[转贴]地方政府不应充当

侯哥

地方政府不应充当"富人游戏"的"操盘手"
发布时间：2006-11-01

　　随着第二届国际游艇展在千岛湖的开办，豪华游艇的迷梦再次吸引了公众的注意。据媒体报道，位居千岛湖的浙江淳安县在国内率先出台政策，鼓励长三角的豪华游艇在淳安落户，并要在几年时间里把千岛湖打造成长三角最大的“富豪俱乐部”，其气度和魄力可谓一时无两。


　　豪华游艇素有“可移动的宫殿”之美誉，一条普通的游艇往往价值百万元，最豪华的游艇其造价可达数亿元，不消说，游艇是富人的游戏。围绕着这种富人的游戏，可以形成一条产业链，包含劳动密集型的游艇制造、土地开发、相关服务业等，可以带动就业和促进地区经济的增长。也正是出于这样的原因，长三角不少地区都把发展游艇业作为新的经济增长点，虽然并不都像淳安县那样发下宏愿，但实际上，地方政府围绕着豪华游艇的“角力”早就启动，并已进入了实际操作的阶段。

　　无论是穷人还是富人，都应拥有自己的娱乐休闲生活，尽管其方式可能有云泥之别。先富起来的那群人，只要其财富是通过正常途径获得的，那么，他们购买自己的豪华游艇，享受明月清风、湖光山色的抚慰，应该说是无可厚非的。如果真的能像某些人所筹划的那样，以游艇业带动地方经济的发展，给当地老百姓带来就业和收入的实惠，更是两全其美的好事。即便如此，仍有许多问题值得思量。

　　首先让人心存疑问的是，千岛湖应该成为富豪俱乐部吗？众所周知，千岛湖有“天下第一秀水”之称，它不光是周围老百姓生养将息的处所，其美丽风光更是价值无上的公共财富。如果在千岛湖上真的建设起多所游艇俱乐部，将原本属于公众的自然风光圈占起来，划归少数富人去享用，那不仅是一种变相的侵占，更是对公共财富的不当分配，缺乏道义和法律上的合理性。值得警惕的是，圈占自然风光已经成为财富时代的一种流弊，在千岛湖上大肆兴建游艇俱乐部无疑会成为一个负面典型，也注定会遭受世人的诟病。

　　此外，千岛湖还是我国最大的一级水体，在这样珍贵的水域兴办大规模的游艇业，毫无疑问会对水体质量带来不可预知的影响。虽然地方政府声称环保是游艇产业的“准入门槛之一”，但眼见得地方政府对游艇产业的热情不断高涨，环保到底能在多大程度上抑制污染的发生，仍是一个疑问，这不能不让人们忧心千岛湖的“安危”。

　　更重要的问题是，在类似高尔夫、游艇这样的“富人游戏”中，地方政府到底应该扮演什么样的角色呢？报道中说，淳安县于今年8月出台了一系列针对游艇的优惠措施，如免收风景名胜区维护管理费，优先安排建设用地，在税收方面给予优厚的减免等，对于一定规模的游艇俱乐部甚至还要一次性给予50万的政府奖励。通过这些激励措施看，地方政府在发展游艇业方面充当了非理性的“操盘手”。必须提醒他们的是，土地、财政与税收方面的优惠政策，都是宝贵而有限的公共资源，应该运用到社会急需的、国家鼓励发展的、与国计民生密切相关的产业中去，以起到调整、平衡和激励的作用。如果把这些资源投入到少数富人才能享受的休闲产业中，就意味着让公共税收为富人的娱乐休闲服务，就会导致社会财富的马太效应，进而导致新的不公平。

　　当社会财富积累到一定程度时，豪华游艇、赛马、高尔夫等高尚休闲活动会自然地发展起来。由于这些产业会占用大量的社会资源，地方政府应该对之实行严格的管理，如限制其规模和用地，征收较高的税费以施行财富调节，控制环境损害以保障公众利益等。只有做好这些事情，地方政府才能站对自己的位置。如果把热情、财力和资源都贡献给富人的游戏，政府职能就会出现严重的错位。

谢作明

     这是一个危险的信号.政府动用国家资产来为高层次的富豪游戏买单,是极端错误的.这只是给富翁们装点他们极端美好的生活,对于国民特别是绝大多数平民毫无好处,却更加明显的增进两极分化,使社会更加不和谐,这是违背中央的精神的.什么时候中国富到人人都打高尔夫球了?中国现在缺少的是与人民群众生活息息相关基础设施,国家富强,应当把国民待遇和多数人的生活水平作为一个重要的指标来衡量.这些官员不会都疯了吧.也许他们心里另有一笔帐.