美国志愿者运动述评

冰岩

美国志愿者运动述评
         杨  恕--兰州大学中亚研究所教授。
$ H$ d2 ?* U6 E" m; M4 ~0 c/ O


( D! H5 `/ n- `& J2 K6 w! _0 Z  o) o志愿者组织及其运动是美国社会中的普遍
现象，成为美国生活方式的一大特点，同时也是
作为一个移民国家的美国的历史的反映，它们
) q/ c0 z) T$ r在调节国家与公民之间的关系上发挥着重要的
作用，是美国社会政策不可或缺的组成部分。
+ _/ y- w* V6 p( G8 r7 M/ b2 x. g    美国志愿者组织广泛活动于政治、经济、文
# v  [2 z- Z. ^; P$ p化、体育、宗教、环保等许多领域，但卞要是在社
5 Z% T( r$ I& X' r8 p6 h+ k会福利和慈善领域，由于它们代表相当部分的
. |, P- N+ e8 _) K) R, n8 `民众的愿望和呼声，因而也能从不同角度对美
- b; Y) c+ c4 ^$ g国的政治特别是社会政策乃至国际政治产生直
接或简接的影响。
    美国志愿者组织的特点概括说来，一是非
政府性，一是非商业非赢利性。本文拟从以下
儿个方面作些探讨。
0 a) |# e7 X. {: {0 g/ Q) q
9 K3 \: E% `" X& H3 K
[ 本帖最后由 冰岩 于 2010-1-21 00:55 编辑 ]

冰岩

                                  一
: q- @' {6 H* _# S2 \2 \建立各种各样自助组织并志愿参加其活动
很早就植根于美国的社会之中，在19世纪己形
- s8 b1 J. L/ g  \0 n& F2 E成相当的规模，成为重要的社会现象。19世纪
7 F  v" [' D$ r, w30年代托克维尔就己注意到这一现象，他承认
说:“我在美国遇到了我以前从未有过一点概念
: W, ?- l* W& A' ^2 R9 r的社团组织，这些联合起来的组织，既严肃认
真，却又显得微不足道，既普及却又相4.封闭，
# W, i+ I: _$ k, z其成员可以有很多，也可以只有儿个人。美国
0 V' I2 G( |; u) d7 C- m$ b! e9 F人联合起来组成这些社团组织，为的是筹办节
庆活动、建立学校旅馆食堂和教堂，他们还散
9 `# i0 N2 `% ]+ _) D1 P' E发I}籍，并把他们的传教士派到另外的地
9 T0 g) a$ }8 h6 S1 E' k2 d; |8 o# q( C方。”川他的结论是，政府根本无力承担每天发
生的许多的琐事，而公民却通过联合和组织的
. V! _  {* y* G+ m* G6 ?方式完成了。
    志愿者组织作为非政府非赢利的组织构成
1 P& e: H6 J6 o8 Q' d了美国公民社会的基础，它们有自己的经济力
- I$ ?4 M+ l" M9 X量、社会资源和影响，它们最一般的功能却在于
限制政府对社会生活的十预，对于由市场活动
所引发的许多社会问题提供一些带有补偿性的
) c1 Y' u) L4 r8 I角罕决办法。
* ~8 K0 R: m; F, u    在美国，这些非政府非赢利的组织统称为
“第二种部门”，顾名思义，前两个部门一个是政
$ `# I! A+ \9 m8 r府行政部门，第一个是私营部门。美国的志愿
者组织数量堪称世界第一。据统计，在1990年
5 P: ]6 w& M$ Y- L( M. o0 I& S代初总数超过100万个，参加的成员更是庞大，
美国也因此被称之“社团组织的国度”( associa
tion land) }II参与者的国度(nation   of  join-
ers) o } } 1980 -1990年这10年间，仅全国性的
非赢利组织增长数量就超过50%，即由1. 47
万个增加到2. 3万个，而到1997年又净增了
) v! _6 a, O$ f: g* A: ]" `700个。。〕1980 -1997年，))\事社会福利的志
% e2 E: e$ e/ X  _4 V! r0 c* s愿者组织增加近一倍，保健方面的组织增加一
/ P$ e4 ]1 N) F2 G) ^  o$ r倍多，老战士团体和爱国卞义团体增加了两倍
多，宗教社团组织增加了50%，业余爱好的社
7 |1 n# r% L' l" h  ?" s1 P4 I团组织的增加超过50%。
    志愿者以某种方式参加帮助别人的工作和
活动而不领取报酬，这是公民性的一种重要指
# K- N- `( w! c0 V' q! x标和表现。官方的统计资料表明，在1980 -
1990年代，18岁以上的成年人参加志愿者活动
( P. F: I2 v( t4 t' x的是一个极为庞大的数字，约有一半人是志愿
9 O" q8 w: ]0 V者。州1994年出版的志愿者教科}5中列举了一
个更高的数字，52%以上的人都是志愿者。
, E* k4 A- c; x, g+ d3 _    美国统计资料表明，参加志愿者组织的群
1 E- c) r9 A# {3 ^# A" |7 v体与其文化程度、收入状况以及年龄有很大的
% o3 Q4 R! F* A% T$ \) G关系。根据1996年的一项民意测验，参加志愿
者活动的人员与其学历成i1，比。小学程度的人
7 f. }+ l9 Y% M, M: t5 G中，志愿者仅占18.7%，中学学历的占26.1%,
3 A( ^& K) f5 O3 J大学学历的志愿者则超过了平均数，达
56.3%，大学以上学历(含大学毕业)的比例高
1 k6 ?" ~4 C% ~0 ]' u5 H达70.7%。
. L1 G" u5 _4 i7 O3 m" ~    从收入的情况来看，收入越高，参加志愿者
活动的泪L遇也越高。在参加志愿者活动的美国
人中超过二分之一的人年收入超过2万美元，
( w( s- A( e$ H8 A7 N年收入在4 -10万美元的人中参加者达60% ,
2 z2 q' _3 ^% E& A年收入超过10万美元的人中更是高达70% o
7 ^6 N' u3 }1 k& a, ~: K他们不仅对慈善福利活动给予则力上的支持，
还花费许多时间从事义务工作。大学学历的人
平均每周参加4. 2个小时的工作，收入在 4}
. m1 r: k7 d, E- _万美元的人们平均每周花费约6个小时。资料
; k8 u1 J9 i8 B! [表明，参加志愿者活动的差别还表现在种族上，
, R  D( s$ h# X# x. Z白人中的志愿者明显高于非洲裔和西班牙裔的
美国人，前者为51.9% ,后两者分别为35.3%
! I6 J4 ], D2 I7 @( f) U不II 40.4%。
( I$ b# s  `% a7 l! J$ X* f    从年龄层面上讲，参加志愿者活动的人中，
中年人比例最高，年龄在35 -54岁的人所占比
例高达55%, 18  24岁的年轻人以及75岁以
" \8 k, ]1 T: ?3 P$ o上的老年人比例最低，分别为38. 4%和
33.7% o }〕当然，24 -34岁的人参与比例也很
高，达到50.8%。从总体上看，经济上自立巨
较少有剩余自由时间的各年龄段人参与程度超
过平均数，这种情况的产生说明志愿者活动所
泰行的社会公德的准则，易于为人们所接受，A.
受教育程度和社会保障程度越高的人们，越感
9 e  N8 k5 ~2 r% b# t5 r! Z/ H, k. Y到有责任和义务去投入到社会公益活动中去。
' Z5 F, |" o, h+ u0 z% g. x
+ U% O+ k5 I) R; e. \* t

