
制。当时美国中央政府的权力和则力都很有
限，于是在富有的慈善家的捐助下兴建了许多
养老院、医院和学校。到了19世纪下半叶，随
着美国经济的迅速发展和慈善活动的扩大，志
- A  x7 e0 @  r' N3 \愿者组织在竹理上和制度上也进一步完善和
+ K0 q, K% H- w严格。
    最早的科学文化福利基金组织产生于20
. C4 F5 u) O2 m! I: G世纪初，美国统计年鉴对这类组织的定义是:
3 ]' C( A" s% u" `( G- {0 S具有基金和章程的非政府非赢利的组织，受其
& A% O) e0 A9 i. u+ e- a! x. g. y监打‘人和经理的竹理，其日的是促进社会、教
育、宗教或其他形式活动的发展，服务于公众福
利。这类基金组织最著名的有，第一次世界大
$ d, g, q8 B0 K战以前建立的卡内基基金会、洛克菲勒基金会
( ]* D% w+ n" P' n' o以及1936年在底特律建立的福特基金会。第
* o2 q2 @4 L# E4 w一次大战以后基金会迅速发展起来，到1980年
, p' K* y/ B$ C$ f1 s0 l* w己达到2. 25万家，80年代中期超过3万家，
1995年又超过4万家，其股份价值也在直线上

# K8 c/ r) g$ o7 J% {& M5 F- T2 b7 A
" e2 J4 y: B: ~; k, h: a( M5 p升，从1980年到1995年的这15年中，由416
亿美元猛增到2267亿美元，增加四倍之多。〔，‘，〕
' }* y9 w" H+ e; u# |    基金会活动的基本形式是给予各种非政府
2 w" A+ ^% X4 j8 y. P. D6 r; v# _组织以资金援助，基金会提供给慈善福利活动
的捐助较少，约占5%左右，但作用相当重要。
2 R6 S' \% r5 Q他们能长期向一些项日提供资助，这些项日一
般都很难从私人或政府获得资金，基金会对项
/ P) q! U; s* B9 R. q( t+ P  }& I日的资助有很高的效率，因为基金会的工作人
2 [! i4 V3 x0 ?! ]6 A1 P员都是有经验、有事业心的高水平的经济竹理
人员，他们对项日的方案评估极为内行，并能严
格监督执行结果，因而都能取得良好的效果。
' \3 B5 D5 Z  _' m

冰岩

                           三
" L' U) N. a2 O1 B
7 f7 v! z# X  ^! q& _  D6 s: u美国志愿者组织内部都有严格的规章制
' J; Q/ B  W/ ~& l( x度，其活动也各具特色。
    规范志愿者组织活动的有两本教材，一本
; O/ p; s0 F: o# S2 ~" Z是《志愿者乎册))，另一本是《领导技巧);( Lead-
) `8 r. K0 n+ N0 Z' lership Skills)，下面我们对这两本}5的卞要内容
3 \! J- E- r3 _7 l0 W# j" Q作些介绍。
# u7 k3 E) f2 l0 n7 k    《志愿者乎册》是一本小册了，共13页，介
7 d3 h. q$ R& g5 j绍的是爷何塞志愿者组织的活动计划，以及他
- G$ q6 }& F+ S们是如何开展活动吸引居民参加的情况。《乎
. H7 T1 x. v& l7 i& t册》的指导意义就在于它对志愿者提出明确而
具体的要求:向志愿者提出忠告，参加志愿者
" R/ y+ \" P) ^& w组织就意味着要承担一定的责任和义务，而为
! M6 @2 w, X; H) u了履行这些责任和义务要接受必要的培)i1;志
5 b! \  _0 Z& O1 m愿者不能在活动中利用与人们接触的机会谋取
个人利益;志愿者应制定准确的工作计划并按
% _# L+ M# P, c6 Z计划行事，不能有“自己想做的时候”或是“自己
, @+ D6 h. T/ `. T8 Q3 {可以抽出时间的时候”这样一些不确定的时间
表;志愿者应以认真负责的态度对待活动，一
