本帖最后由 姚克明 于 2015-6-28 15:34 编辑
领导干部能上能下 将由空想变成现实 姚克明 领导干部能上能下，说起来容易，做起来难。记得，上世纪50年代党中央就提出来了。毛泽东在工作方法六十条中，除了强调领导干部要能上能下外，还提出要交流干部，不要在一个地方呆得太久，以防止徇私舞弊，保持干部队伍的纯洁性。但这样做，就会要侵犯一些人的利益，所以执行起来是很难很难的。 现在，这个问题依然存在。据中国青年报报道，政府领导职数屡屡膨胀并非新鲜事。如媒体披露，辽宁铁岭市一度有9个副市长、20个副秘书长；河南新乡市曾有11个副市长、16个副秘书长、6个调研员；湖南平江县曾有10个副县长、4个县长助理；山东省沾化县是一个不足40万人的贫困县，除6名副县长外，还曾设了15名县长助理；安徽霍山县政府也曾配备副县长11名（其中有4名为挂职干部）。 俗话说：“龙多不治水，鸡多不下蛋”。副职超编扎堆，很容易造成行政成本过高，同时导致机构臃肿，效率低下。而且占用过多公共资源，加剧财政负担与社会不公。而一地各级机关编制及领导职数，基本上都由地方说了算，因为缺乏明确统一标准规定地方官员职数，地方政府在控制副职编制问题上，常常既是裁判员，又是运动员。 当前，传统的用人制度并未彻底变革，领导干部“只能上、不能下”，公务员“只能进、不能出”。尽管从中央到地方多次要求精简副职，但“上有政策，下有对策”。譬如想法子把副职的官位挪动挪动——市里的副秘书长可以到部门当正职，或者书记、局长分开设岗。假如上面盯着精简实职不放，那就多安排几个虚职，后面再加个括弧，写上享受某某级别待遇。 现如今，以习近平为总书记的党中央，针对当前的这种形势，又重新提出了这个能上能下问题，而且专门做出了“推进领导干部能上能下的若干规定”。据新华网报道，中共中央政治局6月26日召开会议。会议由中共中央总书记习近平主持，审议通过《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》。 会议指出，全面从严治党，关键是从严管好用好领导干部。推进干部能上能下，重点是解决能下问题。在干部工作中，既要把党和人民需要的好干部选准用好，又要把那些存在问题或者相形见绌的干部调整下来。 制定和实施《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》，是全面从严治党、从严管理干部的重要举措，对于促使干部自觉践行“三严三实”要求，解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题，建设高素质干部队伍，完善从严管理干部制度体系，具有重要意义。 会议强调，推进干部能上能下，最根本的是健全完善制度机制。要坚持推进制度改革，通过激励、奖惩、问责等一整套制度安排，保证能者上、庸者下、劣者汰，形成良好的用人导向和制度环境。既要严格执行干部退休制度、领导干部职务任期制度，加大领导干部问责力度，又要健全调整不适宜担任现职干部制度。要坚持德才兼备、以德为先，认真落实好干部标准，对政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、作风上不实在的领导干部，要坚决进行组织调整；同时，及时把那些忠诚、干净、敢于担当的干部，想干事、能干事、干成事的干部用起来，切实增强干部队伍活力。 会议要求，要建立健全工作责任制，把推进领导干部能上能下作为全面从严治党、从严管理干部的重要内容。推进领导干部能上能下，党委（党组）承担主体责任，党委（党组）书记是第一责任人，组织（人事）部门承担具体工作责任。要坚持原则、敢于担当，形成一套督促检查的办法，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。各地区各部门要结合实际，抓好《规定》的贯彻执行，把各项制度规定落到实处。 由此看来，现在党中央要求领导干部能上能下，就不单是为了降低行政成本过高的问题，而更是为了解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题，建设高素质干部队伍。过去，由于缺乏具体的制度、法规、组织保证，所以变成了空想。 现在，党中央为此作了明确《规定》，通过激励、奖惩、问责等一整套制度安排，就能保证能者上、庸者下、劣者汰，形成良好的用人导向和制度环境，使我们的干部队伍更加纯洁、更加精悍、更加富有战斗力，更好地为人民服务! 2015-6-28 15:15 | 
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发表于 2015-6-28 15:32
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发表于 2015-6-28 19:16