美国志愿者运动述评

冰岩

美国志愿者运动述评
1 K" Z6 N' r" |         杨  恕--兰州大学中亚研究所教授。
$ a$ _0 h" u  I- }+ g: w3 E6 k) B
' r6 s9 L- l% F" u

2 V9 O* X2 @# I5 |志愿者组织及其运动是美国社会中的普遍
* q( B. n2 ]: E( ?现象，成为美国生活方式的一大特点，同时也是
作为一个移民国家的美国的历史的反映，它们
# N5 _6 _) f+ a' r- f6 c# o( m在调节国家与公民之间的关系上发挥着重要的
作用，是美国社会政策不可或缺的组成部分。
, r) z* p# E- t& f' V" o1 K    美国志愿者组织广泛活动于政治、经济、文
2 I* T* b2 ?# \7 T1 S化、体育、宗教、环保等许多领域，但卞要是在社
9 C2 t7 T% }1 d' x会福利和慈善领域，由于它们代表相当部分的
民众的愿望和呼声，因而也能从不同角度对美
- Z: n8 m+ W! H  r, z' n  p国的政治特别是社会政策乃至国际政治产生直
接或简接的影响。
    美国志愿者组织的特点概括说来，一是非
政府性，一是非商业非赢利性。本文拟从以下
2 P+ e  A! {* I# u1 G* f" R2 E儿个方面作些探讨。
, }' v! t1 Q3 \6 R; X; V7 m6 H/ U4 Z

. s# d9 }+ [7 ~- \, y- U. X[ 本帖最后由 冰岩 于 2010-1-21 00:55 编辑 ]

冰岩

                                  一
建立各种各样自助组织并志愿参加其活动
. x! G9 @1 k' {' R很早就植根于美国的社会之中，在19世纪己形
成相当的规模，成为重要的社会现象。19世纪
/ U. s& B* z7 N' I& k; d! X, I30年代托克维尔就己注意到这一现象，他承认
说:“我在美国遇到了我以前从未有过一点概念
  ~0 ^5 K; r! J4 G$ E4 Z的社团组织，这些联合起来的组织，既严肃认
4 h- T# X$ z% \6 g) S真，却又显得微不足道，既普及却又相4.封闭，
! h6 t  {( v, X" X8 W* M4 R其成员可以有很多，也可以只有儿个人。美国
$ o4 K* Z6 w3 D人联合起来组成这些社团组织，为的是筹办节
庆活动、建立学校旅馆食堂和教堂，他们还散
2 u: W, m. V/ W8 D. n& Z发I}籍，并把他们的传教士派到另外的地
" ~# M2 U' g0 a3 E/ b方。”川他的结论是，政府根本无力承担每天发
3 W% q6 f' ]  p. J生的许多的琐事，而公民却通过联合和组织的
8 _, Q; V$ h+ m% @方式完成了。
% h2 G  o) O9 f& n    志愿者组织作为非政府非赢利的组织构成
7 t: ^( d4 Q6 X$ d0 n& h# r6 Z5 ~了美国公民社会的基础，它们有自己的经济力
量、社会资源和影响，它们最一般的功能却在于
限制政府对社会生活的十预，对于由市场活动
所引发的许多社会问题提供一些带有补偿性的
角罕决办法。
  Q( R7 k- V$ B# _" _    在美国，这些非政府非赢利的组织统称为
“第二种部门”，顾名思义，前两个部门一个是政
6 P4 a9 B' t; ^- y& L府行政部门，第一个是私营部门。美国的志愿
  g& S4 P* s! R者组织数量堪称世界第一。据统计，在1990年
/ j  R' ]8 |  i0 l/ l+ h/ ^- B代初总数超过100万个，参加的成员更是庞大，
: K$ g9 y* s! Z2 d' l) M美国也因此被称之“社团组织的国度”( associa
tion land) }II参与者的国度(nation   of  join-
ers) o } } 1980 -1990年这10年间，仅全国性的