旦因生病或其他原因不能履行自己义务时，要
事先通知该组织领导人;建议志愿者记日记，记
9 g  G( m( t! `& q. _下自己花费了多少时间和完成工作的情况。为
了严格履行自己的义务，志愿者要与组织签订
I}}议或合同，明确规定双方的义务和责任，从而
4 L9 F3 v* f/ l7 C形成了一种法律上的关系。
《领导技巧》是一本给志愿者组织领导人编
写的教科n，该n共有Zoo多页,1980 -1990
年代种一版再版，发行量很大。教科}弓向这些
非商业性组织的领导人强调其所肩负的责任，
尤其是财经责任，如果一个组织不能清楚地报
2 v+ [% O" @0 ~! c2 ]告自己的收支情况，作为领导的经理就要为这
种罪责负责。教科}弓建议，减少风险的最好的
) p8 e7 e- W% F( |- y* G6 S( S0 [2 E方法之一是每年要聘请一位有经验的会计师，
策事会要认真关注每项活动的实行情况。
    美国人参加志愿者活动的动机是各种各样
的，有的是为了履行自己作为基督徒的责任，有
1 ~8 C4 W% M7 x' A的是“十我喜欢和感兴趣的事”，有的想成为发
4 ?% k( t- F6 k! B6 e, [号施令的人，有的是为了扩大交际，认识更多的
8 D+ W5 B& H' R人，有的则为日后找到有报酬的工作积累必需
的经验，还有的则想成为对别人有用和需要的
人，赢得他们的尊敬与称赞等等。鉴于此，老志
愿者都会以自己的亲身经历来感染新成员，n:
如一位老志愿者所说的那样:“虽然参加志愿者
6 v$ k: o7 M, \活动你会失去很多，但你会喜欢上它的，那时你
/ F) _6 A5 `9 U7 v5 W就会责备自己怎么不早点来参加呢?”另一个老
# w- p& {3 i& F8 u& ?0 A7 X志愿者则承认:“志愿者活动是极有感染力的，
- b0 g" K9 Z- f6 `, ~一旦你开始做了，你就很难停下来。; }}}o
    如前所述，人们参加志愿者活动的动机各
+ A$ A, m; F* p% S$ Q4 s. W不一样，不同群体的人们又对活动表现出不同
( b. x& R+ k3 |0 b, n* U" K的特点，面对这种情况，志愿者组织会有针对性
- o  H- T$ z4 y' Z/ a的适时推出各种不同的活动项日，以吸引更多
" ?( A' t  n8 l% F8 ?的人员参加，募集更多的资金，这是志愿者组织
能够长盛不衰并能保持活力的一个重要原因。
各种慈善福利活动始终是吸引人们参与和资助
1 J: T/ B: j, w" u的卞渠道。早在1896年就己广泛在全美活动
- f! h* W6 w; v0 r7 y/ S# \的“美国志愿者”组织就以开展公益活动著称，
; l: f6 |& {- u8 h: O2 O# |影响甚大。他们召集志愿者在老年人家单、双
职工家单以及夏令营、星期日学校和社团中心
活动做义工。另一个全美最大的社会福利组织
. V+ ~6 p" U% Y7 n$ ~“联合之路"( United Way)则以救助生活困难的
少年、单身老人和无家可归者而闻名，他们的善
; X; g7 o! s6 _7 y举也赢得公众的赞许，组织也因此而募集到大
: T  ^9 X1 w8 b7 Y' a7 b5 h量资金。1997年该组织资金己达34亿美元之
. f8 r6 o' N9 h7 F) w# ?多，在全国有1300个分支机构。oz)
    1964年推出的“退体和老志愿者活动计
9 S5 N4 i" e- ^* ~( {- b划”(Retired and Senior Volunteer Program)吸
7 u& K$ ^! ^) r3 X) [# ^: \引了45万名志愿者参加，而A.其中的大多数人
- U$ A1 P. f4 {% x0 e: Z, G年龄在70岁以上，他们在数白个非赢利的单位
从事义务劳动，其中包括医院、体闲中心，他们
也负责社会治安、教授计算机课程等等，平均每
年献出84万个工作小时，有的人甚至一周工作
40个小时。Co J
