官员：“双规”是怎么一回事，又是怎样审理的

姚克明

    官员：“双规”是怎么一回事，又是怎样审理的
                                          姚克明 推荐
      博主按：在反腐过程中，我们经常听到某地某某被“双规”了。但是，“双规”是怎么一回事，“双规”后是怎样生活和处理的。作为局外人的我们，往往是不太了解的。由此还产生一些神秘感和误解。
      碰巧，今天浙江在线发布了杭州日报10月24日《杭州纪委揭秘：官员被“双规”后的生活是怎样的？》的文章，让我们能够看到“庐山”真面目了。特将此文摘转如下：

      文章说，到底什么是“双规”？被“双规”后的生活是怎样的？不少人感到很神秘。甚至外界有传言，“双规”期间可以随意体罚，不让吃饭，也不让睡觉。
      上周五，杭州市纪委副书记郎文荣做客杭州廉政网，通报今年以来杭州市纪检监察机关“打虎拍蝇”成绩单：1-10月，全市各级纪检监察机关立案1426件，通过执纪办案，共为国家和集体挽回直接经济损失5.15亿元。其中，今年查办“双规”案件33个。
      其实，双规的准确说法是“两规”，具体地说，就是被调查人在规定时间、规定地点交代清楚自己的问题。它是纪委开展纪律审查、查处腐败案件一个重要的调查手段，也是突破案件很好的“杀手锏”。
      中央纪委对“两规”有明确要求，“少用”、“慎用”。只有被调查人涉嫌严重违纪、纪委掌握了一定的违纪事实和证据、还需要作进一步深入调查的，才可以按规定经审批后实施“两规”。
      杭州规定，“两规”阶段必须全程录音录像，调查人员不能对被调查人有不文明言行；如果发现调查人员违反了相关规定，将严肃处理。
      郎文荣说，今年以来，杭州查办的33个“两规”案件，没有发生一例安全文明方面的问题。传言的情况，杭州以前没有，今后也绝不允许有。
      文章说，一个违纪案件经过立案、调查终结之后，是怎么作出党政纪处分的？对每一个案件的党政纪处分要达到什么标准？谁来决定将涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关？
      谁来审？
      说起纪委查案子，大家都知道是纪检监察室冲在一线，让腐败分子一个个现出原形。这不得不说到一个“神秘”的案件审理室（有媒体称之为“小黑屋”），在这里有一道重要的“工序”，那就是案件审理。
      市纪委表示，案审工作是查办案件的法定程序，综合审核的把关环节，是内部监督制约方式，重要价值就在于，它是确保把查办的每一起案件都办成“铁案”的终结阶段。一个案件审理质量好坏，直接影响到对违纪人员的处分是否恰当，纪律能否得到正确执行。
      也就是说，任何一个案件的审理工作都要达到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。
      第一步：受理
      案件的受理，特别是重大复杂的案件要成立审理小组。
      案件审理室收到纪检监察室移送的案件材料后，首先要完成形式审核：
      1、立案依据；
      2、错误事实材料、被检查人对错误事实材料的意见及检查组对其意见的说明；
      3、调查报告和主要证据材料；
      4、被检查人的书面检讨。
      除案情简单者外，每个案件都有两人共同承办，特别重大复杂的案件，会组成两人以上的审理小组办理。
      第二步：审核
      案件审核以《中国共产党纪律处分条例》规定的违纪构成作为定性标准。
      案件的审核，就是对案件的事实、证据、定性、处理进行审核，提出意见，将案件提交集体审议的工作程序。
      案件受理之后，承办人开始制作阅卷笔录。首先对调查报告认定的违纪事实进行梳理，也就是说一个案件的定性并不是纪检监察室一方说了算，审理部门负有审核、监督的职能，将对违纪事实涉及的被调查人、证人证言、时间、地点、违纪情节进行认真审核、比对；其次对案件的关键证据，进行必要的摘录，严格审理违纪事实证据链。
      承办人以《中国共产党纪律处分条例》规定的违纪构成作为定性的标准，基于相关材料、笔录得来的判断，事实究竟如何，承办人还需和当事人进行面对面的谈话，不偏颇任何一方。
      当然，并不是所有案件的当事人都会表示“无异议”，如果当事人觉得调查结果与事实有出入，或者证据并不充足等，经分管审理部门领导同意后，可以中止审理，并提出补充证据、材料的具体意见，由纪检监察室补充调查。
      承办人完成对案件的事实、证据、定性、处理及办案程序等环节的全面审核，结合当事人的陈述，依据党纪条规提出适当的处理意见，草拟当事人违纪案件的审理报告初稿。
       第三步：审理
      案件的审议，允许为犯错误者申辩。
      案件的审议，是指承办人在对案件进行审核后，案件审理部门还要集体审议案件。由承办人员汇报案情和审理意见。
      汇报案情要言必有据，不得随意扩大或缩小事实。讨论中充分发扬民主，畅所欲言，允许为犯错误者申辩。然后根据会议决定写出审理报告。讨论中如有不同意见，同时上报。
      之后就是集体审议，案件审理室召开室务会，承办人根据审理报告初稿汇报案情和审理意见，参加审议的人开展讨论，各自发表对错误事实、定性和处理意见的看法。最后形成审理室集体审议意见。
      第四步：案件的批准和处分的执行
      接到处分通知后，一个月内做好执行工作。
      正式审理报告提交纪委常委会审议后，市纪委发函征求当事人所在单位党组织意见，所在党组织复函表示同意对当事人进行党纪处分。
      市纪委做出对当事人的处分决定，同时向当事人所在的党组织下达处分决定通知。承办人向当事人宣布送达处分决定，并告知其权利义务。承办人将处分决定和处分通知分别送达组织部、人社局等相关单位。
      当事人所在党组织，在接到处分决定和通知后，在一个月内做好相关处分执行工作，填写处分执行情况表。
                                                                  2015-11-30 13:01

姚克明

国标 发表于 2015-11-30 17:00

国标

姚克明 发表于 2015-11-30 16:39
谢谢光临！

国标

谢谢姚老！学习分享!

姚克明

国标 发表于 2015-11-30 16:31
谢谢姚老！学习分享!

谢谢光临！

姚克明

青岛海牛

拜读了，谢谢。

2015-11-30 18:43

博主回复

欢迎光临！

青岛腊梅

谢谢姚老的解释，明白了，赞一个！

任春海

有了充分的证据才能进入双规阶段，有的老虎苍蝇，进去了还硬撑着不交待。打老虎拍苍蝇老百姓双手赞成！

姚克明

青岛腊梅 发表于 2015-11-30 14:11
谢谢姚老的解释，明白了，赞一个！

谢谢你的加精！
不是我的解释，而只是介绍。

姚克明

青岛腊梅 发表于 2015-11-30 14:11
谢谢姚老的解释，明白了，赞一个！

谢谢你的加精！
不是我的解释，而只是介绍。

姚克明

任春海 发表于 2015-11-30 15:30
有了充分的证据才能进入双规阶段，有的老虎苍蝇，进去了还硬撑着不交待。打老虎拍苍蝇老百姓双手赞成！

凭占据查处，不怕不交代。