《中国经济时报》柳州系列报道首篇专访郑俊康

岸上人

        《中国经济时报》6月17日在一版、十一版和十二版分别推出“人的城镇化”柳州系列报道，报道分为人本篇、教育篇、管理篇、产业篇和生态篇，全方位地介绍了柳州城镇化发展的典型模式与经验。现将该报头版显著位置刊发的系列报道“编者按”及首篇“人本篇”对市委书记郑俊康的专访全文转载如下 ：

        从工人到企业领导，然后当区长，当区委书记，当管工业的副市长、常务副市长，再当了五年的市长，今年是第十年，当书记。 郑俊康一直工作在柳州这个城市。

        “我自己的经历就是从基层一步步干起的，因为在基层呆过，所以我们在考虑问题的时候，往往会首先考虑到老百姓的利益。正因为我们在基层呆过，所以更能理解老百姓对官员的不满和一些看法。  因此我们做事是不唯上只唯实。”    中国经济时报记者近日就“人的城镇化”与 柳州的实践独家采访柳州市委书记郑俊康时，其如是表示。

        这个讲起来容易，做起来很不容易。

新型城镇化一定要以人为本

        中国经济时报：柳州市如何推进人的城镇化？郑俊康：我们在推进城镇化的时候，特别是现在提出新型城镇化时，一定要以人为本，不能说是你想得很好，你设计得很满意，强行去推进，往往未必得到好的效果。现在这种例子在全国比比皆是。
        我认为这是在推进城镇化过程中要第一个考虑的。
        这些年，柳州一直是本着这个原则来推进城镇化，城镇化对柳州而言并不是突然的事情，我们一直在抓这项工作。我们大力推进城镇化的一个重要原因在于柳州的发展已经到了一个被边缘化的窘境。
        2008年广西自治区主推三个优先发展战略 ：北部湾优先、交通优先、产业优先。当时广西自治区重点发展北部湾，广西北部湾涉及到南北钦防四个城市，再大一点还涉及到玉林、 崇左，广西十四个城市中柳州的压力尤其大。但好在柳州人自强不息，有一种逆境而生存的决心，所以我们就自己努力去发展。
    首先我们要把产业做大，这是根本。因为柳州是一个工业城市，不把产业做大，什么都是空的。
        产业做大了，经济就发展了。当产业做到一定程度之后，如果不加快城镇化发展，又会制约产业发展。
        这些年柳州的工业发展速度是比较快的。2003年工业产值才520亿元，2006年1000亿元，2009年是2000亿元，2012年是3700亿元，今年要达4000多亿元，十年间工业涨了8倍，工业快速发展的同时必须加快城镇化发展，因为城镇化的发展可以最大化利用社会资源，社会资源的配备效率高了，整个社会资源的供给效率就高了 。
        柳州市的经济快速发展后，产业迅速聚集 。随着一大批企业的突起，这就需要大量的劳动力 。大量的劳动力面临吃、住、用等方面的问题，这就迫使我们要大力推进城镇化 。
        中国经济时报：如何看待农民工进城和新型城镇化之间的关系？郑俊康：我自己也在反思，过去三十年的改革开放，农民工为国家、为城市做出了奉献，但是他们得到的回报很少，他们获得了只能保障基本生活水平的工资 。所以这就是为什么当第一代劳动力退休之后，不得不回到农村，城市容纳不了他们 。
        大量的人到深圳打工，三万元一平方米的房子买不起 。有人说，买不起你们就回去吧 。多轻松的一句话啊，尽管伤了很多人的心，但现实就是这样，我们不得不面对现实 。也正是因为这个，造成了现在第二代劳动力不愿意走他们父辈所走过的路，这也就是为什么现在出现招工难的问题 。这就要求我们一方面要改善用工环境，另一方面政府要高度重视第二代农民工的教育培训 。
        我认为城镇化不能单一把房子建好，还要考虑到劳动力的转移问题 。所以一开始我们就谋划如何解决农民子女的城镇化和脱贫问题 。
        柳州是少数民族地区，耕地很少，大量劳动力需要转移 。我们从2008年就提出农村小学生免费午餐，这并不是为了上电视作秀，更不是为了当典型 。我们更多的是考虑这代人的问题，他们的父辈我们已经没有办法，父辈们已经参加了工作，你再让他们去培训，并不现实 。所以我们赶快从下一代开始抓起 。
        我们提出免费午餐，实际上是让辍学的孩子回来读书，保证孩子的营养 。因为一辍学了以后，就会影响他一辈子，当然他们可以活下去，但是品质不好，甚    至有时候还会给社会造成包袱 。几年努力，现在柳州是全国唯一一个包括所有县的农村小学都实行免费午餐的城市 。
        我们还要考虑他们的就业问题，他们毕业之后怎么办，如果不解决好，就会到城里简单打工 。柳州近年舍得大投入抓职业教育 。现在时髦的是各地去办大学城，说起来很风光，而我们不是，我恰恰是不看好这个 。大学城是热闹，对本地老百姓没有多大用处，职业学校更重要 。因为职业学校毕业以后，这些学生将获得一技之长，这个时候他们就可以融入城镇化，成为城镇化的新生劳动力，同样可以融入城镇化和工业化的进程，那个时候他们的收入可就不止一两千了 。
        到外地打工，只能说是拿点小钱回来，没有大收入 。但是在柳州就业的话，职业学校毕业生起码可以拿到两千五到三千，甚至可以到五千，他们既可以在柳州工作，又可以在柳州买房子，那就完全可以融入到城市了 。