6 e& [- y' y+ H! z1 \& x    在另一项从1973年开始的名为“老同伴”
( Senior Companions Program)的活动项日中，有
3 d* s# @1 A3 `5 D12万名60岁以上的老年志愿者参加，他们的
" s6 T+ i. y7 X1 J日的是帮助年纪更大的没有生活自理能力的病
人和不能迁入老年公寓的老人，每个志愿者照
顾的老年人不能超过4个。他们在与这些老人
度过儿年之后，相匀_之间往往会成为最亲密的
朋友。对志愿者来说，这样的活动使他们的生
3 e) R( o5 Z: j5 V' Z活更显充实和富有意义，同时也起到了一种对
老年人身心治疗的作用。可以说，这样的活动
, N2 N- M' U/ H对双方都有好处。
; ~; s2 [3 X0 ?! \( [& \3 t& h  ^5 M    宗教性的志愿者组织的慈善活动也极受公
众的关注和欢迎。1984年卫斯理教派的一个
7 p  m0 p  v; X& {$ A7 X志愿者组织推出一项“为享有尊严和受尊敬的
2 u* m. ~+ x' x& `0 m人们服务”的活动，起初他们每周提供3000份
! v$ O- G$ O; j免费“!几餐，到90年代末，这个组织每周仍坚持
提供440份“!几餐，他们的善举使他们从各个商
6 @4 l2 r/ A6 Y  z- n业基金组织、学校、教堂以及个人那单得到许多
赞助(其中部分是实物)。1989年，长志会教派
, p0 a/ D. H- y2 q" e7 I) [的22名教民发起组织“汤节”( Souper Bowl)活
& ~0 D5 S# \7 I. [- g& D动，成功地募集到5700美元，以后这个活动在
8 |9 W# T( ]7 V# p6 u教民支持下不断扩大和发展，现在许多州都举
' Y$ Q! L( ?9 R, z行过这样的活动。
. F8 I# ~5 |; `( v- m    志愿者组织的宣传工作始终保持在高水平
1 R( m) E9 c0 F; [上，尤以环保内容最为突出。最常见的方式是
( G7 L7 p. x7 i/ I5 }8 Z9 y在各种产品的包装袋上以及特制的木牌上印制
! \2 _, C% ~7 B1 a" j公益广告和招贴画，画面生动，语言简捷并极具
感染力。如在一幅救救森林的卞题画上写有
! q( s  H+ a/ s1 r' T3 N7 j“孩子们这样行动”少一个12岁的女孩子阻止
了危及她家附近森林的建设工程”等语句。
1984年科洛拉多州的居民种发起成立了一个
7 ]8 z% x6 a( k0 N( |; e; N1 W+ T名叫“科洛拉多户外志愿者”的组织，该组织宣
4 z, {# q. m0 ~2 \$ ^% r* s, [+ |. E称自己有成丁‘上万个忠实的会员，有许许多多
热心的赞助人。他们广泛散发宣传品，号召居
民为保护该州的自然资源和环境事业贡献自己
的“力量和智慧”，他们说:“在美丽的地方你们
, a9 W) A; X) T. f会遇到新朋友，同朋友和家人一起在这单度过
- a7 s0 w) \! j, A8 X! c  t美好时光·一你们会产生自豪感和满足感，这
一切i1:是因为你们为保打‘本州的自然美景所作
% O3 d/ I9 \- c7 ^) y出的贡献;。  o4)值得注意的是，该组织对各项活
2 o- C9 H- ~1 S- h; r+ }, {6 S/ k7 ]动的安排具体而细致。他们首先把工作按难易
程度分类，以便每个人能选择自己力所能及的
- q  c1 ~9 s) c; J  p# `工作。如4月24日种树，活不重，要求去900
( \$ ]8 w- {0 A3 }4 q! {: ]个志愿者，最低年龄8岁。6月25  27日，在
! U# L/ Y% q, b7 \# E) @国家公园从事清理道路的劳动，活较重，要求去
300名志愿者，最低年龄14岁。劳动强度较大
的加固道路工作则要求16岁以上的人参加。
    不仅如此，在每次活动之前，都有详细的资
