《党政机关国内公务接待管理规定》的面面观

姚克明

        《党政机关国内公务接待管理规定》的面面观
                                                   姚克明
    为遏制铺张浪费和三公消费乱象，中办国办8日公布新修订的《党政机关国内公务接待管理规定》（以下简称《规定》），从用餐、住宿、出行等多方面提出了简化公务接待的细化要求。规定要求切实压减不必要的公务接待，加强接待费报销结算管控，实行县以上接待信息公开并强化对接待问题的问责。
    应该说，这是三中全会后，针对反腐倡廉重新修订的《规定》，也是全国人民极为关注的一个《规定》。那么，这个《规定》是怎样制定出来的？它的依据是什么，有些什么特点和亮点呢？我和网友们一样，是非常关心的。幸好，我从今天的人民网上的几篇文章中，找到一些答案，现将其摘录如下：
    《规定》的总体思路：
    一是减量。建立接待双向约束机制，严格控制接待范围和项目，坚持接待分类管理，严格区分公务接待与商务接待等其它接待，切实压减不必要的公务接待活动。
    二是限支。管住接待经费预算，分类别、分地区制定接待费开支标准，强化接待费报销结算管控，把接待经费支出关进制度的笼子里。
    三是问责。对公务接待实行全过程监管，推进接待信息公开，严格接待工作问责，强化对接待活动的刚性约束，增强内外监督合力，形成不愿、不敢、不能违规违纪接待的正确导向和正面预期。
    四是改革。着力深化公务接待管理体制改革、接待服务社会化改革、机关内部接待场所转制改革、机关所属接待资源集中统一管理改革等四项改革，从根本上铲除滋生公务接待违规浪费行为的土壤。
    《规定》呈现出的新特点：
    一是严字当头。严格和细化各项要求和标准，共提出了38项禁令，包括11项“禁止”事项和27项“不得”要求。
    二是着眼创新。对2006年印发的规定内容进行了大范围、大幅度修改和增加，修订后共26条，其中，15条为全新内容，7条进行了大幅修改。
    三是全方位覆盖。覆盖了适用范围、接待单位、接待对象、接待项目、配套改革等接待管理的各个要素，规范了事前审批控制、事中规范、事后监督问责等接待管理的全流程。对接待活动食、宿、行、迎送及警卫、预算和报销等关键环节作出了严格细致的规定。
    四是注重操作性。与差旅、会议、培训等方面的政策规定相互呼应，标准衔接，统筹联动；根据公务活动实际，规定接待标准、范围和项目，对规范开展接待活动提出具体要求，可操作性强，便于抓好制度落实。
    《规定》的四大亮点：
    亮点一：管住“吃”。《规定》指出，工作餐应当供应家常菜，不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴，不得提供香烟和高档酒水，不得使用私人会所、高消费餐饮场所。
    亮点二：管好“住”。《规定》指出，住宿用房以标准间为主，接待省部级干部可以安排普通套间。接待单位不得超标准安排接待住房，不得额外配发洗漱用品。
    亮点三：管控“行”。《规定》指出，国内公务接待的出行活动应当安排集中乘车，合理使用车型，严格控制随行车辆。接待单位应当严格按照有关规定使用警车，不得违反规定实行交通管控。
    亮点四：管制“游”。《规定》指出，接待单位不得组织旅游和与公务活动无关的参观，不得组织到营业性娱乐、健身场所活动，不得安排专场文艺演出，不得以任何名义赠送礼金、有价证券、纪念品和土特产品等。
    笔者认为，这个《规定》最让人放心的有三点：
    一、吸取了过去的经验教训，有很强的可操作性，对不允许做的事，分门别类作了具体规定，让人一看就明白，既便于执行，又便于监督；
    二、强调了落实，对《规定》不允许做的事，若是做了，踩了红线，就要“问责”，以便形成碰不得的“高压电”，形成不愿、不敢、不能违规违纪接待。
    三、不是孤立地抓接待管理工作，而是放到系列改革中去深化接待管理，这样，就容易突破以往违规行为的惯性，形成一种回归优良传统的氛围，更便于减轻阻力更好地执行《规定》。
    但愿这个《规定》借三中全会的东风，能够真正落到实处，彻底铲除那些乌七八糟的东西，赢得全国人民的信心与爱戴！
                                                   2013-12-10 15：37