非赢利组织增长数量就超过50%，即由1. 47
万个增加到2. 3万个，而到1997年又净增了
) N( D' K1 ^2 t700个。。〕1980 -1997年，))\事社会福利的志
愿者组织增加近一倍，保健方面的组织增加一
' ?2 P) ]) A5 b9 P! Q倍多，老战士团体和爱国卞义团体增加了两倍
多，宗教社团组织增加了50%，业余爱好的社
团组织的增加超过50%。
    志愿者以某种方式参加帮助别人的工作和
活动而不领取报酬，这是公民性的一种重要指
标和表现。官方的统计资料表明，在1980 -
- m/ U& m4 ^6 h: Z. U1990年代，18岁以上的成年人参加志愿者活动
  Q# c  }2 x0 B6 ^的是一个极为庞大的数字，约有一半人是志愿
: M8 |) q( b! j: v* s% w者。州1994年出版的志愿者教科}5中列举了一
/ S& q0 }7 `3 z! ?) S个更高的数字，52%以上的人都是志愿者。
    美国统计资料表明，参加志愿者组织的群
" m: b& b( K4 I2 _8 H/ U体与其文化程度、收入状况以及年龄有很大的
关系。根据1996年的一项民意测验，参加志愿
者活动的人员与其学历成i1，比。小学程度的人
: I1 P% L  C1 `3 S* @/ G. c6 ^  j中，志愿者仅占18.7%，中学学历的占26.1%,
2 h9 y: r. D1 {* l大学学历的志愿者则超过了平均数，达
# ~( r/ s1 O, U; j: V& v2 S56.3%，大学以上学历(含大学毕业)的比例高
# ?, ~; A* z, K  D达70.7%。
( y4 N8 }: Z5 a    从收入的情况来看，收入越高，参加志愿者
活动的泪L遇也越高。在参加志愿者活动的美国
7 o# M$ y( v/ d+ W人中超过二分之一的人年收入超过2万美元，
' R& k# H; g) x/ }8 _, o4 T  ^年收入在4 -10万美元的人中参加者达60% ,
- D1 O0 V5 `5 C  o# g年收入超过10万美元的人中更是高达70% o
( s1 C6 a0 C, O" E, J他们不仅对慈善福利活动给予则力上的支持，
0 d% y( b& _* k, z9 ?. g还花费许多时间从事义务工作。大学学历的人
1 j8 u% O; m8 ?; e1 {! c5 h平均每周参加4. 2个小时的工作，收入在 4}
! Y: e/ X/ ]4 d; Z. W8 N万美元的人们平均每周花费约6个小时。资料
表明，参加志愿者活动的差别还表现在种族上，
7 C9 v' X; ?+ U7 v1 u白人中的志愿者明显高于非洲裔和西班牙裔的
! W/ N% Z! C7 ~6 H美国人，前者为51.9% ,后两者分别为35.3%
* p. }' ~: m' p1 `不II 40.4%。
" x  s" [' D9 ]+ e+ F  f4 T% M6 }    从年龄层面上讲，参加志愿者活动的人中，
中年人比例最高，年龄在35 -54岁的人所占比
例高达55%, 18  24岁的年轻人以及75岁以
+ |9 }7 Y! M! J; s6 I* H3 i上的老年人比例最低，分别为38. 4%和
: b) s2 M5 [: \1 ^33.7% o }〕当然，24 -34岁的人参与比例也很
高，达到50.8%。从总体上看，经济上自立巨
5 N* E" f9 H$ m7 b% z6 k较少有剩余自由时间的各年龄段人参与程度超
; \! l, z! \* t过平均数，这种情况的产生说明志愿者活动所
6 e4 y6 m* w2 W- N泰行的社会公德的准则，易于为人们所接受，A.
5 P. P1 A* K+ x2 Y( u1 D/ I; i, c受教育程度和社会保障程度越高的人们，越感
到有责任和义务去投入到社会公益活动中去。
8 p" N4 G" a) p* z  h& K
* ~! j) l1 }- T2 O6 O) d) Z

