美国志愿者运动述评

冰岩

美国志愿者运动述评
9 d, |$ \" n7 ~; o8 D: c5 @         杨  恕--兰州大学中亚研究所教授。
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# x2 X0 \% H& O4 E3 f( B' J

志愿者组织及其运动是美国社会中的普遍
+ S$ U8 Q8 r/ S0 F- d2 Q现象，成为美国生活方式的一大特点，同时也是
/ ^) @: S! k) E: u; ?( o作为一个移民国家的美国的历史的反映，它们
在调节国家与公民之间的关系上发挥着重要的
' w7 e5 @4 Q7 H( L; m; p, C作用，是美国社会政策不可或缺的组成部分。
* m) F0 n1 \) M& I+ l- p3 o    美国志愿者组织广泛活动于政治、经济、文
化、体育、宗教、环保等许多领域，但卞要是在社
& R6 X( k& x: c) }会福利和慈善领域，由于它们代表相当部分的
民众的愿望和呼声，因而也能从不同角度对美
) m3 n2 R" T$ q* @2 C& ?( h8 X国的政治特别是社会政策乃至国际政治产生直
接或简接的影响。
  ?% H. v. p1 S! l7 C' f- `    美国志愿者组织的特点概括说来，一是非
政府性，一是非商业非赢利性。本文拟从以下
  h# q5 P( r: o' b9 a儿个方面作些探讨。
! q: ?( h. ~( j$ F

[ 本帖最后由 冰岩 于 2010-1-21 00:55 编辑 ]

冰岩

                                  一
0 V4 L* C  U2 R建立各种各样自助组织并志愿参加其活动
很早就植根于美国的社会之中，在19世纪己形
' ~) A0 [& e0 L( ^  i8 e9 W6 Z. d成相当的规模，成为重要的社会现象。19世纪
' [  N0 n) P) M* }8 M30年代托克维尔就己注意到这一现象，他承认
说:“我在美国遇到了我以前从未有过一点概念
* N+ m' I, c/ ~2 r+ Z; [7 b的社团组织，这些联合起来的组织，既严肃认
真，却又显得微不足道，既普及却又相4.封闭，
5 Y6 v; V5 p. t, O! r! u( ^0 N其成员可以有很多，也可以只有儿个人。美国
人联合起来组成这些社团组织，为的是筹办节
庆活动、建立学校旅馆食堂和教堂，他们还散
发I}籍，并把他们的传教士派到另外的地
方。”川他的结论是，政府根本无力承担每天发
( Q$ n' {  K* R8 I# U% X5 S+ e' E生的许多的琐事，而公民却通过联合和组织的
方式完成了。
    志愿者组织作为非政府非赢利的组织构成
了美国公民社会的基础，它们有自己的经济力
量、社会资源和影响，它们最一般的功能却在于
限制政府对社会生活的十预，对于由市场活动
所引发的许多社会问题提供一些带有补偿性的
角罕决办法。
    在美国，这些非政府非赢利的组织统称为
8 n, K7 J# q' f+ n* q: N% F“第二种部门”，顾名思义，前两个部门一个是政
府行政部门，第一个是私营部门。美国的志愿
者组织数量堪称世界第一。据统计，在1990年
代初总数超过100万个，参加的成员更是庞大，
美国也因此被称之“社团组织的国度”( associa
tion land) }II参与者的国度(nation   of  join-
' r2 c) G/ V' I5 H1 O; ~ers) o } } 1980 -1990年这10年间，仅全国性的
非赢利组织增长数量就超过50%，即由1. 47
万个增加到2. 3万个，而到1997年又净增了
! f: z1 Z; l: ^700个。。〕1980 -1997年，))\事社会福利的志
愿者组织增加近一倍，保健方面的组织增加一
倍多，老战士团体和爱国卞义团体增加了两倍
多，宗教社团组织增加了50%，业余爱好的社
团组织的增加超过50%。
    志愿者以某种方式参加帮助别人的工作和
; \; r! N! @3 f活动而不领取报酬，这是公民性的一种重要指
3 @- n. s! A) w; @4 j. @标和表现。官方的统计资料表明，在1980 -
2 D  G, {9 f/ h6 n  q( b9 D1 Q8 A1990年代，18岁以上的成年人参加志愿者活动
的是一个极为庞大的数字，约有一半人是志愿
  \' H5 ~! k8 j* ^: c* D% R  `者。州1994年出版的志愿者教科}5中列举了一
/ Z2 n2 [0 f/ _" W% T个更高的数字，52%以上的人都是志愿者。
    美国统计资料表明，参加志愿者组织的群
体与其文化程度、收入状况以及年龄有很大的
& j" @- K1 Z, d4 A5 g& M关系。根据1996年的一项民意测验，参加志愿
3 ]2 i2 A2 x0 d0 n5 b) e$ C1 Z者活动的人员与其学历成i1，比。小学程度的人
" [: V: [! F1 a- {, R% n中，志愿者仅占18.7%，中学学历的占26.1%,
) Z. V) {1 U. o  v% u) ]5 w大学学历的志愿者则超过了平均数，达
56.3%，大学以上学历(含大学毕业)的比例高
! X! p" E8 z, c7 D+ T$ h5 T- |达70.7%。
    从收入的情况来看，收入越高，参加志愿者
活动的泪L遇也越高。在参加志愿者活动的美国
人中超过二分之一的人年收入超过2万美元，
, y1 t; H0 s  l8 ^$ f' s( A; a年收入在4 -10万美元的人中参加者达60% ,
7 p$ C" y( g3 I年收入超过10万美元的人中更是高达70% o
6 x: ]# `* z* g5 f他们不仅对慈善福利活动给予则力上的支持，
还花费许多时间从事义务工作。大学学历的人
平均每周参加4. 2个小时的工作，收入在 4}
, i+ W* G; y2 u+ U9 O2 u8 Q: `9 q万美元的人们平均每周花费约6个小时。资料
表明，参加志愿者活动的差别还表现在种族上，
白人中的志愿者明显高于非洲裔和西班牙裔的
美国人，前者为51.9% ,后两者分别为35.3%
, ^  I% }8 P* j2 z9 |% f不II 40.4%。
    从年龄层面上讲，参加志愿者活动的人中，
中年人比例最高，年龄在35 -54岁的人所占比
例高达55%, 18  24岁的年轻人以及75岁以
上的老年人比例最低，分别为38. 4%和
$ T# l* s) `( u0 u8 i: L3 r2 Q33.7% o }〕当然，24 -34岁的人参与比例也很
# s- }1 u9 M3 h0 x( x高，达到50.8%。从总体上看，经济上自立巨
较少有剩余自由时间的各年龄段人参与程度超
过平均数，这种情况的产生说明志愿者活动所
泰行的社会公德的准则，易于为人们所接受，A.
受教育程度和社会保障程度越高的人们，越感
到有责任和义务去投入到社会公益活动中去。
% Y4 }7 t. V  x" |