冰岩

                              二

志愿者运动最重要和最直接的活动是慈善
) a, Z- l' \: Q8 w福利活动，早在殖民时期就己经存在，在移民和
拓殖活动中，如果没有匀_相帮助是很难生存下
去的。18世纪末，美国开国元勋之一的富兰克
: a4 [6 z% ~7 @林就认为，每一个公民都应该合理地利用自己
的时间}I I资源来帮助自己的同胞，他本人就是
波士顿和费城慈善活动的创始人，其中包括建
立第一座图}弓馆，该图}弓馆向家庭、大学和社会
公众出借图}弓，日的在于帮助“有良好品行的己
* r# M- a# R) B$ L* x0 e婚工匠们”提高自己的素质。C} J
( v* Q; _. z- P& F$ p& H    志愿者活动的资金卞要来自个人的捐助和
死后的遗赠，其中90%左右的资金作为经常性
6 u- r: c: m0 W5 N9 r  ]7 f的慈善福利活动的基金。大多数美国家庭的捐
款平均占家庭收入的2  2. 2% o据有关统计
: e( @0 G; T2 k. J2 L: }/ I3 V资料称，1991年美国全国72. 2%的家庭都作过
捐助，1993年为73.4% , 1995年为68.5% ,
1995年的捐助家庭数虽然有所下降，但大额捐
7 O% t# ]7 g+ Q9 j; z8 F款的家庭数却上升了，特别是捐款丁‘元以上的
5 c# a! h4 Q+ V. s6 x) [/ I家庭，1993年这类家庭只占12.8% , 1995年上
+ S4 H5 ?: m9 R+ q4 d& A: d升到15. 2% o C}〕在整个80 }。年代，志愿者运

