（新农村建设只字不提教育投入）
坚持科学统筹发展 推进和谐上里建设
http://ycqwngb.blog.163.com/blog/static/119619079200951054226289/ 上里镇位于雨城区北部，距雅安市区27公里，是北线的旅游重镇。全镇辖9个村，62个组，3,211户，11701人，其中农业人口11406人，劳动力6733人，常年外出务工2487人，全年农民人均纯收入5100元。全镇幅圆面积75.8平方公里，其中耕地面积6384亩,园地5372亩，林地面积80134亩，森林覆盖率达80%以上。现有个体工商户181户，固定资产1920万，乡镇行政事业单位7个，固定资产2500万元。上里镇是四川省历史文化名镇、2002年被评为四川省十大古镇，有省级文物保护单位2处、市级文物保护单位6处。以农业、林业、旅游业为主要产业。2008年被评为“全国环境优美乡镇”；同年还顺利通过了“省级园林小城镇”验收。 自2006年以来，镇党委、镇政府把把新农村建设“二十字”方针作为古镇上里发展的指导思想，结合镇情，通过理清思路、转变职能、优化环境、突出实效、找准工作切入点，明确了“产业兴镇、旅游富镇、文明树镇”的发展思路，“三子”并举全面开展新农村建设工作，有力促进了镇域经济快速发展和社会和谐文明。 一、新农村建设相关情况 （一）充实钱袋子，促进生产全面发展 1、建设新农村，规划是前提。好的规划是推进新农村建设这一系统工程健康发展的重要保证。为此，上里镇党委政府一班人，在对全镇9个村进行广泛调研，听取各阶层不同意见的基础上，组织四川省旅游规划设计院的专家，立足高远，对上里镇发展进行了规划，制定了科学合理的《上里镇旅游发展规划》。做到规划一步到位，建设分年实施。力求各村的发展“因地制宜、各富特色”，确保建设品位，着力塑造特色。 2、按照高水平建设的要求，投入400多万元将古场镇和黄家坝新场镇供水系统、排水系统、弱电管网全部下地，共开挖埋设管线4000多米；投入900万元将黄龙至白马泉景区公路改造成沥青路面；投入150多万元对古镇内“山水田林路”进行综合整治，将1000多米的环镇公路改造成沥青路面，投资60多万元在观音沟新建一个供水厂，有效解决了古镇居民的饮水问题；按照高标准要求，投入50多万元在字库桥处新建一个农村客运站；同时，积极争取省环保局支持，投资30万元，建设污水处理系统；争取市电力公司的支持，将古镇、新镇及白马泉景区内强电线路进行全面改造。 3、按照规划要求，结合上里古建筑的特点，以“修旧如旧”的原则，投入近600万元对具有历史文化价值，建筑风貌保持较完好，建设风格较独特的古民居、老街区、红军文化遗迹，在基本保持原有风貌的基础上进行修缮；对与古镇风貌相悖的建筑实施拆除，并结合上里古镇的红军文化和民俗风情重新进行规划、设计和修建；恢复建设韩家大院四个院落、古戏台、古街道，并对红军石刻标语进行了修缮。 4、把建设公共区域等作为整个建设工程的又一重点，投入资金160多万元，规划建设红军文化广场、茶马古驿广场、二仙桥广场、等近十个公共参观区。同时，积极建设微景观工程，丰富古镇旅游内涵，对高桥以上五个民居院落进行综合整治，在沿河新建、重建水磨房、水车、洗衣亭等微景观近10处，进一步丰富了古镇旅游的层次和内涵，扩展了古镇文化旅游空间； 5、大力推进土地流转工作，以“公司+基地+农户”的模式搞规模化种植。经过三年来的发展，上里镇形成了以共和村为代表的经济作物种植基地，以五家村为代表的旅游经济发展示范村，以箭杆林村为代表的经济林木发展基地。2008年土地流转面积共达到1500亩。预计2009年将流转土地1500亩，在白马村、七家村、庙圷村、共和村、四家村和六家村建成中药材、高笋、蔬菜和猕猴桃四大种植基地（总面积3000余亩）。通过土地流转的形式，以点带面，发展适度集中的特色农业，促进传统农业上档升级，实现农业增效、农民增收。预计仅土地流转一项，就可为流转农户增收240万元。