冰岩

                              二
0 l- D- {3 n' i
志愿者运动最重要和最直接的活动是慈善
; B1 W. s% t1 B7 W0 C7 k# ?福利活动，早在殖民时期就己经存在，在移民和
拓殖活动中，如果没有匀_相帮助是很难生存下
去的。18世纪末，美国开国元勋之一的富兰克
. t: u! B# |' M( F  m) J: @% K林就认为，每一个公民都应该合理地利用自己
的时间}I I资源来帮助自己的同胞，他本人就是
: p. c' L* u& s# F" O% f( G波士顿和费城慈善活动的创始人，其中包括建
立第一座图}弓馆，该图}弓馆向家庭、大学和社会
公众出借图}弓，日的在于帮助“有良好品行的己
婚工匠们”提高自己的素质。C} J
$ F2 d" x( j  Z. f+ z    志愿者活动的资金卞要来自个人的捐助和
死后的遗赠，其中90%左右的资金作为经常性
& P0 P) d8 J; L: M1 G  g的慈善福利活动的基金。大多数美国家庭的捐
款平均占家庭收入的2  2. 2% o据有关统计
资料称，1991年美国全国72. 2%的家庭都作过
捐助，1993年为73.4% , 1995年为68.5% ,
- }5 }2 D: `! t1995年的捐助家庭数虽然有所下降，但大额捐
! d3 W1 i  h6 L( c款的家庭数却上升了，特别是捐款丁‘元以上的
0 b" t9 g7 u1 Y2 T3 F+ S& p家庭，1993年这类家庭只占12.8% , 1995年上
6 _/ [. H; l9 a, e3 |: `# Y# `升到15. 2% o C}〕在整个80 }。年代，志愿者运
9 j: O9 n& H6 ?# t& w0 R
) ^. M0 e0 R0 y& Y, _; V动的慈善福利基金持续增加，1980年为486亿
美元，1990年增加到1115亿美元，又过了五
年，到1995年己高达1507亿美元。Ca〕这一数字
  n% U% H) [% v到1998年则达到创纪录的1750亿美元，其中
用于保护环境、医疗保健和社会服务的捐赠增
长的幅度在20%以上，而对文化艺术方面的捐
赠则有所减少。Cy J
    志愿者活动的资金除个人捐助和死后遗赠
外，官方的统计资料中还列出另外两种资金来
源，即公司基金和科学文化福利基金。
    美国工商业公司捐助慈善活动的基金形式
出现于19世纪初，当时数额都不大，卞要捐助
1 _* D% k# [. T6 [$ S  k- q% u儿个基督教社团。后来工商业界的人士从这些
资助活动中受到启发，认为公司对慈善活动进
行捐款会有助于公司的经营与发展，可以以此
来改善和提高公司的形象和地位，扩大影响，并
吸引有潜力的客户，同时也有助于在公司内部
树立良好风气，提高雇员的素质。总之，他们认
为这是一个公司和商人走向发达和成功之路不
. e  M. U; s. r, H可缺少的因素。这样，到19世纪20年代，大多
# Z5 Q2 O! ?4 O数公司己经形成了捐助慈善活动的预算拨款机
- _" @7 d, e; f3 R制。当时美国中央政府的权力和则力都很有
) x. s1 r! }  A" e- l限，于是在富有的慈善家的捐助下兴建了许多
1 h, ~+ ?) `' k0 `( ]养老院、医院和学校。到了19世纪下半叶，随
& k- Q" i9 U7 ^  R7 I. T1 [着美国经济的迅速发展和慈善活动的扩大，志
/ P2 k! J8 [2 n' g2 O9 k愿者组织在竹理上和制度上也进一步完善和
/ N" k! n! u, N4 `5 n. M严格。
* ]& A. I1 c6 V/ s" f    最早的科学文化福利基金组织产生于20
! l7 y7 L6 T' U2 s  V4 U- f( h世纪初，美国统计年鉴对这类组织的定义是:
具有基金和章程的非政府非赢利的组织，受其
监打‘人和经理的竹理，其日的是促进社会、教
育、宗教或其他形式活动的发展，服务于公众福
6 l9 X6 ]; f" \, F  L! I6 n利。这类基金组织最著名的有，第一次世界大
* G0 N! W5 h! s& }战以前建立的卡内基基金会、洛克菲勒基金会
以及1936年在底特律建立的福特基金会。第
一次大战以后基金会迅速发展起来，到1980年
6 s6 [* N, c) r% {己达到2. 25万家，80年代中期超过3万家，
1995年又超过4万家，其股份价值也在直线上
9 u  z  W4 U$ D/ C8 |
" I  t- \; `0 H( {) V# q8 N  W9 w
9 F' W# v7 @* @+ A升，从1980年到1995年的这15年中，由416
亿美元猛增到2267亿美元，增加四倍之多。〔，‘，〕
    基金会活动的基本形式是给予各种非政府
. @' L9 b* V; I组织以资金援助，基金会提供给慈善福利活动
的捐助较少，约占5%左右，但作用相当重要。
他们能长期向一些项日提供资助，这些项日一
般都很难从私人或政府获得资金，基金会对项
日的资助有很高的效率，因为基金会的工作人
员都是有经验、有事业心的高水平的经济竹理
% c* m2 `! [) K- L人员，他们对项日的方案评估极为内行，并能严
  a4 N$ j2 [) W9 ]格监督执行结果，因而都能取得良好的效果。
6 M8 ^' [! [4 b( Y