& a/ C  \& W6 D+ }动的慈善福利基金持续增加，1980年为486亿
美元，1990年增加到1115亿美元，又过了五
( Q6 b. D2 z0 D! E8 e! d! S年，到1995年己高达1507亿美元。Ca〕这一数字
到1998年则达到创纪录的1750亿美元，其中
& T  e" A9 y# c- w& K3 v用于保护环境、医疗保健和社会服务的捐赠增
+ _$ _9 s/ H- W5 R! m* M长的幅度在20%以上，而对文化艺术方面的捐
' I: {! w7 E( P: @6 Q, Z" L" [赠则有所减少。Cy J
    志愿者活动的资金除个人捐助和死后遗赠
! c" E% F( u& \- O) U9 i外，官方的统计资料中还列出另外两种资金来
8 t' X" \( V% D, s  E8 H, C) R' C源，即公司基金和科学文化福利基金。
    美国工商业公司捐助慈善活动的基金形式
出现于19世纪初，当时数额都不大，卞要捐助
. V) W9 n  U: K- U- a! k2 a5 A" o儿个基督教社团。后来工商业界的人士从这些
) E  T8 O1 T5 o5 l资助活动中受到启发，认为公司对慈善活动进
6 i1 o6 e6 `: I行捐款会有助于公司的经营与发展，可以以此
来改善和提高公司的形象和地位，扩大影响，并
吸引有潜力的客户，同时也有助于在公司内部
( d* L, }  o$ t' E* o树立良好风气，提高雇员的素质。总之，他们认
) f2 Y+ p$ R2 _为这是一个公司和商人走向发达和成功之路不
可缺少的因素。这样，到19世纪20年代，大多
1 H" Q7 }5 c4 h数公司己经形成了捐助慈善活动的预算拨款机
  f+ a: [3 O; l  J$ ~- d7 X8 C. {制。当时美国中央政府的权力和则力都很有
限，于是在富有的慈善家的捐助下兴建了许多
4 [) _) V+ y3 w养老院、医院和学校。到了19世纪下半叶，随
- I5 a! q4 |# g" E着美国经济的迅速发展和慈善活动的扩大，志
愿者组织在竹理上和制度上也进一步完善和
严格。
. j! q  Y! p& w! x; Z    最早的科学文化福利基金组织产生于20
% t2 H, y5 n5 j* U/ z世纪初，美国统计年鉴对这类组织的定义是:
具有基金和章程的非政府非赢利的组织，受其
' h# @3 M: o1 @( W+ j5 R$ M监打‘人和经理的竹理，其日的是促进社会、教
$ q9 K1 w# T9 L0 ]6 {9 K育、宗教或其他形式活动的发展，服务于公众福
利。这类基金组织最著名的有，第一次世界大
  U2 ~- M3 C* l, }# M0 E战以前建立的卡内基基金会、洛克菲勒基金会
以及1936年在底特律建立的福特基金会。第
一次大战以后基金会迅速发展起来，到1980年
己达到2. 25万家，80年代中期超过3万家，
" L9 s4 I- B+ R  G8 J, j0 i, [4 B1995年又超过4万家，其股份价值也在直线上


升，从1980年到1995年的这15年中，由416
* M2 y# g6 |  |: T' {亿美元猛增到2267亿美元，增加四倍之多。〔，‘，〕
    基金会活动的基本形式是给予各种非政府
5 G0 ?/ n' |8 A2 U组织以资金援助，基金会提供给慈善福利活动
的捐助较少，约占5%左右，但作用相当重要。
% I) a; \+ s# r' ]& t5 \3 o3 Y1 g他们能长期向一些项日提供资助，这些项日一
般都很难从私人或政府获得资金，基金会对项
日的资助有很高的效率，因为基金会的工作人
. g) V# J+ \) ]) @, ~9 L; z+ p员都是有经验、有事业心的高水平的经济竹理
& y# X- S4 W. d/ Z6 a$ q% r人员，他们对项日的方案评估极为内行，并能严
! p! `2 O2 B4 G" ~1 W# W% K% r格监督执行结果，因而都能取得良好的效果。

