标题: [转贴]绵阳市北川县唐家山堰塞湖应急疏散预案 [打印本页]
作者: 翻江鼠    时间: 2008-5-26 16:11
标题: [转贴]绵阳市北川县唐家山堰塞湖应急疏散预案
绵阳市北川县唐家山堰塞湖应急疏散预案

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阅读11次   发布时间：2008-5-26 　

绵阳市遭受“5·12”地震影响，在北川县唐家山形成堰塞湖，堆积体方量估算2037万立方米，坝高82.65～124米，坝轴线长度ffice:smarttags" />611.8米，顺河水流方向长803米，堰塞湖回水20余公里，将湔江河完全堵断。堰塞湖上游集雨面积3550平方公里，总库容约3.1亿方。对下游沿江城镇、村社群众生命财产构成严重威胁，为确保人民生命财产安全，特制定本应急疏散预案。fficeffice" />

一、指导思想和原则

各级各部门要切实增强责任感，以对人民群众生命财产安全高度负责的精神，扎实做好应急疏散各项工作。撤离工作要作好动员，组织演练，有序撤离。千方百计确保撤离过程中不死人，不伤人，千方百计减少群众、国家和集体的经济损失。

各级要加强领导，高度重视，做到有领导、有组织、有秩序，落实党政一把手负责制，层层包干，科学周密，条块结合。

二、组织领导和实施主体

全市的撤离工作由绵阳市抗震救灾指挥部统一领导，由指挥长负责组织实施。北川县、江油市、涪城区、游仙区、三台县各自境内的撤离工作按行政区划由县级人民政府抗震救灾指挥部负责，按市抗震救灾指挥部提出的三条淹没线制定撤离预案，由各抗震救灾指挥部指挥长负责组织实施。

四川省科学城的撤离工作由四川省科学城办事处负责制定撤离预案并组织实施。

险情观察和预警由武警水电部队负责；撤离疏散警报由市抗震救灾指挥部指挥长发布；城镇供水、供电、供气、供油等由经委做好管理和保障工作；撤离的安全保卫及治安秩序维护工作由公安局负责；通讯由电信牵头负责，协调移动、联通、网通、铁通等单位做好保障工作，确保信息传递顺畅，各级联络畅通；撤离群众的生活物资保障由商务局负责，要组织商场超市在园艺、富乐山、南山、老龙山、西山等地设置食品、水等日常用品的销售点，保证疏散撤离期间的供应；向全社会的宣传由宣传部负责。

市水务局、市防汛办负责论证提出需要加高加固堤防的地段，并由军分区组织力量用沙袋加固加高堤防。

交通局（海事局）要负责河道内所有船只的固定工作，在接到通知后通口河、涪江青莲以下至百顷镇的桥梁禁止通行。

穿河的输油、输气管线由中石油在接到警报后停止使用。

建设局负责在接到警报后通知各在涪江取水的供水企业及其他企业暂停取用通口河和涪江的地表水，改用地下水或其它备用水源；同时负责在疏散地建立较大型的临时厕所。

市卫生局负责在主疏散地设立医疗点。

作者: 翻江鼠    时间: 2008-5-26 16:13

三、溃坝水情分析成果fficeffice" />

经水利部组织的水利专家认真研究分析，计算得到的唐家山溃坝洪水成果见下表。

主要地名

　

距坝址

距离

(m)　

最大

流量

(m3/s)

相应

时间

(h)

最高水位

(m)

较初始水位

最大抬高值

(m)　

方案一(三分之一溃坝)

溃口

0

28503

1

676.69

13.69

北川县城

4.64

26438

1.08

640.95

15.95

通口电站坝址

24.4

21144

1.915

567.6

20.6

将军石水文站

36.1

19270

2.38

538.37

16.66

永兴场

40.3

18461

2.65

526.66

7.66

青莲镇附近

46.51

16795

3.33

501.83

6.63

河口

50.2

15489

3.54

497.09

8.09

涪江桥

68.88

12860

5.999

467.5

8.67

方案二(二分之一溃坝)