冰岩

                           三

, ?$ v6 K6 N3 g% [美国志愿者组织内部都有严格的规章制
度，其活动也各具特色。
    规范志愿者组织活动的有两本教材，一本
是《志愿者乎册))，另一本是《领导技巧);( Lead-
& d' L; o! l2 d+ N+ A& f) oership Skills)，下面我们对这两本}5的卞要内容
作些介绍。
    《志愿者乎册》是一本小册了，共13页，介
绍的是爷何塞志愿者组织的活动计划，以及他
. M% w1 e6 L; f6 b们是如何开展活动吸引居民参加的情况。《乎
. K& p  X1 e1 \# d% |册》的指导意义就在于它对志愿者提出明确而
具体的要求:向志愿者提出忠告，参加志愿者
5 a, |+ s! d9 g( ?+ f组织就意味着要承担一定的责任和义务，而为
了履行这些责任和义务要接受必要的培)i1;志
# P) a, \! _  x" ]愿者不能在活动中利用与人们接触的机会谋取
个人利益;志愿者应制定准确的工作计划并按
计划行事，不能有“自己想做的时候”或是“自己
& C* \/ l* j3 H4 Z& }- R$ l可以抽出时间的时候”这样一些不确定的时间
5 F7 P; [: \* o& s- T表;志愿者应以认真负责的态度对待活动，一
4 l7 e$ o& U5 D8 W$ z4 J8 D旦因生病或其他原因不能履行自己义务时，要
事先通知该组织领导人;建议志愿者记日记，记
下自己花费了多少时间和完成工作的情况。为
: V. ?# `8 @. o4 I了严格履行自己的义务，志愿者要与组织签订
I}}议或合同，明确规定双方的义务和责任，从而
! _1 d6 ~! C' f  H形成了一种法律上的关系。
1 D8 ]# p2 j+ e4 s; p《领导技巧》是一本给志愿者组织领导人编
写的教科n，该n共有Zoo多页,1980 -1990
年代种一版再版，发行量很大。教科}弓向这些
非商业性组织的领导人强调其所肩负的责任，
尤其是财经责任，如果一个组织不能清楚地报
告自己的收支情况，作为领导的经理就要为这
% I2 v- N5 ?2 o+ \0 L种罪责负责。教科}弓建议，减少风险的最好的
方法之一是每年要聘请一位有经验的会计师，
5 a+ E" E! s! D2 ^策事会要认真关注每项活动的实行情况。
    美国人参加志愿者活动的动机是各种各样
的，有的是为了履行自己作为基督徒的责任，有
的是“十我喜欢和感兴趣的事”，有的想成为发
号施令的人，有的是为了扩大交际，认识更多的
! f6 h7 h6 r- j+ |) V人，有的则为日后找到有报酬的工作积累必需
的经验，还有的则想成为对别人有用和需要的
人，赢得他们的尊敬与称赞等等。鉴于此，老志
: d* {/ g2 q% {! A) X3 Z愿者都会以自己的亲身经历来感染新成员，n:
如一位老志愿者所说的那样:“虽然参加志愿者
5 \4 S/ T# A9 V7 n- x5 V+ g活动你会失去很多，但你会喜欢上它的，那时你
就会责备自己怎么不早点来参加呢?”另一个老
志愿者则承认:“志愿者活动是极有感染力的，
一旦你开始做了，你就很难停下来。; }}}o
( E0 x! a/ \; T7 g1 J    如前所述，人们参加志愿者活动的动机各
1 w! k& U. f3 Y不一样，不同群体的人们又对活动表现出不同
的特点，面对这种情况，志愿者组织会有针对性
% O$ v5 U/ M- {1 ^9 G" w7 _的适时推出各种不同的活动项日，以吸引更多
9 i( ?7 S9 b+ P. l的人员参加，募集更多的资金，这是志愿者组织
# o- H* V) _+ o* k8 j能够长盛不衰并能保持活力的一个重要原因。
3 A5 c* b; o; F+ t! k各种慈善福利活动始终是吸引人们参与和资助
: g: e3 D1 V  G; f5 b7 r: H的卞渠道。早在1896年就己广泛在全美活动
% n3 W' W! x4 F" ]4 m4 u" b的“美国志愿者”组织就以开展公益活动著称，
4 @+ \: s; v) T" \影响甚大。他们召集志愿者在老年人家单、双
% {7 `5 J9 h  z+ _7 r2 [职工家单以及夏令营、星期日学校和社团中心
活动做义工。另一个全美最大的社会福利组织
. r8 b9 v# o1 _& m% Q“联合之路"( United Way)则以救助生活困难的
+ q( b4 q$ D: S  X$ G9 @& a少年、单身老人和无家可归者而闻名，他们的善
5 [0 \$ T5 X# i举也赢得公众的赞许，组织也因此而募集到大
8 I# m4 A; c- q3 g3 W2 U量资金。1997年该组织资金己达34亿美元之
多，在全国有1300个分支机构。oz)
& [/ l  v5 N4 {; W# w    1964年推出的“退体和老志愿者活动计
划”(Retired and Senior Volunteer Program)吸
引了45万名志愿者参加，而A.其中的大多数人
年龄在70岁以上，他们在数白个非赢利的单位
从事义务劳动，其中包括医院、体闲中心，他们
( g, U5 n3 i9 d5 o; i( {也负责社会治安、教授计算机课程等等，平均每
$ b& x# v) P2 C3 r' ^$ N) Z' r8 q年献出84万个工作小时，有的人甚至一周工作
40个小时。Co J
    在另一项从1973年开始的名为“老同伴”
( Senior Companions Program)的活动项日中，有
12万名60岁以上的老年志愿者参加，他们的
日的是帮助年纪更大的没有生活自理能力的病
人和不能迁入老年公寓的老人，每个志愿者照
顾的老年人不能超过4个。他们在与这些老人
度过儿年之后，相匀_之间往往会成为最亲密的
: `6 [/ U& R# m2 d# S/ q* N8 c7 e朋友。对志愿者来说，这样的活动使他们的生
