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试谈冬协成为法人资格社团的条件及其优越性
. i# ?- o" ~0 s# _% S RS若水在龙版主的引导下,借酒壮胆、战战兢兢地在《版主议事区》和《冬泳快讯》上试发《就冬协和俱乐部之关系与某版主商榷》一贴,昼夜苦盼“顶贴” ,却无网友赐予,对自己的选题及见解就越发心中无底了。
+ S# D/ S% b q1 Z8 B2 K( h 尔后,反倒发现“怎样才能成为法人社团?到底有啥好处?”的反复追问和“搞好活动,才是真!”的一再忠告,RS若水更加诚惶诚恐,虽深感资浅才疏,也只得踟蹰前行,江郎才尽——用四天时间方拼凑《冬泳协会成为具有法人资格社会团体(NGO)的条件及其优越性》一贴。因本文的论证涉及到国家关于社会团体的有关法律、法规和各地社团的实际情况,自读起来,还觉得纰漏不少,仍无把握,怎奈约期已过,勉强觳觫交差,万望诸位仁兄不吝赐教。# L5 t& c* I* e
一、 冬协成为具有法人资格社团的条件
% m! O1 h* P0 X- R+ {(一)按国务院1998年发布实施的《社会团体登记管理条例》第十、十一条规定,必须具备下述两个基本条件。- [; A: J- x. ], V5 x
1、具备下列条件:
@* a* c9 L4 Q: e' r& ~( t4 z1)会员总数不得少于50个(包括个人会员或单位会员);& n0 N: k q9 x+ ^/ R
2)有规范的名称和相应的组织机构 ;! }7 N1 U w) ]# E( t: o
3)有固定的住所;9 \' u6 \! V1 Q! a$ [# a: J1 u
4)有与其业务活动相适应的专职工作人员;- A) p% @5 }5 w" R5 n" B
5)有合法的资产和经费来源,地方性社团有三万活动资金;/ B" y' B v# H" W
6)有独立承担民事责任能力。% }9 L* c5 N" o. z
2、申请并提交下列文件:
- J6 {9 D" L; n( |! z- y, k1)筹备申请书;* P, _. _3 I* v, f) E# N
2)业务主管单位批准文件;, A( r( D7 {% m5 o
3)验资报告、场所使用权证明;5 H; v5 U9 ^" _
4)拟任负责人的基本情况、身份证明;
; g1 Z+ r5 m+ h0 E' [( q/ H4 {6 f5)章程草案。
. R- w f$ I- A+ `! U# T6 v1 ~(二)按国家现行法规对社团实行双重管理的规定,在硬件合格的前提下,也必须由业务主管单位——当地县或县以上体育总会、体育局同意,才能向县或县以上登记管理机关提出申请成立具有法人资格(一级)社团。, e; T& e; e+ i* Y P+ Z
还有一个前提条件是先行注销原社团。& ^, \) B9 h; T) \
业务主管单位同意也是有先例的,关键在于社团发展的程度。积极创造条件,努力争取支持也非常重要。长春市体育总会就原则上同意申报我们市冬协为一级社团,由于某些原因暂时没有提出申请。
1 I8 R6 r7 v2 R h4 C. h# b例证:据我所知——吉林省民政厅民间组织管理局登记注册的省本级具有法人资格社会团体共有500多个,其中有吉林省体育总会。但是,省体育总会下属的部分分支机构——二级社团(即专业委员会、专业协会)如拳击、武术、象棋、羽毛球等协会同时也在省民管局登记注册、具有同样的独立法人资格(附件一:案例《吉林省拳击协会》),和省体育总会同时成为省本级(一级)社会团体。成为法人社团后,有的仍是省体总的分支机构,有的直属于省体育局。据讲,外省也有此类情况。
( b4 p2 y4 U! a+ T8 I二、法人资格的冬协和非法人社团的区别
9 w( }! U$ W, p* K( I(一)具有法人资格的冬协——具有民事权利主体资格的社团,并有独立的财产所有权或管理权,能以自己名义取得财产权利,承担义务以及在法院起诉、应诉等。非法人社团只是法人社团的组成部分——分支机构,不具有法人资格,其法律责任由法人社团承担。3 V5 b& e; R9 q1 ]9 Y
(二)非法人的冬协是在总会授权范围内发展会员、收取会费。按国家民政部《社会团体分支机构、代表机构登记办法》的规定,其发展会员属于法人社团的会员(即两级社团,一级会员),其收取会费原则上也属于法人社团所有。但是由于冬协的组织及运动场所等因素的特殊性,各地冬协可能基本上没有执行这一规定,其实这与法理不符。1 m! w# R2 i* W1 E1 P3 d1 ~
(三)具有法人资格的冬协制定的《章程》,在会员大会(或会员代表大会)上通过,两个管理部门批准生效后,可以立即贯彻执行。二级社团则无权制定《章程》,只能在一级社团《章程》规定的“业务范围”内,制定自己的《工作规程》,然而《工作规程》却不具备《章程》的效力。9 {- |# ?. g$ V& O4 n3 e7 v+ R
(四)具有法人资格的冬协由国家颁发《社会团体法人登记证书》,开立合法的银行账户、建立合法的财会账目,刻制公章、财务章及法人章。二级社团的财经原则上应由一级社团统一管理(或代管),我市冬协财务账务就由市体育总会代管,我们市冬协有使用权。
9 `( w5 X( ^3 H2 @- e f6 t$ [(五)具有法人资格的冬协既有权力设立分支机构(分会、俱乐部),又有权力创办民办非企业单位和企业性质公司等,其关系既可是主管被主管,也可是靠挂关系;一般情况下,法人资格的社团还有权利组织对外(包括国外、境外)活动交流。而非法人社团就没有这种权利。 |
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