冰岩

                           三

: t* Y) Y  a7 s4 Y# s+ ?6 q& }2 [4 B美国志愿者组织内部都有严格的规章制
4 \: T& m& G; o  i$ U  Y度，其活动也各具特色。
    规范志愿者组织活动的有两本教材，一本
是《志愿者乎册))，另一本是《领导技巧);( Lead-
ership Skills)，下面我们对这两本}5的卞要内容
作些介绍。
( J+ A6 @  v7 n" T    《志愿者乎册》是一本小册了，共13页，介
( V9 g6 @7 E' _9 ^- r/ T9 k绍的是爷何塞志愿者组织的活动计划，以及他
, |) g+ c$ _. S' |8 a' A2 ]/ _们是如何开展活动吸引居民参加的情况。《乎
册》的指导意义就在于它对志愿者提出明确而
( N( |8 T: ?( `. ?* \具体的要求:向志愿者提出忠告，参加志愿者
组织就意味着要承担一定的责任和义务，而为
- N. k" Z* U, }% y0 h. a了履行这些责任和义务要接受必要的培)i1;志
愿者不能在活动中利用与人们接触的机会谋取
个人利益;志愿者应制定准确的工作计划并按
计划行事，不能有“自己想做的时候”或是“自己
可以抽出时间的时候”这样一些不确定的时间
- K8 ~& F* J( N! v# C表;志愿者应以认真负责的态度对待活动，一
旦因生病或其他原因不能履行自己义务时，要
事先通知该组织领导人;建议志愿者记日记，记
: j7 A2 B1 e1 R* x! w下自己花费了多少时间和完成工作的情况。为
了严格履行自己的义务，志愿者要与组织签订
I}}议或合同，明确规定双方的义务和责任，从而
形成了一种法律上的关系。
( d. ?/ ?5 _# {% p  V《领导技巧》是一本给志愿者组织领导人编
9 w4 `+ J* w# l* {6 z8 i写的教科n，该n共有Zoo多页,1980 -1990
- b9 p4 t- W( Z9 H, G年代种一版再版，发行量很大。教科}弓向这些
非商业性组织的领导人强调其所肩负的责任，
; _1 {# m, K/ o! z! `尤其是财经责任，如果一个组织不能清楚地报
告自己的收支情况，作为领导的经理就要为这
$ W4 H3 o9 m( o7 U* B6 i种罪责负责。教科}弓建议，减少风险的最好的
方法之一是每年要聘请一位有经验的会计师，
策事会要认真关注每项活动的实行情况。
    美国人参加志愿者活动的动机是各种各样
2 [8 X: F  X5 |5 ^0 I1 t2 I- }的，有的是为了履行自己作为基督徒的责任，有
的是“十我喜欢和感兴趣的事”，有的想成为发
号施令的人，有的是为了扩大交际，认识更多的
6 a- D3 y( ]7 x- ^: l% V& X" G& k人，有的则为日后找到有报酬的工作积累必需
的经验，还有的则想成为对别人有用和需要的
/ Q) F% o# z# c5 Q人，赢得他们的尊敬与称赞等等。鉴于此，老志
愿者都会以自己的亲身经历来感染新成员，n:
如一位老志愿者所说的那样:“虽然参加志愿者
5 f. ?, C2 o4 `活动你会失去很多，但你会喜欢上它的，那时你
就会责备自己怎么不早点来参加呢?”另一个老
志愿者则承认:“志愿者活动是极有感染力的，
9 {) Y4 b( e  W, F* o$ n一旦你开始做了，你就很难停下来。; }}}o
8 b+ @3 |& @/ \  q7 m# D7 s; B# S    如前所述，人们参加志愿者活动的动机各
不一样，不同群体的人们又对活动表现出不同
的特点，面对这种情况，志愿者组织会有针对性
的适时推出各种不同的活动项日，以吸引更多
$ h& o  O! z7 T5 F' a% G0 Y# m的人员参加，募集更多的资金，这是志愿者组织
% v6 O/ g) ?4 I9 C7 p能够长盛不衰并能保持活力的一个重要原因。
- y" B1 g4 t. _4 R9 z, H  G各种慈善福利活动始终是吸引人们参与和资助
的卞渠道。早在1896年就己广泛在全美活动
+ H: a7 _/ ~( P$ l0 [/ b6 p的“美国志愿者”组织就以开展公益活动著称，
- r6 E& b5 L/ k0 ^影响甚大。他们召集志愿者在老年人家单、双
) \. t3 p, C: H5 }* T8 g# o2 c" O职工家单以及夏令营、星期日学校和社团中心
活动做义工。另一个全美最大的社会福利组织
% f7 \# |' J  A$ i“联合之路"( United Way)则以救助生活困难的
少年、单身老人和无家可归者而闻名，他们的善
" i' F. h- w) p; D举也赢得公众的赞许，组织也因此而募集到大
量资金。1997年该组织资金己达34亿美元之
/ j# e: q3 M/ i! }! N+ }& ^多，在全国有1300个分支机构。oz)
' ]- V2 n" t7 ]4 E, n; `    1964年推出的“退体和老志愿者活动计
# m* `6 H- s5 _$ I划”(Retired and Senior Volunteer Program)吸
引了45万名志愿者参加，而A.其中的大多数人
. I& B8 l, K9 V6 R) P7 I3 W年龄在70岁以上，他们在数白个非赢利的单位
从事义务劳动，其中包括医院、体闲中心，他们
也负责社会治安、教授计算机课程等等，平均每
4 r$ N# F/ T' P; p) y9 {年献出84万个工作小时，有的人甚至一周工作
- j- [' }) x# u40个小时。Co J
  ^& _1 `3 H5 i    在另一项从1973年开始的名为“老同伴”
( Senior Companions Program)的活动项日中，有
  {& J: _1 r* b12万名60岁以上的老年志愿者参加，他们的
日的是帮助年纪更大的没有生活自理能力的病