& [+ B+ }# Z3 b" M* s9 q活更显充实和富有意义，同时也起到了一种对
9 ?* P; m) i% u4 W6 p: M老年人身心治疗的作用。可以说，这样的活动
( Y; l% Q$ V+ y. X2 |对双方都有好处。
    宗教性的志愿者组织的慈善活动也极受公
众的关注和欢迎。1984年卫斯理教派的一个
& f& i6 x* I+ ?, N1 k志愿者组织推出一项“为享有尊严和受尊敬的
人们服务”的活动，起初他们每周提供3000份
免费“!几餐，到90年代末，这个组织每周仍坚持
# j7 y& }( d0 R" X6 {& U提供440份“!几餐，他们的善举使他们从各个商
业基金组织、学校、教堂以及个人那单得到许多
赞助(其中部分是实物)。1989年，长志会教派
. y; R0 V+ Y, ~: }' d6 g$ A  G的22名教民发起组织“汤节”( Souper Bowl)活
) l) h5 c* v/ t" x动，成功地募集到5700美元，以后这个活动在
2 p6 H) k3 Q/ C. I$ W) A. a教民支持下不断扩大和发展，现在许多州都举
/ j/ f: h& w/ f. |% x行过这样的活动。
    志愿者组织的宣传工作始终保持在高水平
, X& c: w: i( o6 T1 z5 N上，尤以环保内容最为突出。最常见的方式是
2 Q$ I! Y8 O5 j/ h+ E& A在各种产品的包装袋上以及特制的木牌上印制
公益广告和招贴画，画面生动，语言简捷并极具
( q4 ]+ ?' j0 ~( e4 T感染力。如在一幅救救森林的卞题画上写有
0 W; F$ |8 ?' k1 f- V( o% r1 P/ H7 Q“孩子们这样行动”少一个12岁的女孩子阻止
, h* U- M: c" P9 d* ?. j8 e了危及她家附近森林的建设工程”等语句。
1984年科洛拉多州的居民种发起成立了一个
名叫“科洛拉多户外志愿者”的组织，该组织宣
: P& Q& M7 d$ T. G称自己有成丁‘上万个忠实的会员，有许许多多
' k) P# a( M/ Q, g热心的赞助人。他们广泛散发宣传品，号召居
+ `( _, u2 L- _' N民为保护该州的自然资源和环境事业贡献自己
的“力量和智慧”，他们说:“在美丽的地方你们
, w- v: d4 y* t+ \会遇到新朋友，同朋友和家人一起在这单度过
: m& u0 p/ K+ H美好时光·一你们会产生自豪感和满足感，这
一切i1:是因为你们为保打‘本州的自然美景所作
# R1 s9 c8 F1 L" m( C6 w出的贡献;。  o4)值得注意的是，该组织对各项活
' c1 w# Z* Q/ @6 H9 G0 D动的安排具体而细致。他们首先把工作按难易
程度分类，以便每个人能选择自己力所能及的
* f6 G& T% B5 ^9 B1 l工作。如4月24日种树，活不重，要求去900
个志愿者，最低年龄8岁。6月25  27日，在
& u1 \5 `0 `. |( y# h3 w- E国家公园从事清理道路的劳动，活较重，要求去
300名志愿者，最低年龄14岁。劳动强度较大
5 e6 m' B& X8 L3 e4 u4 r4 I2 N) H4 e的加固道路工作则要求16岁以上的人参加。
" q( }1 M  c' A( e  [    不仅如此，在每次活动之前，都有详细的资
: T6 p# E3 {/ n6 ^  O$ `5 m/ z料通知到每个人，并讲清楚有关的细节问题。
如准备于卜么食物、穿于卜么衣服，要不要携带帐篷
% ~1 J- O$ Y! V4 B: L6 ?& D以及能不能带8岁以上的孩了等，并目通常还
注明不能带狗，因为狗会分散人们的注意力。
: |7 i$ x6 r, P. P8 X    媒体对志愿者组织活动的展开起着巨大的
- D+ \5 Z) k- _7 H5 B1 p2 y' ]促进作用，他们一方面大力宣传鼓动，另一方面
又能行使一定的监督职能。媒体上经常有关于
志愿者组织的活动报道，他们还散发许多}弓籍
# Y$ `: j+ Q4 b! C和音像制品等宣传品，提供大量信息。如《丹佛
3 m' B( D3 Q: d/ e0 t6 C9 Z. w. r邮报》在每年的早春时节在科洛拉多州开展“共
同分享时光的季节”( Season to Share)的活动，
在以后儿个月的时间单呼吁人们为慈善活动捐
钱捐物并踊跃参加。媒体对志愿者的监督作用
  D% N$ X# g- p  E* ]& Y卞要体现在公开报告制度上，手}!赠者有权知道
他们捐助的钱是怎么花的，尤其是捐助的钱不
7 H' L* U" E. c) i0 F$ }" s能花在组织机构的行政开支上。每项活动结
) w5 ]9 s9 c( Z  E# _8 h束，报刊会出专刊对运动作详细的总结，特别是
财政收支状况，报纸会整版整版地刊}x捐助人
* e7 f) ]$ U/ r* C的名单及捐助数量，活动总结期间通常都会举
行奖励突出的志愿者的仪式，政要和知名人士
如副总统夫人、美国小姐等出席致贺。当然，这
种仪式通常会安排在则年年底，因为此时i1:值
& k! P( \# i5 s% {6 ^4 V纳税人税收折扣的最后机会，因而会引出新的
募捐的高潮，这也i1:是志愿者组织所期望的效
果和要达到的日的。
  Z# A. i0 @9 j4 m) }1 G( S    需要指出的是，在志愿者组织中工作的十
部和工作人员的报酬是很低的，没法与国家公
+ s4 V& T. M, @$ w& j务人员和商业公司人员相比，而目他们也没有
职务升迁的光明前景，促使他们坚守志愿者运
+ P+ g# C9 ]% u动阵地的卞要是一种献身精神，以及对自己所
8 M! U7 D8 P/ c  q$ S从事事业的热爱。当然，日前也有一些措施，如
与一些大的基金会合作，使志愿者组织能在同
等条件下补充一些大学毕业生，不过这一问题
的解决恐怕是一个长期的任务。
9 \) q0 K0 p' X6 ]' }) u