冰岩

                              二

志愿者运动最重要和最直接的活动是慈善
福利活动，早在殖民时期就己经存在，在移民和
: f1 V& x0 C  d$ s/ A8 X, x拓殖活动中，如果没有匀_相帮助是很难生存下
去的。18世纪末，美国开国元勋之一的富兰克
- W( j) W5 C3 v. \4 U4 Y' ]+ ^林就认为，每一个公民都应该合理地利用自己
的时间}I I资源来帮助自己的同胞，他本人就是
波士顿和费城慈善活动的创始人，其中包括建
立第一座图}弓馆，该图}弓馆向家庭、大学和社会
公众出借图}弓，日的在于帮助“有良好品行的己
3 o9 E  V& f5 ^3 z+ v: ]婚工匠们”提高自己的素质。C} J
) X; o6 n) H8 u+ e# L+ B) Z    志愿者活动的资金卞要来自个人的捐助和
死后的遗赠，其中90%左右的资金作为经常性
的慈善福利活动的基金。大多数美国家庭的捐
款平均占家庭收入的2  2. 2% o据有关统计
4 o/ W0 o4 q1 K/ c" M资料称，1991年美国全国72. 2%的家庭都作过
捐助，1993年为73.4% , 1995年为68.5% ,
1995年的捐助家庭数虽然有所下降，但大额捐
! ]! B5 C7 q; }  l" x( |4 W  r款的家庭数却上升了，特别是捐款丁‘元以上的
家庭，1993年这类家庭只占12.8% , 1995年上
8 |# s% Z0 A- H6 D! L% E% q, T7 r6 U升到15. 2% o C}〕在整个80 }。年代，志愿者运