& u0 Z/ q5 {* V料通知到每个人，并讲清楚有关的细节问题。
! C! M) l1 m( T; P如准备于卜么食物、穿于卜么衣服，要不要携带帐篷
以及能不能带8岁以上的孩了等，并目通常还
0 _; Z  g6 ]% h: J2 ^注明不能带狗，因为狗会分散人们的注意力。
    媒体对志愿者组织活动的展开起着巨大的
( ]  A  e7 p0 s0 I+ @促进作用，他们一方面大力宣传鼓动，另一方面
又能行使一定的监督职能。媒体上经常有关于
5 Y5 S; ^: W& J" X7 O: j  u志愿者组织的活动报道，他们还散发许多}弓籍
, a# j: p3 C# y! D; O- f和音像制品等宣传品，提供大量信息。如《丹佛
邮报》在每年的早春时节在科洛拉多州开展“共
' U# i- `9 w* c6 T2 v7 W同分享时光的季节”( Season to Share)的活动，
在以后儿个月的时间单呼吁人们为慈善活动捐
钱捐物并踊跃参加。媒体对志愿者的监督作用
卞要体现在公开报告制度上，手}!赠者有权知道
5 M$ }4 D, j" D/ a; y. {他们捐助的钱是怎么花的，尤其是捐助的钱不
能花在组织机构的行政开支上。每项活动结
' h  P, k. o9 i, z% @束，报刊会出专刊对运动作详细的总结，特别是
) B! K7 u$ d% `- l- A( g/ F财政收支状况，报纸会整版整版地刊}x捐助人
的名单及捐助数量，活动总结期间通常都会举
% _( G/ M( b5 }# g$ i行奖励突出的志愿者的仪式，政要和知名人士
如副总统夫人、美国小姐等出席致贺。当然，这
9 t0 c0 d3 f% [2 F0 x种仪式通常会安排在则年年底，因为此时i1:值
纳税人税收折扣的最后机会，因而会引出新的
募捐的高潮，这也i1:是志愿者组织所期望的效
" a6 w" q8 E$ b" T果和要达到的日的。
    需要指出的是，在志愿者组织中工作的十
/ c' P. u9 ]* z# f& I* O* p2 x; C9 g! {部和工作人员的报酬是很低的，没法与国家公
务人员和商业公司人员相比，而目他们也没有
# V5 H3 ]& G0 r+ K/ S职务升迁的光明前景，促使他们坚守志愿者运
动阵地的卞要是一种献身精神，以及对自己所
& ^* R+ h' |% Y3 j: R2 Q, X( h9 m从事事业的热爱。当然，日前也有一些措施，如
8 o6 Z+ x3 s9 W# Q& Z! |) ?与一些大的基金会合作，使志愿者组织能在同
等条件下补充一些大学毕业生，不过这一问题
! e- r9 p9 }: c. \% L的解决恐怕是一个长期的任务。
* e( V# k! q6 d* j# G# m

冰岩

! h  l' z% k# f! W6 l% {                                 四
1990年代以来，美国志愿者运动出现了一
些新的变化和发展趋势，卞要有以下儿种表现C
    第一，大量自助团体的出现，他们的组织和
6 K6 B; O% a& o7 x活动形式五花八门。如以中小学生为纽带，联
: ?& _4 R3 I8 x3 D) X, z络起孩了们家长的游戏组织;同病相怜的学生
家长组织如“匿名酒鬼”，日的在于帮助嗜酒的
2 L, X0 M; C) f7 K( E% `( D家长摆脱这一“重症，’;寡妇团体;被妻了抛弃了
  r* k* v- F7 B$ W" k" {+ d的“单身父亲”团体;以“交换服务”为基础建立
起来的组织，这类组织可以说数量极多，志愿者
为集体“大锅”献出自己的时间和劳动，他们自
己也可从中得益，在帮助了别人同时也使自己
得到帮助。
' }! ?" ^9 u% e9 O( {7 i    第一，准退体者的志愿者组织在扩大。出
生于战后生育高峰的一代人i1，在接近退体年
龄，这一代人中的白领职工其中包括教师、医
7 L+ i) T* s" a7 K; I- V6 y/ J生、律师等具有新的观念，他们不愿把自己空闲
6 `7 ~, d( L" Y4 _时间花费在打牌和玩高尔夫球上，他们更愿意