全镇农民人均纯收入预计可达5600元，比去年增加500元。 （二）温暖心窝子，大力开展民生工程 建设新农村，农民是主体。只有培养造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，新农村建设才是有根之本。我们充分发挥党员远程教育的作用，把党的声音、致富信息及时传递到普通党员和群众中去。在此基础上，抓住机遇，联合区级相关部门，开展职业技能培训。一年来，共培训各类人员1500 人。同时，积极搞好劳务输出，提升劳务经济。2008年，全镇共有3478人外出务工创业，劳务经济收入 911 万元。 积极开展“双培工程”，通过培养，把当地的致富能手培养成为基层组织的带头人。同时，把那些文化基础好的基层组织带头人培养成为致富能手。 积极开展“通村工程”,乡村公路建设成效显著：以金土地一期开发项目建设为契机，争取项目资金1,500多万元，硬化了群众期盼多年的“五七路”，硬化里程达11公里，彻底解决了我镇四个村5,000多群众的行路难问题；新修上箭路2.5公里，完成通达公路建设6.8公里;投入资金3万元维修了卫生院至三步两栋桥的道路，建成二灰路近1公里；投入资金近4万元维修改造了因地震灾害损坏的六家村兰坝桥。整修堰渠 2000 米，维修提灌站1座。 深入开展“尽保工程”,对困难群众应保尽保.解决全镇绝大部分困难群众生活问题。同时做好困难群众的临时救助，投入救助资金2万余元，发放救济物资折价2万余元。实施“安居工程”，投入资金2.4万元，帮助12户困难群众解决了住房困难问题。 （三）孝敬老辈子，树乡风建文明促和谐 新农村建设贵在“新”。为此，我们广泛开展村容村貌整治活动，努力提高乡村文明程度。 一是以“孝子、孝女、孝媳”评选、“文明新风进万家”、“生态文明村”、“爱国卫生村”、“五星级文明户”等活动为载体，深入开展精神文明创建活动，从思想观念、法制意识、卫生习惯、道德礼仪等方面加强引导和培训，使村民养成良好的生活习惯，素质得到提高。形成了健康文明、积极向上的社会风气，有效促进全镇“四个文明”协调发展，为社会主义新农村建设奠定了坚实的舆论基础。 二是以“三改”工作为抓手，拉开全镇民房规划建设的新篇章。截止5月底，全镇共改建完毕402户,惠及群众1600多人。通过改造，改善了人居环境，提高了生活质量。 三是大力发展农村文化、广电、科技等事业。把文化当作产业来发展，经济上大力支持，创新上大力扶持。目前，全镇共有文化队伍4支。 四是结合城乡环境综合整治契机，发动群众，开展了全民参与的环境卫生治理活动。为群众营造了一个更加优美的生产、生活环境，进一点改善基础设施条件，实现了村容村貌的巨大改变。 二、新农村建设存在的问题 一是资金问题。上里镇新农村建设规划早已出台，便因为资 金的欠缺导致了新农村建设推进缓慢，已影响到了上里镇的长远发展。 二是素质问题。农民是新农村建设的主体，但因为历史原因，大多数农民文化程度相对较低，特别是一些有文化、有技能的青壮年都在外务工，留守人员多为老人和儿童，难以承担起建设新农村的重担。所以，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民已成为迫在眉睫的要求。 三是体制问题。随着农村经济的发展，各项改革也在不断深化，但土地、资金等影响农村发展的因素未能得到有效合理配置，统筹城乡发展的体制，机制也还没有完全建立起来，农村综合配套改革的任务还相当艰巨。 几年来，我们在新农村建设实践中进行了一些有益的探索，取得了一定的成效，但与兄弟乡镇相关，仍有差距。我们相信，在区委、区政府的坚强领导下，在全镇干部群众的努力拼博，开拓创新下，上里镇新农村建设的明天一定会更加美好！
中共上里镇委员会 上里镇人民政府 二00九年六月 | 
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