" Y& Y& V6 T9 v" R9 U) x7 W人和不能迁入老年公寓的老人，每个志愿者照
顾的老年人不能超过4个。他们在与这些老人
度过儿年之后，相匀_之间往往会成为最亲密的
6 o4 E) d% D6 a& X- {朋友。对志愿者来说，这样的活动使他们的生
' w/ b3 O+ [% e# ^7 R/ H活更显充实和富有意义，同时也起到了一种对
老年人身心治疗的作用。可以说，这样的活动
对双方都有好处。
$ g! r- ]* k$ t: _8 p    宗教性的志愿者组织的慈善活动也极受公
众的关注和欢迎。1984年卫斯理教派的一个
! E, l1 K# i1 L( }志愿者组织推出一项“为享有尊严和受尊敬的
人们服务”的活动，起初他们每周提供3000份
免费“!几餐，到90年代末，这个组织每周仍坚持
提供440份“!几餐，他们的善举使他们从各个商
业基金组织、学校、教堂以及个人那单得到许多
赞助(其中部分是实物)。1989年，长志会教派
9 w! d3 a+ {0 f: b3 n* \7 e( b的22名教民发起组织“汤节”( Souper Bowl)活
动，成功地募集到5700美元，以后这个活动在
教民支持下不断扩大和发展，现在许多州都举
: h6 w3 p: C1 T8 G( {行过这样的活动。
    志愿者组织的宣传工作始终保持在高水平
" ]0 e) A6 J& x1 H. B$ R, q上，尤以环保内容最为突出。最常见的方式是
/ S2 W. ?6 t% T  q/ e9 L; V在各种产品的包装袋上以及特制的木牌上印制
公益广告和招贴画，画面生动，语言简捷并极具
感染力。如在一幅救救森林的卞题画上写有
“孩子们这样行动”少一个12岁的女孩子阻止
了危及她家附近森林的建设工程”等语句。
7 t3 V1 t, `  r' n3 ^% q1984年科洛拉多州的居民种发起成立了一个
名叫“科洛拉多户外志愿者”的组织，该组织宣
& q* b, E8 _4 v称自己有成丁‘上万个忠实的会员，有许许多多
% D* L2 x. h. O: |9 O热心的赞助人。他们广泛散发宣传品，号召居
民为保护该州的自然资源和环境事业贡献自己
. n+ ^) j* P0 G9 r的“力量和智慧”，他们说:“在美丽的地方你们
! R, X( V9 G' J会遇到新朋友，同朋友和家人一起在这单度过
& e( H8 b" g: D1 ^, i美好时光·一你们会产生自豪感和满足感，这
4 ?$ `, V5 x% s3 g% ?3 U" Y" r一切i1:是因为你们为保打‘本州的自然美景所作
+ W5 d+ @7 e4 |8 H/ C* @出的贡献;。  o4)值得注意的是，该组织对各项活
7 |; }5 P" I, T; \2 P动的安排具体而细致。他们首先把工作按难易
程度分类，以便每个人能选择自己力所能及的
工作。如4月24日种树，活不重，要求去900
; s& D' w$ F! K- K9 J个志愿者，最低年龄8岁。6月25  27日，在
! `( v  Q% Y5 E/ J) u& H国家公园从事清理道路的劳动，活较重，要求去
3 |4 K9 j) n; s2 S0 B300名志愿者，最低年龄14岁。劳动强度较大
$ q9 ?, Y* o$ W的加固道路工作则要求16岁以上的人参加。
    不仅如此，在每次活动之前，都有详细的资
6 P8 @( k. Y: Z9 P' b9 {' w: r/ \料通知到每个人，并讲清楚有关的细节问题。
  m: r8 \) i, N- T如准备于卜么食物、穿于卜么衣服，要不要携带帐篷
以及能不能带8岁以上的孩了等，并目通常还
注明不能带狗，因为狗会分散人们的注意力。
    媒体对志愿者组织活动的展开起着巨大的
促进作用，他们一方面大力宣传鼓动，另一方面
: o) m$ ?3 `+ ^8 q& D3 Q8 w又能行使一定的监督职能。媒体上经常有关于
& O  z% x3 N3 c, u& @% ]志愿者组织的活动报道，他们还散发许多}弓籍
和音像制品等宣传品，提供大量信息。如《丹佛
7 m( m) f$ {1 x" E! ~邮报》在每年的早春时节在科洛拉多州开展“共
同分享时光的季节”( Season to Share)的活动，
在以后儿个月的时间单呼吁人们为慈善活动捐
! I" n4 y# d& J$ n8 N5 A# |钱捐物并踊跃参加。媒体对志愿者的监督作用
- g. y7 d7 q, o! I3 I卞要体现在公开报告制度上，手}!赠者有权知道
他们捐助的钱是怎么花的，尤其是捐助的钱不
能花在组织机构的行政开支上。每项活动结
束，报刊会出专刊对运动作详细的总结，特别是
5 [0 S: L1 s5 z财政收支状况，报纸会整版整版地刊}x捐助人
- E7 t; T9 D# {4 B, }的名单及捐助数量，活动总结期间通常都会举
行奖励突出的志愿者的仪式，政要和知名人士
如副总统夫人、美国小姐等出席致贺。当然，这
' a( {) r3 p7 I+ Q9 d, r种仪式通常会安排在则年年底，因为此时i1:值
纳税人税收折扣的最后机会，因而会引出新的
募捐的高潮，这也i1:是志愿者组织所期望的效
3 [9 D( ?2 _7 L$ J! k果和要达到的日的。
6 B) i7 y* f# p9 p2 Z    需要指出的是，在志愿者组织中工作的十
5 y# q; M9 D2 j1 X部和工作人员的报酬是很低的，没法与国家公
7 \1 h0 K  _# K* W( I务人员和商业公司人员相比，而目他们也没有
# M" D7 }: A( b& y职务升迁的光明前景，促使他们坚守志愿者运
动阵地的卞要是一种献身精神，以及对自己所
6 {% P$ l5 Z# f4 R. S从事事业的热爱。当然，日前也有一些措施，如
与一些大的基金会合作，使志愿者组织能在同
等条件下补充一些大学毕业生，不过这一问题
的解决恐怕是一个长期的任务。