2 m( c4 c/ i# E% I/ ^" d付出自己的劳动服务于社会。他们自己花钱搞
公益运输，提供福利“!几餐等，他们特别愿意与环
境保护组织建立起密切的联系。名叫“年轻的
领养老金者”就是这样一个组织，该组织与美国
旅行陇会合作，在假期期间到边远地区从事保
1 u* f: t. s+ ]" S- {) c打‘环境的繁重体力劳动，该组织日前在美国很
有影响力。
* Y) j/ r) b& c5 B4 ?    准退体者的组织是11，在推动志愿者运动发
展的一股新的力量。
    第二，慈善福利组织11，在瞄准新一代大亨。
. p! E9 w' E' W/ T' g, i7 c* Q新一代富翁年纪轻，他们依靠高科技积累起了
& k, x( ]) _# t6 _$ F5 w/ o* `, \大量的则富。这些新的富豪们为慈善福利活动
捐出了巨额款项。世界第一富豪比尔·盖茨的
妻子梅琳达被称作拿着特大号支票的慈善家，
盖茨夫妇建立了世界上最大的慈善基金会，拥
4 D; N$ w; \/ L3 |6 q有253亿美元的资产，有200名雇员，其捐助也
是大乎笔，1998年盖茨夫妇捐助1亿美元用于
. \4 ~2 [- @4 e3 W9 \6 ^发展中国家的孩子们接种牛痘疫苗。2001年6
  G5 ^/ g4 t6 E4 E月，该基金会向新成立的艾滋病全球基金会捐
# |5 W1 E2 c( B) T5 ]& S赠1亿美元，这比许多国家政府的捐助还要多，
到日前为止，该基金会己经捐出了大约43亿美
" J! r" E1 l( T+ x0 w, Q* F; w元。另一位美国富豪麦克·戴尔也向慈善组织
3 p- C1 m& t0 l+ e, M/ g大量捐赠，他在为其企业所在城市搞爷诞节活
% v% B2 @7 R3 ^% g, P- s% ~动一次就捐助了12万美元，还为该市捐出50
+ X8 d7 f& I$ E! L从而形成了广泛而持久的志愿者运动。
    另一方面，也应看到，志愿者和慈善运动是
1 Y; W7 [. H- N同美国社会政策的薄弱相匀_依存的，志愿者运
3 L1 s3 o2 ?+ C: s- Q" H+ h动的发展也是对美国社会政策的补充和一种选
; s* C/ y$ O* u+ b' x  q; T: ^择，志愿者运动具有美国政府所不具备的优势，
9 H8 Q9 j+ C/ D) F% o这就是:他们更能贴近民众、更能理解民众的
9 E/ T1 q/ ~# n  k' y. p需求和切身利益，他们比政府官员们更富有创
+ E! _: d/ @" D% j' c造性，行动更具有灵活性，能采取各种不同的行
动和进行各种不同的试验。当然，政府对他们
支持也是重要的，特别是对纳税人捐助慈善事
业优惠税收规定无疑地推动了慈善事业的发
展。1990年代以来，政府又允许利用股票为慈
善组织捐款，这也是极为有力的支持措施。
% R1 N" G; m2 J) z2 L% N    同时，非政府非营利组织的发展也代表着
各种各样的社会利益，并进一步拓展着国际活
动的空间，进而对政治产生影响，这也是不可否
4 P/ m8 @& d3 L. `: f认的。从某种意义上说，他们能赋予政府机构
以“人道的面孔”，使得西方式民卞和市场经济
i1 :'常功能的发挥成为可能的，即在政府失灵时
}I!市场失灵时发挥一定的作用。
$ A. N- ~. q# ^8 }5 Z3 Y3 T    最后，作者还想强调一点的是，与志愿者运
动扩张的同时，在美国这一公民社会中，公民间
, R( z# `% Z5 k/ n! N) v的联系和公民间的信任感也在削弱，他们之间
5 V3 l, R9 n" ?. ^2 T" P+ l( x的团结状况也i1，在恶化，许多美国的政治学家
和社会学家对此表现出深深的忧虑，由儿所大
3 h8 a* X9 g. K/ b学教师1997年撰写的《高等教育与民卞政治的
实践》( Higher Education  and the Practice of