姚克明

幸福冬泳人 发表于 2013-12-10 22:05
阅读了。

谢谢光临！

快乐海洋

百姓希望他们能遵守执行别再想歪点子

姚克明

快乐海洋 发表于 2013-12-10 18:08
百姓希望他们能遵守执行别再想歪点子

说得好，是这样！

姚克明

艺海梅香
问候姚老！
希望《规定》能落到实处。
2013-12-10 17:19

博主回复
是的，人同此心！

快乐海洋

姚克明 发表于 2013-12-10 20:27
说得好，是这样！

姚克明

徐向东 :
我们党政机关有3个难以填平的大窟窿：1、公费吃喝住；2、公用车；3、小秘。看了接待规定与公车改革规定，叫人兴奋！真棒！能否制定一个监督首长私生活的规定，将那些欲壑难平的家伙拒之门外！如单身首长不准住长住宾馆“招待所”，县以上党政一把手夫妻同住等等。三大规定配套成龙，并且，请人民群众监督，对举报违规的人，给予重奖！最好制定一个与三个规定配套的《监督规定》！
2013-12-10 19:26  


博主回复
说得好！很有见地！

范大将军

       亮点再多，也是不太可信的，只是当梦作罢了！要知道，世界上哪个国家的亿万富豪最多，是中国还是美国？答案是社会主义中国。在中国赚取数十亿通常不是打造成功企业的回报。而是与政府官员建立良好的特殊关系的结果，这种关系将决定谁控制什么行业，能做多久！这就是改革三十年的成果，当今的富豪绝不是改革前的产物。世界上的富豪大都是几辈子，甚至更多的是祖辈传下的遗产。所以特权，势力很可怕。其实任何特权，势力都是反人性的，都需要唾弃。如果说个体的势力关联的只是某个人内心的感受，那么，集体性势力关联的则是一个社会起码的公平公正！

幸福冬泳人

阅读了。

姚克明

范大将军 发表于 2013-12-10 21:11
亮点再多，也是不太可信的，只是当梦作罢了！要知道，世界上哪个国家的亿万富豪最多，是中国还是美 ...

中国反腐任重道远，但是十八大以来，已有长足进步。
现在是在动真格的，假以时日是可以风清气正的！

姚克明

天涯视点
       我们的国家是人情之国，制度虽好但贯彻执行难。好比党制定法律但法律难以约束党一样，说明我们党的内部存在着诸多问题。现在开始初探垂直管理也许会进步一些。鉴此惊问：我们党的干部为何就不能唱响“角色就是人格，责任重于泰山”的口号？关键是：我们
       我们的国家是人情之国，制度虽好但贯彻执行难。好比党制定法律但法律难以约束党一样，说明我们党的内部存在着诸多问题。现在开始初探垂直管理也许会进步一些。鉴此惊问：我们党的干部为何就不能唱响“角色就是人格，责任重于泰山”的口号？关键是：我们党内部分干部同志把“雷锋精神”淡忘了，全心全意为人民服务境界没有提升反而下降了，主人翁思想虚脱了，这样的党内干部同志就是该断腕的绝不姑息，但真正执行起来还是有点阻力呀！
       就说我们岛城吧，二十年前黄岛事件还记忆在脑海里，今日的黄岛又重复昨天的故事。几十条鲜活的生命没了，国家财产也遭到重大失损。试问谁之过？唉-----空悲切！！！
2013-12-11 00:39

博主回复
所以一定要把反腐进行到底！