冰岩

) m" |5 ~. Y. m6 L1 T                                 四
6 ^( q3 w$ u) m2 T. L5 r# P1990年代以来，美国志愿者运动出现了一
些新的变化和发展趋势，卞要有以下儿种表现C
    第一，大量自助团体的出现，他们的组织和
5 Y8 ?2 ~4 b2 A" L  n活动形式五花八门。如以中小学生为纽带，联
6 {0 k0 N) R5 }# p( a# t( m- J% K络起孩了们家长的游戏组织;同病相怜的学生
  {0 ^) [6 u2 C0 _3 x# v家长组织如“匿名酒鬼”，日的在于帮助嗜酒的
家长摆脱这一“重症，’;寡妇团体;被妻了抛弃了
" n4 T- R9 C$ \; F) ~$ s的“单身父亲”团体;以“交换服务”为基础建立
起来的组织，这类组织可以说数量极多，志愿者
/ z8 i2 T# k1 b! s! y% F  S为集体“大锅”献出自己的时间和劳动，他们自
己也可从中得益，在帮助了别人同时也使自己
1 Z( |% i2 i# t' `得到帮助。
& q/ }- |1 W1 M& a    第一，准退体者的志愿者组织在扩大。出
+ [9 Z. x% C1 t$ P3 t1 r生于战后生育高峰的一代人i1，在接近退体年
  F$ K* i9 B6 Q- y/ j0 ~) G+ Y" K龄，这一代人中的白领职工其中包括教师、医
生、律师等具有新的观念，他们不愿把自己空闲
; {- ~6 _3 a7 ]7 I* w时间花费在打牌和玩高尔夫球上，他们更愿意
付出自己的劳动服务于社会。他们自己花钱搞
公益运输，提供福利“!几餐等，他们特别愿意与环
3 S% w, e8 a( q5 w! |; w/ o境保护组织建立起密切的联系。名叫“年轻的
领养老金者”就是这样一个组织，该组织与美国
5 f4 p" M9 S6 [* w" k) Z2 p$ o3 s8 i旅行陇会合作，在假期期间到边远地区从事保
9 h. E, h  p5 f" M7 Q& \9 E( J2 G2 A打‘环境的繁重体力劳动，该组织日前在美国很
& i0 |% t8 g* `* Z' \4 N有影响力。
  h( h4 Y, [: Z! Z    准退体者的组织是11，在推动志愿者运动发
展的一股新的力量。
    第二，慈善福利组织11，在瞄准新一代大亨。
新一代富翁年纪轻，他们依靠高科技积累起了
大量的则富。这些新的富豪们为慈善福利活动
捐出了巨额款项。世界第一富豪比尔·盖茨的
4 t2 [' }/ |$ S# h* {* ]) l" [: f妻子梅琳达被称作拿着特大号支票的慈善家，
& Q2 f  @/ `, |6 E, ^# `$ K; M盖茨夫妇建立了世界上最大的慈善基金会，拥
有253亿美元的资产，有200名雇员，其捐助也
是大乎笔，1998年盖茨夫妇捐助1亿美元用于
. V0 Q0 q8 h7 i& X& s发展中国家的孩子们接种牛痘疫苗。2001年6
月，该基金会向新成立的艾滋病全球基金会捐
2 j- ~3 c; J) U) Y" x& T" Z赠1亿美元，这比许多国家政府的捐助还要多，
到日前为止，该基金会己经捐出了大约43亿美
元。另一位美国富豪麦克·戴尔也向慈善组织
/ c$ {2 |% [% {1 e. `/ b4 |& b大量捐赠，他在为其企业所在城市搞爷诞节活
4 I6 _! U) F7 q$ q" F" O; B动一次就捐助了12万美元，还为该市捐出50
从而形成了广泛而持久的志愿者运动。
5 N# h+ M/ p( R/ c2 U% L    另一方面，也应看到，志愿者和慈善运动是
! |) p, u0 K! C' Q: L6 a" m同美国社会政策的薄弱相匀_依存的，志愿者运
7 n3 }) w8 ^) X& Q5 N- Z动的发展也是对美国社会政策的补充和一种选
择，志愿者运动具有美国政府所不具备的优势，
/ J2 [6 u* r6 D! i这就是:他们更能贴近民众、更能理解民众的
需求和切身利益，他们比政府官员们更富有创
造性，行动更具有灵活性，能采取各种不同的行
动和进行各种不同的试验。当然，政府对他们
支持也是重要的，特别是对纳税人捐助慈善事
业优惠税收规定无疑地推动了慈善事业的发
展。1990年代以来，政府又允许利用股票为慈
善组织捐款，这也是极为有力的支持措施。
    同时，非政府非营利组织的发展也代表着
各种各样的社会利益，并进一步拓展着国际活
% I6 V2 q# _5 W! f1 m动的空间，进而对政治产生影响，这也是不可否
5 ]  ?8 ^1 Q2 v( {认的。从某种意义上说，他们能赋予政府机构
* y* u/ D# Z4 F. ~. |以“人道的面孔”，使得西方式民卞和市场经济
i1 :'常功能的发挥成为可能的，即在政府失灵时
/ K2 S. z) d, i& ^( k6 E}I!市场失灵时发挥一定的作用。
4 L1 W( H) p7 s    最后，作者还想强调一点的是，与志愿者运
动扩张的同时，在美国这一公民社会中，公民间
的联系和公民间的信任感也在削弱，他们之间
的团结状况也i1，在恶化，许多美国的政治学家
和社会学家对此表现出深深的忧虑，由儿所大
4 ^7 i' D+ o# X3 z) ]5 X学教师1997年撰写的《高等教育与民卞政治的
实践》( Higher Education  and the Practice of
Democratic Politics)一I，就明确地表达出了这
% D+ ]9 H% H' F% M! x种忧虑，这种情绪也必然会对志愿者组织产生
严贡影响。