冰岩

                                 四
0 b+ i, S4 T" f" Q$ V1 V8 }5 L5 B1990年代以来，美国志愿者运动出现了一
. l4 I; g" D8 U- Q些新的变化和发展趋势，卞要有以下儿种表现C
    第一，大量自助团体的出现，他们的组织和
# _& i, j# }( \( D活动形式五花八门。如以中小学生为纽带，联
% D. ]: y% s% X) U2 ]络起孩了们家长的游戏组织;同病相怜的学生
家长组织如“匿名酒鬼”，日的在于帮助嗜酒的
家长摆脱这一“重症，’;寡妇团体;被妻了抛弃了
的“单身父亲”团体;以“交换服务”为基础建立
起来的组织，这类组织可以说数量极多，志愿者
# N5 e* H/ ~' j6 P+ B为集体“大锅”献出自己的时间和劳动，他们自
/ j/ T7 l4 P! M  A1 h' p己也可从中得益，在帮助了别人同时也使自己
得到帮助。
    第一，准退体者的志愿者组织在扩大。出
生于战后生育高峰的一代人i1，在接近退体年
龄，这一代人中的白领职工其中包括教师、医
生、律师等具有新的观念，他们不愿把自己空闲
时间花费在打牌和玩高尔夫球上，他们更愿意
6 y5 O% G* D6 W$ w付出自己的劳动服务于社会。他们自己花钱搞
; U$ r3 `) Z0 R公益运输，提供福利“!几餐等，他们特别愿意与环
境保护组织建立起密切的联系。名叫“年轻的
9 S6 M' G* a3 a* ^$ a" l, v( M+ S领养老金者”就是这样一个组织，该组织与美国
旅行陇会合作，在假期期间到边远地区从事保
3 U0 v$ e( ~7 a' o; O打‘环境的繁重体力劳动，该组织日前在美国很
( n# Y0 W( d; M1 e- Q, b有影响力。
- B0 ]! t% s* h' g8 E    准退体者的组织是11，在推动志愿者运动发
2 s* X. ?3 @2 \, G( y展的一股新的力量。
! M9 h2 t9 q8 M5 X9 w9 K: |    第二，慈善福利组织11，在瞄准新一代大亨。
新一代富翁年纪轻，他们依靠高科技积累起了
& s& Z- {* l( Z4 e8 f- D3 Z1 N" I' C0 G大量的则富。这些新的富豪们为慈善福利活动
捐出了巨额款项。世界第一富豪比尔·盖茨的
妻子梅琳达被称作拿着特大号支票的慈善家，
; N1 p+ I& w1 d7 M盖茨夫妇建立了世界上最大的慈善基金会，拥
有253亿美元的资产，有200名雇员，其捐助也
是大乎笔，1998年盖茨夫妇捐助1亿美元用于
- h; e3 t3 K8 a- f. j发展中国家的孩子们接种牛痘疫苗。2001年6
9 h+ W5 z& S8 g1 _* |6 R月，该基金会向新成立的艾滋病全球基金会捐
赠1亿美元，这比许多国家政府的捐助还要多，
. l# j6 N8 i, B到日前为止，该基金会己经捐出了大约43亿美
/ |3 a4 t& U; B# q; P5 c. I元。另一位美国富豪麦克·戴尔也向慈善组织
; M, @7 L7 C- ~3 |大量捐赠，他在为其企业所在城市搞爷诞节活
  x6 C: G$ \3 @$ u2 R0 q动一次就捐助了12万美元，还为该市捐出50
从而形成了广泛而持久的志愿者运动。
, s( Z7 u( J, `; G. m' K    另一方面，也应看到，志愿者和慈善运动是
同美国社会政策的薄弱相匀_依存的，志愿者运
动的发展也是对美国社会政策的补充和一种选
择，志愿者运动具有美国政府所不具备的优势，
2 w4 r- `( w6 c$ f/ G. q1 @% N这就是:他们更能贴近民众、更能理解民众的
* Y4 Y* x! v) a0 ]7 c/ d! L4 {) H+ L需求和切身利益，他们比政府官员们更富有创
造性，行动更具有灵活性，能采取各种不同的行
动和进行各种不同的试验。当然，政府对他们
支持也是重要的，特别是对纳税人捐助慈善事
业优惠税收规定无疑地推动了慈善事业的发
展。1990年代以来，政府又允许利用股票为慈
) H  {0 F7 G; f6 J+ H: U2 B" y善组织捐款，这也是极为有力的支持措施。
' j1 H% k: n/ L    同时，非政府非营利组织的发展也代表着
' I2 U: H' |- b9 m* J各种各样的社会利益，并进一步拓展着国际活
5 F% U/ F; F7 }2 w2 g动的空间，进而对政治产生影响，这也是不可否
认的。从某种意义上说，他们能赋予政府机构
以“人道的面孔”，使得西方式民卞和市场经济
6 c8 q. p% Q- |* bi1 :'常功能的发挥成为可能的，即在政府失灵时
}I!市场失灵时发挥一定的作用。
    最后，作者还想强调一点的是，与志愿者运