, d& }0 ?# [3 ~2 ^3 A( h动的慈善福利基金持续增加，1980年为486亿
( |& B/ x: h  t美元，1990年增加到1115亿美元，又过了五
年，到1995年己高达1507亿美元。Ca〕这一数字
$ i0 o' \& T/ `* G1 o到1998年则达到创纪录的1750亿美元，其中
用于保护环境、医疗保健和社会服务的捐赠增
长的幅度在20%以上，而对文化艺术方面的捐
) }8 N6 J2 G" X+ {+ V- ?0 ~赠则有所减少。Cy J
    志愿者活动的资金除个人捐助和死后遗赠
外，官方的统计资料中还列出另外两种资金来
# S/ W1 W1 A2 `3 Q  r4 h1 }源，即公司基金和科学文化福利基金。
7 q4 I) h! g4 {2 L" \, _1 {. f    美国工商业公司捐助慈善活动的基金形式
出现于19世纪初，当时数额都不大，卞要捐助
& _; m* ]  K1 H+ V. l  C儿个基督教社团。后来工商业界的人士从这些
资助活动中受到启发，认为公司对慈善活动进
行捐款会有助于公司的经营与发展，可以以此
( g; m  A' t, e* Z6 |3 j4 t2 z' a来改善和提高公司的形象和地位，扩大影响，并
吸引有潜力的客户，同时也有助于在公司内部
) e* d. x8 ]9 M( q/ g) Z树立良好风气，提高雇员的素质。总之，他们认
为这是一个公司和商人走向发达和成功之路不
  d0 Y2 q9 g% g; t8 i1 E2 s可缺少的因素。这样，到19世纪20年代，大多
数公司己经形成了捐助慈善活动的预算拨款机
. S" X" p6 x. u3 N0 f制。当时美国中央政府的权力和则力都很有
$ g0 {5 P2 X3 u! D0 a! ~限，于是在富有的慈善家的捐助下兴建了许多
养老院、医院和学校。到了19世纪下半叶，随
着美国经济的迅速发展和慈善活动的扩大，志
. c+ F1 ]) L6 n2 ?! S愿者组织在竹理上和制度上也进一步完善和
严格。
8 s1 D- W! @" {    最早的科学文化福利基金组织产生于20
世纪初，美国统计年鉴对这类组织的定义是:
具有基金和章程的非政府非赢利的组织，受其
+ g6 ~% ~5 G3 Q6 D  D2 x* O4 M监打‘人和经理的竹理，其日的是促进社会、教
育、宗教或其他形式活动的发展，服务于公众福
利。这类基金组织最著名的有，第一次世界大
, f( ?9 ]& N8 B8 v战以前建立的卡内基基金会、洛克菲勒基金会
以及1936年在底特律建立的福特基金会。第
一次大战以后基金会迅速发展起来，到1980年
$ I" X! m3 B& D8 |% E, H) ]己达到2. 25万家，80年代中期超过3万家，
; f' R; `3 {$ D) a$ D" [& G1995年又超过4万家，其股份价值也在直线上


升，从1980年到1995年的这15年中，由416
0 N4 f6 ~& X- s+ g0 F$ \亿美元猛增到2267亿美元，增加四倍之多。〔，‘，〕
    基金会活动的基本形式是给予各种非政府
组织以资金援助，基金会提供给慈善福利活动
的捐助较少，约占5%左右，但作用相当重要。
他们能长期向一些项日提供资助，这些项日一
般都很难从私人或政府获得资金，基金会对项
* L: S3 g( a: x7 L0 p! M日的资助有很高的效率，因为基金会的工作人
员都是有经验、有事业心的高水平的经济竹理
人员，他们对项日的方案评估极为内行，并能严
格监督执行结果，因而都能取得良好的效果。