, \& Z: L1 T5 \3 r$ c# D% q万美元建立计算机中心。
    新的大亨们并不否认他们的捐助具有功利
6 Z! x6 @6 {5 K5 i& C9 [日的。美国最大电话公司之一的西部电话公司
在1998年为慈善活动手渤增2400万美元时就承
9 K1 f7 p3 l7 ~7 M认，他们对学校、体育运动、地铁建设等等提供
捐助都是呀良好的生意”，他们认为“有时候在企
业之外看到自己企业的名字的感觉真是很好，
6 F9 B6 R% K* ~, s) G9 [随着竞争的加剧，我们不会有削减对慈善活动
资助的想法，因为这种活动毕竞是很重要
的，，。CIS〕
    然而富人们并不都是好善乐施的，据美国
1 q3 B/ Q. u; e- V5 B7 N5 E媒体报道，硅谷二分之一的富人们对慈善活动
  m7 t. J1 X, b8 t$ p) L, n" z) n的平均捐款一年不到2000美元，他们的吝尚令
+ [% Q3 i6 Y+ d+ j许多美国人很气愤:“最富有的人们捐助的钱比
' @6 W3 c! a0 w以前多了10倍，但他们的则富却并没有减少”，
说这话的是一位非营利组织的创始人，他r} i敦
4 W# t  i+ K! t& f9 S促富人们从不减少自己收入而减少自己则产的
立场出发，多做善事。还有的批评一些科学文
' c. ?7 f$ V+ b( @. r& \! h2 _化福利基金会，说他们股票面值增长的额度远
5 C2 `: e4 I1 O  _远大于给予非营利组织的捐助，这样的呼声只
能说是和之者寡。
    第四，全国性的志愿者活动日愈益具有广
6 J. m4 i" N+ U泛性和群众性。从1992年开始，在每年10月
的第四个星期日要举行全国志愿者活动日一
5 l' h* U- s5 W/ c: h: O2 ~M ake a Difference Day o 1997年有130万美国
3 {2 P' O: q8 U) l2 S* m3 P( k人参加了这一节日，次年约有200万人，1999
, A, I5 Z( o0 K; Y7 O8 }% m) z8 {$ L% b年己超过200万人。在节日到来之前，各志愿
0 Y1 I  W% `; q' T者组织要进行打扫卫生、维修学校设施、救助无
. k+ _6 Q# s7 [  v# u家可归的年轻人，为需要购买玩具的孩了们募
' D0 D$ @6 p, j# x. P" A集资金以及修建图}弓馆等等活动，一直忙到节
日前夜。
+ ~" z  Q( c2 y    在每年4月还举行全国志愿者活动周
& F6 v2 \& I# O1 i1 a( N ational V olunteer W eek) ,期间要奖励表现出
, }1 E* O8 W& j' k! Z# x突出的组织和个人(事先己向公众公布了获奖
的人数和奖金数额)，奖励表彰会上有企业界的
代表和著名演员出席。
$ ^8 e. T8 `) F7 p6 q: C    第五，现代科技乎段特别是因特网的使用
5 S# Q. C$ {3 g5 Z; a# a9 s大大拓展了志愿者活动的范围和领域。这单有
/ _: [4 s+ I6 m0 o/ i) l一个突出的事例。从1992年开始，一名叫朱
* x2 N- i  z# e$ `2 V迪·威廉姆斯的美国妇女，在随后的5年时间单
通过电了邮件联络了全世界反对使用地雷的支
持者和积极分了，发起了一场禁止使用地雷的
民间运动，为此，她在1997年获得了诺贝尔和
平奖。现在己有60多个国家上丁‘个非政府组
: r4 m: f+ p6 R  }织参加这一运动，他们通过电了网络同许多国
家政府、民间组织交换信息，}办调行动。应该
说，因特网己成为志愿者组织开展活动最有发
" ?$ D. h6 {  K' \4 u- ~展前景的一种形式了。
    综上所述，美国广泛的志愿者和慈善运动
" ~6 h; f8 Y$ E4 _; r是同美国历史上形成的民众反政府十预的思想
# V+ v4 m& t& e  {根源分不开的，他们不愿意政府强化对社会生
活的十预，承认个人创议活动的崇高价值，并由
/ R9 P, z) U- k- a2 m" v此推动了美国人对社团生活的投入，对他们生
* x' i) i  f: c. O7 }6 e0 [活环境的直接关注，并在这一过程中把利己卞
3 P  {/ c6 K% n/ ~9 T* C" q义同公民的责任感和参与意识结合在了一起，
+ Z+ @9 p" I, |& @4 S
0 m1 E, g$ _& Y6 U