  L! i; D4 i! D' T1 |" ]# ~- \' bDemocratic Politics)一I，就明确地表达出了这
种忧虑，这种情绪也必然会对志愿者组织产生
7 j/ z3 L% q# J( y严贡影响。
* k+ u" X: W2 @3 C3 w" p
万美元建立计算机中心。
    新的大亨们并不否认他们的捐助具有功利
& A2 f& L+ }& M& \/ {7 O* ^: O) t, Y日的。美国最大电话公司之一的西部电话公司
/ m3 V% O6 o8 y; P  F' _在1998年为慈善活动手渤增2400万美元时就承
认，他们对学校、体育运动、地铁建设等等提供
捐助都是呀良好的生意”，他们认为“有时候在企
- N' V* M4 ]0 ]业之外看到自己企业的名字的感觉真是很好，
, b! D' j% m; H7 x3 k随着竞争的加剧，我们不会有削减对慈善活动
资助的想法，因为这种活动毕竞是很重要
4 y8 W  ?& l4 y2 U) c# P的，，。CIS〕
    然而富人们并不都是好善乐施的，据美国
媒体报道，硅谷二分之一的富人们对慈善活动
的平均捐款一年不到2000美元，他们的吝尚令
; x* ]: _2 N% M. N( `7 a8 ^2 Y许多美国人很气愤:“最富有的人们捐助的钱比
$ x& s& v) g* j) N* k以前多了10倍，但他们的则富却并没有减少”，
说这话的是一位非营利组织的创始人，他r} i敦
促富人们从不减少自己收入而减少自己则产的
* v5 ^9 X; I$ G2 p3 n# b+ `立场出发，多做善事。还有的批评一些科学文
* z; k8 M! h5 i3 Q- F& z$ ?" s化福利基金会，说他们股票面值增长的额度远
远大于给予非营利组织的捐助，这样的呼声只
能说是和之者寡。
( W' r  m7 n; `: F% H% s; D    第四，全国性的志愿者活动日愈益具有广
/ \5 i1 Y. M7 {& d. }* ^泛性和群众性。从1992年开始，在每年10月
的第四个星期日要举行全国志愿者活动日一
M ake a Difference Day o 1997年有130万美国
人参加了这一节日，次年约有200万人，1999
+ @5 \8 Y0 ~1 H* P& z年己超过200万人。在节日到来之前，各志愿
) h0 L) L9 p" w( N2 R2 s: s者组织要进行打扫卫生、维修学校设施、救助无
家可归的年轻人，为需要购买玩具的孩了们募
集资金以及修建图}弓馆等等活动，一直忙到节
5 a. q  p* J+ w* A日前夜。
    在每年4月还举行全国志愿者活动周
( N ational V olunteer W eek) ,期间要奖励表现出
1 X5 S$ b, b( ^, t! A  O- }突出的组织和个人(事先己向公众公布了获奖
5 x0 C9 l4 M* ^: x的人数和奖金数额)，奖励表彰会上有企业界的
代表和著名演员出席。
+ v6 T/ Y8 L' A    第五，现代科技乎段特别是因特网的使用
1 L" N$ N2 B1 v+ A大大拓展了志愿者活动的范围和领域。这单有
* g7 i9 d" [3 y/ c( y4 S) `7 P' X一个突出的事例。从1992年开始，一名叫朱
9 B" A- _6 S: S迪·威廉姆斯的美国妇女，在随后的5年时间单
0 h4 J3 e8 T& J  A通过电了邮件联络了全世界反对使用地雷的支
持者和积极分了，发起了一场禁止使用地雷的
, t; p( T$ f% C! h民间运动，为此，她在1997年获得了诺贝尔和
平奖。现在己有60多个国家上丁‘个非政府组
$ |2 X& I7 C& Y织参加这一运动，他们通过电了网络同许多国
家政府、民间组织交换信息，}办调行动。应该
- a- g% a% }4 v, g( m% O+ G说，因特网己成为志愿者组织开展活动最有发
( S, A  l7 B" a* N: Q展前景的一种形式了。
, J* F: ]0 Z' H8 B3 e& ^1 p    综上所述，美国广泛的志愿者和慈善运动