新型城镇化必须产城融合
        中国经济时报：人的城镇化如何做到以人为本、产城融合？
        郑俊康：我认为现在的城镇化除了产业加快发展以外，还要把城镇化和人的转变结合起来 。在城镇化的推进过程中要做到以人为本 。
        比如说我们在旧城改造方面（城镇化离不开旧城改造） 要一分为二来看，以前经济条件受限，制约盖房子质量，不可能盖得很好，因此城镇化必然面临着拆迁 。
        如果不以人为本的话，就简单地拆，把人赶出去 。人是有生活半径的 。从小成长的地方，亲戚朋友的来往，包括居住的环境设施等因素都要考虑，柳州在处理旧城改造问题时提出三个基本要求 ：一是就地安置，二是小房变大房，三是旧房变新房 。
        我们搞城镇化不可能什么人的利益都考虑到，要考虑大多数人的利益 。对城市来说，农民群体不算大，但在一个    区域来说这是一个大群体，那就要考虑 。
        如果你征地下来，人家的收入保证不了比原来好，那我为什么还要交地？同时开发商也要想，如果我征下来的地的价值还不如农民种甘蔗、种玉米高，那为什么还要做这些吃力不讨好的事？搞城镇化就要考虑怎样使他们的收入比原来高 。比如拆迁平房，我们是实行一比一补偿；如果是楼房是一比一点二 。
        还有医保等问题也要解决 。这些都解决了，农民再反对就没有道理了 。
        另外城镇化的建设必须与产业融合在一起 。如果城镇化不与产业融合，只是简单地把房子建起，那真成空城了 。 这种例子在全国比比皆是 。
        作为柳州市来说，我们现在加大产业结构调整 。在历史上，国家对柳州定位是把柳州作为一个工业重镇来考虑 。
        柳州这些年一直是注重工业发展，但是工业发展的同时，也带来一些负面影响 。
        一度柳州的空气质量是最糟糕的，全年的酸雨率达到92％，国家标准是20％以下，一直到2006年的时候还是50％以上，然而前年降到17％，去年是13％，指数在大幅度下降，现在生态环境变好了 。
        所以，这些年柳州在城镇化推进过程中，要考虑到不是简单把城市复制扩大，而是要打造一个宜居城市 。柳州具体的做法就是 ：一、生态环境建设方面，我们提出大量种树，2006年的城市建成面积是102平方公里，那时候的森林覆盖率35％；去年城市的建成面积是172平方公里，现在柳州的森林覆盖率是45．5％ 。
        二、对城区环境污染的重老企业，要关一批、改造一批、搬迁一批 。
        三、对流入柳江的污水，全部通过管道集聚处理后再排放 。
        随着城镇化的建设，柳州的宜居程度还要大幅提升，不仅要有一流的自然环境，还要有一流的教育、医疗等基础设施 。柳州不沿边、不沿海、没有丰富的资源，就连东部产业转移，柳州也不是首选城市 。只有打造优美的宜居城市，留得住人才，才能支撑柳州未来更大发展 。
   

我心向佛

采菊东篱下

利民工程，以人为本。

山苗

柳州真的越来越靓了！

鸳江冬泳仁

郑俊康来梧州当市委书记就好啦

岸上人

鸳江冬泳仁 发表于 2013-6-19 10:00
郑俊康来梧州当市委书记就好啦

         呵呵，  去年郑俊康是市长与全国泳友畅游柳江，今年当市委书记更会畅游柳江(当然领导另有公务在身除外)。

泳戈

好帖欣赏！

桂平老山

有好的领导，当地经济和环保以及各项事业就会有好的发展，柳州人民有福气。

不同凡响