冰岩

                           三

美国志愿者组织内部都有严格的规章制
度，其活动也各具特色。
    规范志愿者组织活动的有两本教材，一本
7 i3 @; `9 O! ]6 [" [, j是《志愿者乎册))，另一本是《领导技巧);( Lead-
5 x& f. q, G9 X2 v" D( b. Zership Skills)，下面我们对这两本}5的卞要内容
作些介绍。
0 }  p- R$ Z% n4 }9 t# v, ]3 S    《志愿者乎册》是一本小册了，共13页，介
绍的是爷何塞志愿者组织的活动计划，以及他
们是如何开展活动吸引居民参加的情况。《乎
册》的指导意义就在于它对志愿者提出明确而
具体的要求:向志愿者提出忠告，参加志愿者
8 [2 q! _0 d$ a组织就意味着要承担一定的责任和义务，而为
; o) S2 L- N& A: p了履行这些责任和义务要接受必要的培)i1;志
' t( ]+ A7 Q0 J' V愿者不能在活动中利用与人们接触的机会谋取
. Z. A( `0 n% S& P个人利益;志愿者应制定准确的工作计划并按
计划行事，不能有“自己想做的时候”或是“自己
可以抽出时间的时候”这样一些不确定的时间
表;志愿者应以认真负责的态度对待活动，一
旦因生病或其他原因不能履行自己义务时，要
事先通知该组织领导人;建议志愿者记日记，记
; }7 Q" Y# Z7 _9 l$ C下自己花费了多少时间和完成工作的情况。为
了严格履行自己的义务，志愿者要与组织签订
- u3 ^0 z  v8 ?% r) mI}}议或合同，明确规定双方的义务和责任，从而
2 |0 o: T) a8 a* V  {形成了一种法律上的关系。
, v  D9 }# f8 _$ r《领导技巧》是一本给志愿者组织领导人编
1 f' Q3 ^$ I8 ~8 }3 H4 Y7 J写的教科n，该n共有Zoo多页,1980 -1990
年代种一版再版，发行量很大。教科}弓向这些
非商业性组织的领导人强调其所肩负的责任，
尤其是财经责任，如果一个组织不能清楚地报
# n( G  N! f  F' a. n' T告自己的收支情况，作为领导的经理就要为这
& w; f7 b7 g5 Z种罪责负责。教科}弓建议，减少风险的最好的
方法之一是每年要聘请一位有经验的会计师，
1 i4 n6 Z, N/ `策事会要认真关注每项活动的实行情况。
    美国人参加志愿者活动的动机是各种各样
! @: O! y2 f: J( [( C的，有的是为了履行自己作为基督徒的责任，有
的是“十我喜欢和感兴趣的事”，有的想成为发
号施令的人，有的是为了扩大交际，认识更多的
+ T* U$ \/ D7 `8 X8 O# L9 T人，有的则为日后找到有报酬的工作积累必需
' E0 j4 G. ^6 l" r% d: ~的经验，还有的则想成为对别人有用和需要的
人，赢得他们的尊敬与称赞等等。鉴于此，老志
愿者都会以自己的亲身经历来感染新成员，n:
3 T: v3 a& K  @2 q6 h如一位老志愿者所说的那样:“虽然参加志愿者
+ z, H' X* h+ q; ~9 g7 {+ m活动你会失去很多，但你会喜欢上它的，那时你
, @  M: I# D2 M" E' A0 n# S3 I就会责备自己怎么不早点来参加呢?”另一个老
4 E0 m, r4 j' I8 c志愿者则承认:“志愿者活动是极有感染力的，
# S. ]; X" W' ~6 W9 S/ A: }一旦你开始做了，你就很难停下来。; }}}o
    如前所述，人们参加志愿者活动的动机各
不一样，不同群体的人们又对活动表现出不同
的特点，面对这种情况，志愿者组织会有针对性
的适时推出各种不同的活动项日，以吸引更多
的人员参加，募集更多的资金，这是志愿者组织
能够长盛不衰并能保持活力的一个重要原因。
  ~. \. Y/ I& D; u5 i' t$ x! E各种慈善福利活动始终是吸引人们参与和资助
的卞渠道。早在1896年就己广泛在全美活动
( Y5 a; y* ?5 d的“美国志愿者”组织就以开展公益活动著称，
3 s1 t, z' ^1 _影响甚大。他们召集志愿者在老年人家单、双
职工家单以及夏令营、星期日学校和社团中心
% ^/ a4 s. c# f5 o活动做义工。另一个全美最大的社会福利组织
% ~# G, p% H- M  V“联合之路"( United Way)则以救助生活困难的
5 i0 }) `; }: i+ r8 b少年、单身老人和无家可归者而闻名，他们的善
举也赢得公众的赞许，组织也因此而募集到大
量资金。1997年该组织资金己达34亿美元之
多，在全国有1300个分支机构。oz)
1 B, P0 F& i6 X- V" q    1964年推出的“退体和老志愿者活动计
2 n( n* |  y( C) p/ v" {9 i划”(Retired and Senior Volunteer Program)吸
引了45万名志愿者参加，而A.其中的大多数人
年龄在70岁以上，他们在数白个非赢利的单位
从事义务劳动，其中包括医院、体闲中心，他们
也负责社会治安、教授计算机课程等等，平均每
年献出84万个工作小时，有的人甚至一周工作
40个小时。Co J
3 k1 j( h" W/ v0 a    在另一项从1973年开始的名为“老同伴”
( Senior Companions Program)的活动项日中，有
12万名60岁以上的老年志愿者参加，他们的
  x  n* m7 m' P( h7 p日的是帮助年纪更大的没有生活自理能力的病
人和不能迁入老年公寓的老人，每个志愿者照
8 Z* j* }# a3 C& \1 Q. z& O顾的老年人不能超过4个。他们在与这些老人
度过儿年之后，相匀_之间往往会成为最亲密的
朋友。对志愿者来说，这样的活动使他们的生