动扩张的同时，在美国这一公民社会中，公民间
的联系和公民间的信任感也在削弱，他们之间
的团结状况也i1，在恶化，许多美国的政治学家
3 ^% T/ `% q# q8 V) F和社会学家对此表现出深深的忧虑，由儿所大
学教师1997年撰写的《高等教育与民卞政治的
实践》( Higher Education  and the Practice of
Democratic Politics)一I，就明确地表达出了这
! {; B- U+ [" i种忧虑，这种情绪也必然会对志愿者组织产生
  l  h' H% }# _- y严贡影响。
( [1 j" u/ |. a9 S% y' ^, F* F
  m4 i* _7 `7 H: H- W) ~4 y9 L万美元建立计算机中心。
    新的大亨们并不否认他们的捐助具有功利
. T" C" n/ ], f( D日的。美国最大电话公司之一的西部电话公司
& g) y3 ]) v0 T* g8 A. x在1998年为慈善活动手渤增2400万美元时就承
认，他们对学校、体育运动、地铁建设等等提供
) R3 J  y, h2 p$ Z. g! z" E3 I捐助都是呀良好的生意”，他们认为“有时候在企
, ~$ ?7 F) I# P/ a业之外看到自己企业的名字的感觉真是很好，
* j1 ~# u. P2 I: [随着竞争的加剧，我们不会有削减对慈善活动
资助的想法，因为这种活动毕竞是很重要
的，，。CIS〕
# i6 X6 q4 {; i$ d    然而富人们并不都是好善乐施的，据美国
媒体报道，硅谷二分之一的富人们对慈善活动
9 b2 D6 d: a' l) Z的平均捐款一年不到2000美元，他们的吝尚令
9 a0 x$ Q# ^" K( K' W! u许多美国人很气愤:“最富有的人们捐助的钱比
4 c$ E0 G, r6 e) z/ o0 G以前多了10倍，但他们的则富却并没有减少”，
说这话的是一位非营利组织的创始人，他r} i敦
- Q; \9 b5 t$ |1 k, C促富人们从不减少自己收入而减少自己则产的
立场出发，多做善事。还有的批评一些科学文
$ M; q7 X1 `6 v0 M2 j化福利基金会，说他们股票面值增长的额度远
远大于给予非营利组织的捐助，这样的呼声只
能说是和之者寡。
5 M0 R7 R1 q% L' n    第四，全国性的志愿者活动日愈益具有广
. h+ x: y; E, W9 H  @# a泛性和群众性。从1992年开始，在每年10月
的第四个星期日要举行全国志愿者活动日一
) E6 E& |, @$ @M ake a Difference Day o 1997年有130万美国
人参加了这一节日，次年约有200万人，1999
年己超过200万人。在节日到来之前，各志愿
2 e8 }. T& k- f. C者组织要进行打扫卫生、维修学校设施、救助无
; V: O* B5 z- x' C* K家可归的年轻人，为需要购买玩具的孩了们募
集资金以及修建图}弓馆等等活动，一直忙到节
6 J* R) U5 R  l, T% A0 k$ y日前夜。
5 ~* l; Y1 K+ z    在每年4月还举行全国志愿者活动周
( N ational V olunteer W eek) ,期间要奖励表现出
突出的组织和个人(事先己向公众公布了获奖
的人数和奖金数额)，奖励表彰会上有企业界的
( w' N& U" ^1 M代表和著名演员出席。
8 o) o; h# F. u. T    第五，现代科技乎段特别是因特网的使用
: _7 b( I9 i& w# d大大拓展了志愿者活动的范围和领域。这单有
一个突出的事例。从1992年开始，一名叫朱
迪·威廉姆斯的美国妇女，在随后的5年时间单
通过电了邮件联络了全世界反对使用地雷的支
4 B2 ^4 f, i0 s+ K持者和积极分了，发起了一场禁止使用地雷的
民间运动，为此，她在1997年获得了诺贝尔和
平奖。现在己有60多个国家上丁‘个非政府组
织参加这一运动，他们通过电了网络同许多国
家政府、民间组织交换信息，}办调行动。应该
! e- c; Q, g4 Y6 q说，因特网己成为志愿者组织开展活动最有发
2 v8 ?( J" E; j- _* |展前景的一种形式了。
    综上所述，美国广泛的志愿者和慈善运动
是同美国历史上形成的民众反政府十预的思想
$ X1 r3 A9 h# h! `! b$ w$ v0 @根源分不开的，他们不愿意政府强化对社会生
) R5 M) m: L6 s( O活的十预，承认个人创议活动的崇高价值，并由
此推动了美国人对社团生活的投入，对他们生
活环境的直接关注，并在这一过程中把利己卞
义同公民的责任感和参与意识结合在了一起，
: S, g" j4 L" h' k0 Q

