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山东2006审计报告 8部门隐瞒结余资金3亿元

(2007-07-27 07:52:55) 来源：鲁晚报

　　齐鲁晚报济南７月２６日讯　在今天上午召开的省人大常委会第二十九次会议第二次全体会议上，省审计厅副厅长王谦华作了《关于山东省２００６年度省级预算执行情况和其他财政收支的审计工作报告》。今天下午，省人大常委会组成人员进行了分组审议。

　　据悉，省审计厅主要审计了省财政厅具体组织省级预算执行、
省地税系统税收征管、省国库办理预算资金收纳拨付情况，以及省经贸委、省科技厅、省工商局等１５个部门单位的预算执行和其他财政收支情况，并延伸审计了７１个相关单位。审计表明，在财政预算管理、税收征管等方面都存在一些违规行为。

　　财政预算管理

　　６项资金多年

　　未安排使用 　　

　　部分非税收入未及时缴库。２００６年末结余１．２亿元未及时缴库，其中专项收入１．１９亿元、政府性基金２５８．６８万元。省法院系统２００６年收取的诉讼费８１０．５５万元挂预算外资金专户暂存款，至年底未缴入国库。

　　养路费未全额纳入预算管理。２００６年省财政将省交通部门按一定标准从养路费集中的交通重点建设基金１５．６３亿元缴入预算外资金专户，用于重点交通建设项目支出，不符合财政部关于养路费纳入财政预算管理的规定。

　　部分资金长期未安排使用。省财政２０００年以前建立的中青年科研奖励基金、环境保护基金、社会保障基金、社会捐赠资金、预算外存款以及地方水利建设基金专户结存以前年度超拨资金等６项资金多年来未安排使用。上述资金２００６年年初余额１．１５亿元，当年利息收入８９．７７万元，年末结余１．１６亿元。

　　税收征管

　　３５户企业欠缴

　　税款３４７９万元 　　

　　企业核算不实造成少缴税款。有５９户企业由于未按规定确认收入和进行纳税调整等，造成少缴企业所得税、土地增值税、营业税、城建税和教育费附加等１．３亿元。如枣庄矿业（集团）有限责任公司２００６年自定标准在成本中提取煤炭资源采矿权有偿使用费１．３６亿元，应补缴企业所得税４４７２．７６万元。烟台市银都置业有限公司预收售房收入少计提缴纳营业税及附加１４３．５万元。

　　企业申报不实欠缴税款。有３５户企业未如实申报缴纳已计提的企业所得税、营业税、印花税等３４７９．５１万元。如威海市建大实业有限公司２００６年未按账面计提的税款进行纳税申报，少申报缴纳企业所得税、土地增值税等８７４．８９万元，占企业当年应缴税款的３３．４％。日照兴业房地产开发有限公司已计提未申报缴纳营业税等２１３．３８万元，占企业当年应缴税款的２１．２％。同时还发现有７户企业少申报缴纳代征代扣税款３０５．２１万元。

　　税务部门少征税款。延伸审计发现，有１４户企业具备纳税能力，而地税部门应征未征税款３３６４．９７万元。如山东世通房地产开发公司２００６年年末货币资金为３６４７万元，而济南市地税局高新分局少征税款７２９．９８万元，占该企业当年应缴税款的４６．４％。济宁大地房地产开发有限公司２００６年末货币资金为６６０２万元，市地税局少征营业税、企业所得税等２２７．９万元。

　　有些税务部门税收会计核算和执法不够严格。审查税收会计资料发现，５个市税务部门对部分企业欠缴的１８５４．９５万元税金未予如实反映。通过检索地税征管电子数据和抽查纳税单位发现，８个市的部分基层税务机关存在查补税款未相应加征滞纳金和罚款问题，涉及税额６７６．５３万元。

　　部门预算执行

　　８部门隐瞒

　　结余资金３亿元 　　

　　预决算编制不完整。有８个部门编制２００６年部门预算时少报上年结余资金共计１２．７６亿元、事业收入１８２４．０１万元。８个部门编报２００６年部门决算时隐瞒年末结余资金３．１４亿元。如２００５年工商行政管理系统年末结余２．０７亿元，２００６年编制年初部门预算时只反映了１亿元，少报结余１．０７亿元；编报２００６年部门决算时未编报系统经费结余２．０５亿元。

　　非税收入收缴管理不规范。有５个部门收取的行政性收费、罚没款等非税收入１４．１２亿元未及时足额上缴财政。如省交通厅２００６年及以前年度收取的３项政府性资金和９项行政事业性收费，有９．４７亿元当年未上缴财政。省辐射环境管理站和山东商务职业学院收取城市放射性废物收藏费以及学费、住宿费等２２０５．４９万元未执行“票款分离”制度。另外，４个部门单位无依据和超范围收费４５２２．６３万元。如省地质环境检测总站２００６年无依据、无证收取有关单位监测、调查、评价费等１２０４．６５万元。

　　无预算和超预算安排支出。有６个部门超出批准的预算安排支出或自行调剂预算支出２．９８亿元。如省地矿局２００６年度下属单位事业收入和经营收入比财政批复预算增收２．５３亿元，相应增加支出２．３９亿元，占批复预算支出的２６．５％，超预算收支未报经财政部门审批。

　　专项资金管理使用不严格。有８个部门应拨未拨和未及时安排使用专项资金２．５４亿元，如省科技厅截至２００６年年底，结余的高新技术楼改造费、中长期规划经费补助、科技交流经费等专项资金１４６１．０３万元未及时安排使用。６个部门挤占挪用专项资金２２２３．１４万元，如省畜牧办２００６年挪用胶东半岛无规定疫病区建设资金１４０万元，用于农业综合开发项目省级配套资金支出。

　　财务收支核实不真实。审计查出５个部门有１．２８亿元财政资金未纳入法定账内管理核算；１０个部门存在应计未计收入、虚列支出和不如实反映对外投资等问题，涉及金额１．３５亿元。如省能源利用监测中心截至２００６年年末收取节博会资金１８８．０５万元在往来账内核算，未纳入单位预算统一管理。

　　责任编辑:夏白白

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