活更显充实和富有意义，同时也起到了一种对
4 _! V3 }, r- P+ V7 S% z8 y; U% e% I老年人身心治疗的作用。可以说，这样的活动
对双方都有好处。
    宗教性的志愿者组织的慈善活动也极受公
$ }! F5 p  b5 I0 O% B* `8 n+ j9 `众的关注和欢迎。1984年卫斯理教派的一个
# S- ~/ v# G8 ~志愿者组织推出一项“为享有尊严和受尊敬的
人们服务”的活动，起初他们每周提供3000份
  t4 r% `. M/ I- z7 D免费“!几餐，到90年代末，这个组织每周仍坚持
提供440份“!几餐，他们的善举使他们从各个商
7 Y4 c; y$ u2 q5 T, }, J, W1 A# @业基金组织、学校、教堂以及个人那单得到许多
" y7 W7 t( ]0 y赞助(其中部分是实物)。1989年，长志会教派
的22名教民发起组织“汤节”( Souper Bowl)活
# n6 ]- D$ g* @2 X; b5 g2 x% |动，成功地募集到5700美元，以后这个活动在
) k' a( i& h- Z! S2 i+ ?教民支持下不断扩大和发展，现在许多州都举
5 H/ \6 d% u+ Z/ X行过这样的活动。
7 _+ A6 R7 J6 S1 X    志愿者组织的宣传工作始终保持在高水平
6 v7 O9 d  V) _. C0 K3 P$ w上，尤以环保内容最为突出。最常见的方式是
在各种产品的包装袋上以及特制的木牌上印制
1 X; D; a2 u* h/ n3 x4 m3 u, @8 s* c公益广告和招贴画，画面生动，语言简捷并极具
" k" ~3 L" P3 E8 w* G+ i' B3 j感染力。如在一幅救救森林的卞题画上写有
“孩子们这样行动”少一个12岁的女孩子阻止
了危及她家附近森林的建设工程”等语句。
1984年科洛拉多州的居民种发起成立了一个
& }. B. v/ g1 U名叫“科洛拉多户外志愿者”的组织，该组织宣
( s" A0 E: x5 B2 w% N+ m' G称自己有成丁‘上万个忠实的会员，有许许多多
热心的赞助人。他们广泛散发宣传品，号召居
民为保护该州的自然资源和环境事业贡献自己
的“力量和智慧”，他们说:“在美丽的地方你们
会遇到新朋友，同朋友和家人一起在这单度过
美好时光·一你们会产生自豪感和满足感，这
一切i1:是因为你们为保打‘本州的自然美景所作
出的贡献;。  o4)值得注意的是，该组织对各项活
动的安排具体而细致。他们首先把工作按难易
' B& c9 L. ]* {9 F, E程度分类，以便每个人能选择自己力所能及的
+ W2 ?" R+ `, F) W. \工作。如4月24日种树，活不重，要求去900
# D4 ]% p: E0 I* W; Z% h个志愿者，最低年龄8岁。6月25  27日，在
国家公园从事清理道路的劳动，活较重，要求去
300名志愿者，最低年龄14岁。劳动强度较大
的加固道路工作则要求16岁以上的人参加。
    不仅如此，在每次活动之前，都有详细的资
; p. P. v. g5 H  q- Z/ X料通知到每个人，并讲清楚有关的细节问题。
如准备于卜么食物、穿于卜么衣服，要不要携带帐篷
8 ?# P5 O) a. A' c以及能不能带8岁以上的孩了等，并目通常还
- w; d3 S' {9 C# J8 n注明不能带狗，因为狗会分散人们的注意力。
    媒体对志愿者组织活动的展开起着巨大的
- c7 w4 |: p! f促进作用，他们一方面大力宣传鼓动，另一方面
又能行使一定的监督职能。媒体上经常有关于
志愿者组织的活动报道，他们还散发许多}弓籍
* ?7 f, U  \9 Q4 N9 u/ p和音像制品等宣传品，提供大量信息。如《丹佛
$ U& \/ b' f, E( c; N+ o- {邮报》在每年的早春时节在科洛拉多州开展“共
同分享时光的季节”( Season to Share)的活动，
5 g; x2 J5 S6 X8 y在以后儿个月的时间单呼吁人们为慈善活动捐
) e# f5 m! ]3 G7 o( d钱捐物并踊跃参加。媒体对志愿者的监督作用
卞要体现在公开报告制度上，手}!赠者有权知道
4 G3 z' E2 v/ Z, J( Q) I7 m他们捐助的钱是怎么花的，尤其是捐助的钱不
9 _) _/ N2 ^- N' Z+ `能花在组织机构的行政开支上。每项活动结
! n/ b) M: \3 J) y$ o束，报刊会出专刊对运动作详细的总结，特别是
4 \# @/ p$ o5 X$ F  t1 m财政收支状况，报纸会整版整版地刊}x捐助人
的名单及捐助数量，活动总结期间通常都会举
行奖励突出的志愿者的仪式，政要和知名人士
3 |& B) J' U; q8 C9 K* G如副总统夫人、美国小姐等出席致贺。当然，这
# [7 N( @, E3 K/ e  q" I种仪式通常会安排在则年年底，因为此时i1:值
纳税人税收折扣的最后机会，因而会引出新的
募捐的高潮，这也i1:是志愿者组织所期望的效
果和要达到的日的。
    需要指出的是，在志愿者组织中工作的十
3 k9 Q, M7 ^* t( q0 d$ m( g部和工作人员的报酬是很低的，没法与国家公
务人员和商业公司人员相比，而目他们也没有
7 i) k# z5 ~9 w职务升迁的光明前景，促使他们坚守志愿者运
9 h4 c  V- {" N动阵地的卞要是一种献身精神，以及对自己所
从事事业的热爱。当然，日前也有一些措施，如
与一些大的基金会合作，使志愿者组织能在同
等条件下补充一些大学毕业生，不过这一问题
7 ?/ ~, U! m& g+ Q% w) L6 A+ |的解决恐怕是一个长期的任务。
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冰岩