冰岩

从而形成了广泛而持久的志愿者运动。
+ ]+ {1 x' U8 I, w7 }7 Q8 l    另一方面，也应看到，志愿者和慈善运动是
6 a! F7 z( k5 c$ ?4 _9 _同美国社会政策的薄弱相匀_依存的，志愿者运
动的发展也是对美国社会政策的补充和一种选
$ m) Z& M1 b$ O; a. J择，志愿者运动具有美国政府所不具备的优势，
' I6 ]. m7 E  x$ F4 n, I' }这就是:他们更能贴近民众、更能理解民众的
需求和切身利益，他们比政府官员们更富有创
造性，行动更具有灵活性，能采取各种不同的行
* J9 i% Z( l; p. K8 L: |动和进行各种不同的试验。当然，政府对他们
: o. i0 e% d! B0 m! M支持也是重要的，特别是对纳税人捐助慈善事
业优惠税收规定无疑地推动了慈善事业的发
+ \  _4 ^, n% [+ F" d$ [2 H展。1990年代以来，政府又允许利用股票为慈
4 c1 V4 C# y: s( c; R善组织捐款，这也是极为有力的支持措施。
0 u9 S, h' g, F3 {1 L    同时，非政府非营利组织的发展也代表着
各种各样的社会利益，并进一步拓展着国际活
动的空间，进而对政治产生影响，这也是不可否
认的。从某种意义上说，他们能赋予政府机构
以“人道的面孔”，使得西方式民卞和市场经济
i1 :'常功能的发挥成为可能的，即在政府失灵时
3 F$ ]  ?; F; H5 b! z  ~}I!市场失灵时发挥一定的作用。
    最后，作者还想强调一点的是，与志愿者运
2 R  ^: J% o$ A- n动扩张的同时，在美国这一公民社会中，公民间
6 J5 E) d: C5 S* D9 w: Z的联系和公民间的信任感也在削弱，他们之间
的团结状况也i1，在恶化，许多美国的政治学家
和社会学家对此表现出深深的忧虑，由儿所大
! D& K% ?* p: x4 G. ?学教师1997年撰写的《高等教育与民卞政治的
. G3 _: z' t9 A# d实践》( Higher Education  and the Practice of
Democratic Politics)一I，就明确地表达出了这
  J* S7 ^& B" b# c$ G% g种忧虑，这种情绪也必然会对志愿者组织产生
/ t% n4 {: v; Z6 j1 |# f) L) z; s严贡影响。

老虎滩

冰岩，我看了你的网址转的志愿者的内容，收益很深。谈点自己的想法。我们似乎感到在社会不断的发展，市场经济的不断深入，人们文明程度越高的今天提倡志愿者是非常重要的，它给人们以爱，加强人们的友好和谐。而对于我们已退休的人来说，我们已经退出社会的竞争和对社会应尽的义务，在离开岗位那一刻，下意识的感到我们已经不被社会所需要，似乎成了社会的负担，那种复杂的心情没有经历过的人们是不会体会到的。如果不能正确对待，许多人（不一定是身体不好的人）很快就离开了这个世界。而志愿者是我们又回到社会，为需要的人们尽一点力。如：我们到养老院，老人和院长感谢我们、我们下乡劳动，农民感谢我们,,,,,,,,,使我们体会到，我们并不是社会的包袱，我们还在为社会做着贡献，为人类的和谐，为让世界充满爱，在付出.........深深的感到社会需要我们，使我们又有了生活的意义和内涵。这可能是退休人员，老年人加入志愿者的很重要的原因之一吧。

冰岩

我觉得是你心中有爱，这个爱的平台正好便于你施展。
沿海地区的经济发展带动了公益事业的发展，虎滩人让我很钦佩，回头去你们那里工作生活啊。