冰岩

从而形成了广泛而持久的志愿者运动。
. o+ F0 ]6 s% w* i' P( D3 R7 d5 U    另一方面，也应看到，志愿者和慈善运动是
同美国社会政策的薄弱相匀_依存的，志愿者运
+ W7 b4 |3 |( K动的发展也是对美国社会政策的补充和一种选
8 X6 L" U$ _$ a; a择，志愿者运动具有美国政府所不具备的优势，
这就是:他们更能贴近民众、更能理解民众的
需求和切身利益，他们比政府官员们更富有创
造性，行动更具有灵活性，能采取各种不同的行
* m! x: }+ x$ J7 S3 R动和进行各种不同的试验。当然，政府对他们
支持也是重要的，特别是对纳税人捐助慈善事
; Y" L3 d. B0 H业优惠税收规定无疑地推动了慈善事业的发
展。1990年代以来，政府又允许利用股票为慈
  [8 H/ R0 u. G* ]. [9 Y0 l善组织捐款，这也是极为有力的支持措施。
2 T: |  ^, E' [0 Y6 _$ I- o    同时，非政府非营利组织的发展也代表着
6 \) h; P. Y  q( U, D; M各种各样的社会利益，并进一步拓展着国际活
动的空间，进而对政治产生影响，这也是不可否
认的。从某种意义上说，他们能赋予政府机构
; R7 D' F9 w9 A' Y7 E以“人道的面孔”，使得西方式民卞和市场经济
i1 :'常功能的发挥成为可能的，即在政府失灵时
- _+ @& E# \) z: s" O1 `}I!市场失灵时发挥一定的作用。
6 e- o, }. q: q2 x9 _+ E2 T    最后，作者还想强调一点的是，与志愿者运
动扩张的同时，在美国这一公民社会中，公民间
' W/ t2 B- [0 Q的联系和公民间的信任感也在削弱，他们之间
的团结状况也i1，在恶化，许多美国的政治学家
6 l' h8 d; w2 ~$ ]" H和社会学家对此表现出深深的忧虑，由儿所大
学教师1997年撰写的《高等教育与民卞政治的
# e; M* Q5 \0 X# D实践》( Higher Education  and the Practice of
Democratic Politics)一I，就明确地表达出了这
种忧虑，这种情绪也必然会对志愿者组织产生
严贡影响。

老虎滩

冰岩，我看了你的网址转的志愿者的内容，收益很深。谈点自己的想法。我们似乎感到在社会不断的发展，市场经济的不断深入，人们文明程度越高的今天提倡志愿者是非常重要的，它给人们以爱，加强人们的友好和谐。而对于我们已退休的人来说，我们已经退出社会的竞争和对社会应尽的义务，在离开岗位那一刻，下意识的感到我们已经不被社会所需要，似乎成了社会的负担，那种复杂的心情没有经历过的人们是不会体会到的。如果不能正确对待，许多人（不一定是身体不好的人）很快就离开了这个世界。而志愿者是我们又回到社会，为需要的人们尽一点力。如：我们到养老院，老人和院长感谢我们、我们下乡劳动，农民感谢我们,,,,,,,,,使我们体会到，我们并不是社会的包袱，我们还在为社会做着贡献，为人类的和谐，为让世界充满爱，在付出.........深深的感到社会需要我们，使我们又有了生活的意义和内涵。这可能是退休人员，老年人加入志愿者的很重要的原因之一吧。

冰岩

我觉得是你心中有爱，这个爱的平台正好便于你施展。
沿海地区的经济发展带动了公益事业的发展，虎滩人让我很钦佩，回头去你们那里工作生活啊。