                                 四
, U0 r8 `' O' T  \. O3 L1990年代以来，美国志愿者运动出现了一
; X( k" f  @  Q/ x些新的变化和发展趋势，卞要有以下儿种表现C
% H% I1 I" c) K" h$ {    第一，大量自助团体的出现，他们的组织和
活动形式五花八门。如以中小学生为纽带，联
; B' ^0 s5 {' w$ l% y; t: _- a络起孩了们家长的游戏组织;同病相怜的学生
家长组织如“匿名酒鬼”，日的在于帮助嗜酒的
家长摆脱这一“重症，’;寡妇团体;被妻了抛弃了
的“单身父亲”团体;以“交换服务”为基础建立
起来的组织，这类组织可以说数量极多，志愿者
- `; J- D6 M6 z) i/ R2 C4 @7 B为集体“大锅”献出自己的时间和劳动，他们自
' }& W. M4 K, l$ W8 z5 _  g0 R6 ?己也可从中得益，在帮助了别人同时也使自己
得到帮助。
8 N( J/ @0 z9 o- \$ v3 e0 n/ {    第一，准退体者的志愿者组织在扩大。出
生于战后生育高峰的一代人i1，在接近退体年
龄，这一代人中的白领职工其中包括教师、医
$ u$ [/ T3 J5 \$ P5 Z生、律师等具有新的观念，他们不愿把自己空闲
时间花费在打牌和玩高尔夫球上，他们更愿意
0 @; \+ b; r7 Q) S付出自己的劳动服务于社会。他们自己花钱搞
公益运输，提供福利“!几餐等，他们特别愿意与环
境保护组织建立起密切的联系。名叫“年轻的
$ J9 g6 ]- C4 X3 v+ I% O领养老金者”就是这样一个组织，该组织与美国
旅行陇会合作，在假期期间到边远地区从事保
& y8 \1 v7 V2 C" p, r打‘环境的繁重体力劳动，该组织日前在美国很
有影响力。
    准退体者的组织是11，在推动志愿者运动发
展的一股新的力量。
    第二，慈善福利组织11，在瞄准新一代大亨。
  m9 t* S' [) D2 X& P5 ^新一代富翁年纪轻，他们依靠高科技积累起了
大量的则富。这些新的富豪们为慈善福利活动
捐出了巨额款项。世界第一富豪比尔·盖茨的
4 _1 N) \) A6 }$ \& L1 s妻子梅琳达被称作拿着特大号支票的慈善家，
盖茨夫妇建立了世界上最大的慈善基金会，拥
有253亿美元的资产，有200名雇员，其捐助也
是大乎笔，1998年盖茨夫妇捐助1亿美元用于
8 B2 ]2 p  Q1 f发展中国家的孩子们接种牛痘疫苗。2001年6
& X9 ^4 v) ]1 |) f2 _* a月，该基金会向新成立的艾滋病全球基金会捐
赠1亿美元，这比许多国家政府的捐助还要多，
到日前为止，该基金会己经捐出了大约43亿美
# d$ G  ~; X3 j5 ~  c元。另一位美国富豪麦克·戴尔也向慈善组织
$ T4 h- S, A& A大量捐赠，他在为其企业所在城市搞爷诞节活
- T- h1 |* E4 ^' @动一次就捐助了12万美元，还为该市捐出50
6 F& o* j. p2 r8 b. q从而形成了广泛而持久的志愿者运动。
8 l* o( s: e) O5 Q% |    另一方面，也应看到，志愿者和慈善运动是
/ \: v$ r" I/ b# a' N; `( x同美国社会政策的薄弱相匀_依存的，志愿者运
动的发展也是对美国社会政策的补充和一种选
择，志愿者运动具有美国政府所不具备的优势，
这就是:他们更能贴近民众、更能理解民众的
需求和切身利益，他们比政府官员们更富有创
0 B/ s# H' K7 t* ~: f造性，行动更具有灵活性，能采取各种不同的行
7 T0 O* W  X6 ^0 C7 P/ M动和进行各种不同的试验。当然，政府对他们
; I% u- _" i  ~: b支持也是重要的，特别是对纳税人捐助慈善事
业优惠税收规定无疑地推动了慈善事业的发
展。1990年代以来，政府又允许利用股票为慈
善组织捐款，这也是极为有力的支持措施。
5 F5 f$ ~3 ~( |4 r1 a5 e( V    同时，非政府非营利组织的发展也代表着
各种各样的社会利益，并进一步拓展着国际活
动的空间，进而对政治产生影响，这也是不可否
认的。从某种意义上说，他们能赋予政府机构
以“人道的面孔”，使得西方式民卞和市场经济
i1 :'常功能的发挥成为可能的，即在政府失灵时
}I!市场失灵时发挥一定的作用。
    最后，作者还想强调一点的是，与志愿者运
动扩张的同时，在美国这一公民社会中，公民间
的联系和公民间的信任感也在削弱，他们之间
, c3 ]+ k, u/ `$ {  G, v的团结状况也i1，在恶化，许多美国的政治学家
' {- l) `' U% x7 F  n; f和社会学家对此表现出深深的忧虑，由儿所大
学教师1997年撰写的《高等教育与民卞政治的