是同美国历史上形成的民众反政府十预的思想
根源分不开的，他们不愿意政府强化对社会生
% j) }8 \9 m; \活的十预，承认个人创议活动的崇高价值，并由
此推动了美国人对社团生活的投入，对他们生
活环境的直接关注，并在这一过程中把利己卞
义同公民的责任感和参与意识结合在了一起，
0 K# X) {4 ^( q  l& g% U
  c* I$ i9 L( x2 z: m3 J0 _

冰岩

从而形成了广泛而持久的志愿者运动。
  e9 h. M1 k' n  O1 b1 V6 @    另一方面，也应看到，志愿者和慈善运动是
同美国社会政策的薄弱相匀_依存的，志愿者运
动的发展也是对美国社会政策的补充和一种选
择，志愿者运动具有美国政府所不具备的优势，
这就是:他们更能贴近民众、更能理解民众的
需求和切身利益，他们比政府官员们更富有创
造性，行动更具有灵活性，能采取各种不同的行
动和进行各种不同的试验。当然，政府对他们
8 u! i) H$ N0 s: Q8 \! F支持也是重要的，特别是对纳税人捐助慈善事
1 Y; M( F. m9 z3 D5 |' }9 f5 N业优惠税收规定无疑地推动了慈善事业的发
  ?5 D3 i3 i" z: S1 l$ _展。1990年代以来，政府又允许利用股票为慈
: v! m" t! R- c善组织捐款，这也是极为有力的支持措施。
. A9 M# b7 l6 ^; t, B7 g    同时，非政府非营利组织的发展也代表着
各种各样的社会利益，并进一步拓展着国际活
动的空间，进而对政治产生影响，这也是不可否
认的。从某种意义上说，他们能赋予政府机构
以“人道的面孔”，使得西方式民卞和市场经济
i1 :'常功能的发挥成为可能的，即在政府失灵时
7 h6 t2 K, Z# h- V+ p0 N2 ~: ]}I!市场失灵时发挥一定的作用。
1 _9 z* j- ^9 [. P/ q    最后，作者还想强调一点的是，与志愿者运
# D- k' G7 L9 i' [9 i动扩张的同时，在美国这一公民社会中，公民间
0 j3 e/ R8 k3 I5 s/ O3 o的联系和公民间的信任感也在削弱，他们之间
5 r' Z: C% F6 [& G! G% x的团结状况也i1，在恶化，许多美国的政治学家
/ g- V# I/ {- `/ Z" h5 z和社会学家对此表现出深深的忧虑，由儿所大
' \& W& s7 [* g$ ~; C学教师1997年撰写的《高等教育与民卞政治的
实践》( Higher Education  and the Practice of
/ s' Q% L: Q0 `. C1 ~0 J- PDemocratic Politics)一I，就明确地表达出了这
; V6 s8 r7 c) _. Q& |种忧虑，这种情绪也必然会对志愿者组织产生
严贡影响。

老虎滩

冰岩，我看了你的网址转的志愿者的内容，收益很深。谈点自己的想法。我们似乎感到在社会不断的发展，市场经济的不断深入，人们文明程度越高的今天提倡志愿者是非常重要的，它给人们以爱，加强人们的友好和谐。而对于我们已退休的人来说，我们已经退出社会的竞争和对社会应尽的义务，在离开岗位那一刻，下意识的感到我们已经不被社会所需要，似乎成了社会的负担，那种复杂的心情没有经历过的人们是不会体会到的。如果不能正确对待，许多人（不一定是身体不好的人）很快就离开了这个世界。而志愿者是我们又回到社会，为需要的人们尽一点力。如：我们到养老院，老人和院长感谢我们、我们下乡劳动，农民感谢我们,,,,,,,,,使我们体会到，我们并不是社会的包袱，我们还在为社会做着贡献，为人类的和谐，为让世界充满爱，在付出.........深深的感到社会需要我们，使我们又有了生活的意义和内涵。这可能是退休人员，老年人加入志愿者的很重要的原因之一吧。

冰岩

我觉得是你心中有爱，这个爱的平台正好便于你施展。
: Q1 U- G3 O' o% V6 G沿海地区的经济发展带动了公益事业的发展，虎滩人让我很钦佩，回头去你们那里工作生活啊。