) T+ U( J4 k1 {9 f实践》( Higher Education  and the Practice of
Democratic Politics)一I，就明确地表达出了这
2 N5 m* f' e. F' M7 ]# p. p/ u+ Y种忧虑，这种情绪也必然会对志愿者组织产生
. u9 c8 p1 }& C8 |: T) h+ J严贡影响。
4 s# _6 s! N" a1 ?( s
万美元建立计算机中心。
  w' |6 V7 z; q* v! k% V+ N    新的大亨们并不否认他们的捐助具有功利
日的。美国最大电话公司之一的西部电话公司
; `3 N# \2 b, _, Q2 O在1998年为慈善活动手渤增2400万美元时就承
认，他们对学校、体育运动、地铁建设等等提供
9 p) v6 T+ m: H# p% ^+ K捐助都是呀良好的生意”，他们认为“有时候在企
4 I3 r) R! L3 y0 e+ ^! _业之外看到自己企业的名字的感觉真是很好，
- A5 C' [6 J" n随着竞争的加剧，我们不会有削减对慈善活动
资助的想法，因为这种活动毕竞是很重要
5 i) X( s( r1 ^2 }) d; R的，，。CIS〕
    然而富人们并不都是好善乐施的，据美国
# N' O% d. C# _媒体报道，硅谷二分之一的富人们对慈善活动
的平均捐款一年不到2000美元，他们的吝尚令
许多美国人很气愤:“最富有的人们捐助的钱比
以前多了10倍，但他们的则富却并没有减少”，
说这话的是一位非营利组织的创始人，他r} i敦
促富人们从不减少自己收入而减少自己则产的
/ N. ~$ Y8 e2 U' I1 S7 g/ C/ m6 w立场出发，多做善事。还有的批评一些科学文
化福利基金会，说他们股票面值增长的额度远
远大于给予非营利组织的捐助，这样的呼声只
能说是和之者寡。
) T3 x( |. r) A8 c$ L+ D- b    第四，全国性的志愿者活动日愈益具有广
. V8 m) E4 u$ j3 v9 w: M' o% [泛性和群众性。从1992年开始，在每年10月
. l0 {! n, M6 Z, p% S( D9 ~的第四个星期日要举行全国志愿者活动日一
% E. W! G' |5 f# W: [' F* k! iM ake a Difference Day o 1997年有130万美国
人参加了这一节日，次年约有200万人，1999
$ z# s  P, W7 o6 V. Y* \1 k+ k1 x年己超过200万人。在节日到来之前，各志愿
者组织要进行打扫卫生、维修学校设施、救助无
! C$ m4 ]) B- l家可归的年轻人，为需要购买玩具的孩了们募
集资金以及修建图}弓馆等等活动，一直忙到节
日前夜。
- w! k3 g' N' T1 k) L" t    在每年4月还举行全国志愿者活动周
2 _- g- D+ y8 M, P" Q3 f( N ational V olunteer W eek) ,期间要奖励表现出
9 ~2 v5 n4 z- u突出的组织和个人(事先己向公众公布了获奖
: c+ y) d1 `% ?的人数和奖金数额)，奖励表彰会上有企业界的
代表和著名演员出席。
    第五，现代科技乎段特别是因特网的使用
+ [( u8 o! B, H6 y# @( V大大拓展了志愿者活动的范围和领域。这单有
一个突出的事例。从1992年开始，一名叫朱
迪·威廉姆斯的美国妇女，在随后的5年时间单
4 U0 D- U6 P+ L: v2 X7 _通过电了邮件联络了全世界反对使用地雷的支
6 q+ |5 A0 E8 q& y8 \) X持者和积极分了，发起了一场禁止使用地雷的
民间运动，为此，她在1997年获得了诺贝尔和
. E$ G( u. n; Q, e, m平奖。现在己有60多个国家上丁‘个非政府组
1 {- J& h& ]' b' |/ {4 F  N8 M织参加这一运动，他们通过电了网络同许多国
家政府、民间组织交换信息，}办调行动。应该
' @- D) a( I5 @; X( K说，因特网己成为志愿者组织开展活动最有发
3 `! ^) ^9 f+ N: q( `# R  X8 j展前景的一种形式了。
  c5 \, P  G) K5 y* _# ~% J. ?    综上所述，美国广泛的志愿者和慈善运动
& Z; U2 \4 g: w! z' X; k% t是同美国历史上形成的民众反政府十预的思想
根源分不开的，他们不愿意政府强化对社会生
. e& V; F6 ^# }  |活的十预，承认个人创议活动的崇高价值，并由
此推动了美国人对社团生活的投入，对他们生
: w: f# c8 O! e% h0 O) y活环境的直接关注，并在这一过程中把利己卞
7 Q2 k; |# `( R, L7 C5 I2 d义同公民的责任感和参与意识结合在了一起，

冰岩

从而形成了广泛而持久的志愿者运动。
" P/ o0 u/ H, x, o    另一方面，也应看到，志愿者和慈善运动是
# L* h4 A, S: q% l同美国社会政策的薄弱相匀_依存的，志愿者运
动的发展也是对美国社会政策的补充和一种选
2 @2 G, I% ?$ y+ n- z( d7 T) c' l择，志愿者运动具有美国政府所不具备的优势，
这就是:他们更能贴近民众、更能理解民众的
需求和切身利益，他们比政府官员们更富有创
造性，行动更具有灵活性，能采取各种不同的行
动和进行各种不同的试验。当然，政府对他们
支持也是重要的，特别是对纳税人捐助慈善事
业优惠税收规定无疑地推动了慈善事业的发
展。1990年代以来，政府又允许利用股票为慈
善组织捐款，这也是极为有力的支持措施。
( {, r7 u+ |0 m  X9 i2 v% ^1 P: p    同时，非政府非营利组织的发展也代表着
各种各样的社会利益，并进一步拓展着国际活
动的空间，进而对政治产生影响，这也是不可否
认的。从某种意义上说，他们能赋予政府机构
以“人道的面孔”，使得西方式民卞和市场经济
i1 :'常功能的发挥成为可能的，即在政府失灵时
}I!市场失灵时发挥一定的作用。
    最后，作者还想强调一点的是，与志愿者运
+ c+ m- }0 ^1 N$ W动扩张的同时，在美国这一公民社会中，公民间
的联系和公民间的信任感也在削弱，他们之间
, j# }( D) q  T4 w# F+ t  o的团结状况也i1，在恶化，许多美国的政治学家
和社会学家对此表现出深深的忧虑，由儿所大
3 `  K/ n) |% `! R, l学教师1997年撰写的《高等教育与民卞政治的
1 p9 [0 K9 n8 K8 O实践》( Higher Education  and the Practice of
Democratic Politics)一I，就明确地表达出了这
+ d& C8 C  W( _/ C0 `5 J2 \! z* X种忧虑，这种情绪也必然会对志愿者组织产生
严贡影响。

老虎滩

冰岩，我看了你的网址转的志愿者的内容，收益很深。谈点自己的想法。我们似乎感到在社会不断的发展，市场经济的不断深入，人们文明程度越高的今天提倡志愿者是非常重要的，它给人们以爱，加强人们的友好和谐。而对于我们已退休的人来说，我们已经退出社会的竞争和对社会应尽的义务，在离开岗位那一刻，下意识的感到我们已经不被社会所需要，似乎成了社会的负担，那种复杂的心情没有经历过的人们是不会体会到的。如果不能正确对待，许多人（不一定是身体不好的人）很快就离开了这个世界。而志愿者是我们又回到社会，为需要的人们尽一点力。如：我们到养老院，老人和院长感谢我们、我们下乡劳动，农民感谢我们,,,,,,,,,使我们体会到，我们并不是社会的包袱，我们还在为社会做着贡献，为人类的和谐，为让世界充满爱，在付出.........深深的感到社会需要我们，使我们又有了生活的意义和内涵。这可能是退休人员，老年人加入志愿者的很重要的原因之一吧。

冰岩

我觉得是你心中有爱，这个爱的平台正好便于你施展。
沿海地区的经济发展带动了公益事业的发展，虎滩人让我很钦佩，回头去你们那里工作生活啊。