溃口

0

53051

2

683.46

20.46

北川县城

4.64

51668

2.03

647.18

22.18

通口电站坝址

24.4

45013

2.435

575.96

28.96

将军石水文站

36.1

41925

2.675

543.79

22.08

永兴场

40.3

40871

2.805

529.84

10.84

青莲镇附近

46.51

36851

3.18

511.23

14.23

河口

50.2

32859

3.445

500.14

11.14

涪江桥

68.88

22031

5.398

469.99

11.16

方案三（全溃）

溃口

0

76699

1.52

688.91

25.91

北川县城

4.64

75285

1.855

651.85

26.85

通口电站坝址

24.4

70776

2.155

582.94

35.94

将军石水文站

36.1

68115

2.345

548.32

26.61

永兴场

40.3

67234

2.435

532.49

13.49

青莲镇附近

46.51

62825

2.715

514.3

17.3

河口

50.2

57525

2.91

503.1

14.1

涪江桥

68.88

34330

4.44

472.44

13.61

作者: 翻江鼠    时间: 2008-5-26 16:14

四、撤离范围及人员概况fficeffice" />

按照方案一全市共需撤离常住人口14.76万人，流动人口1.1万人，淹没城镇面积460.ffice:smarttags" />2万平方米，淹没房屋410.24万平方米，涉及33个乡镇11个社区，涉及重要单位44个；按照方案二全市共需撤离常住人口91.16万人，流动人口29万人，淹没城镇面积5368.6万平方米，淹没房屋1903.44万平方米，涉及33个乡镇169个社区，涉及重要单位182个；按照方案三全市共需撤离常住人口99.01万人,流动人口30.99万人，淹没城区面积6234.6万平方米，淹没房屋2125.33万平方米，涉及35个乡镇175个社区，涉及重要单位192个。

目前北川县和江油市香水镇以上区域已完成撤离，江油市香水镇以下至河口已完成距初始水位5米以内的人员撤离，共完成撤离人员3.5792万人，通口河及涪江青莲以下河道内人员及施工机械已完成撤离。由于二分之一溃坝与全溃淹没面积差别不大，为确保安全，发布警报后，按全溃的撤离范围及人员执行。

需要撤离的情况见下表。             

县别

淹没人口

（万人）

淹没房屋

（万平方米）

涉及乡镇

（个）

全溃

半溃

1/3溃

全溃

半溃

1/3溃

全溃

半溃

1/3溃

北川

1.02

1.02

1.02

30.6

30.6

30.6

4

4

4

江油

5.45

4.69

2.1

163

147

63

7

6

6

涪城

52.81

48.01

4.22

1056.3

960.28

84.48

6

6

6

科学城

2.2

2

1.25

65

60

40

 

 

 

游仙

8.86

8.16

2.06

392.6

357.6

97.6

4

3

3

农科区

1.66

0.77

0.71

126.92

57.06

54.76

1

1

1

三台县

27

26.5

3.4

290.9

290.9

79.8

13

13

13

流动人口

30.99

29

1.1

 

 

 

 

 

 

合计

130

120.16

15.86

2125.3

1903.4

410.2

35

33

33

作者: 翻江鼠    时间: 2008-5-26 16:15

绵阳城区的撤离疏散方向按二种方案分别是：fficeffice" />

三分之一溃坝时七星坝及科学城住宿区撤离到科学城山上；小岛及桑林坝撤离到电视塔山上；韩家脊片区疏散撤离到208厂山上；沈家坝片区撤离到富乐山至白云洞一带山上。

二分之一溃坝和全溃时除三分之一溃坝时确定的疏散撤离的人员及方向外，圣水高水片区撤离到圣水寺山上；平政片区撤离到西山公园一带山上；主城区撤离到科创园区；南河片区疏散撤离到南山中学一带；御营坝片区疏散撤离到洞天公园一带山上；经开区疏散撤离到南郊机场一带山上；小枧及松垭就近疏散到附近山上（见淹没图示）。

部队、民兵的使用安排由成都军区抗震救灾第四责任区最高指挥部、二炮于际训副司令员负责统一调度。各县、市、区需要部队协助时与驻绵阳辖区内各任务部队和驻军、地方军事机关派出的联络员协调，或请示市抗震救灾指挥部。

（一）、三分之一溃坝时的兵力使用。出动部队和民兵共计4490人，协助地方政府转移群众。

1、湔江北川县流域动用兵力1200人，其中解放军1000人，北川县民兵200人。

2、湔江江油市流域动用兵力1330人，其中解放军500人，资阳民兵营530人，江油市民兵应急分队300人。

3、涪江涪城区流域动用兵力1000人，其中泸州民兵营500人，涪城区基干民兵500人。

4、涪江游仙区流域动用兵力960人，其中泸州民兵560人，游仙动员基干民兵400人。

5、涪江三台县流域由三台县动员本县民兵600人。

（二）、二分之一溃坝和全溃时兵力使用。出动部队和民兵共计7490人，协助地方政府转移群众。

1、湔江北川县流域动用兵力1700人，其中解放军1000人，武警500人，北川县民兵200人。

2、湔江江油市流域动用兵力2330人，其中解放军1500人，资阳民兵营530人，江油市民兵应急分队300人。

3、涪江涪城区域流动用兵力1160人，其中泸州民兵500人，涪城区基干民兵600人。

4、涪江游仙区流域动用兵力1160人，其中泸州民兵560人，游仙区动员基干民兵600人。

5、涪江三台县流域由三台县动员本县民兵1000人。

各参战部队在指挥部指挥长发出疏散撤离命令后，必须在一小时内到达指定地点开展工作。

在实施方案的同时要加强做好群众的宣传动员，不听信谣言，一律以市抗震救灾指挥部发布的命令为准。

作者: 翻江鼠    时间: 2008-5-26 16:15

五、组织方式fficeffice" />

各级各部门必须做到令行禁止，一旦发生违纪违法行为，必须依法依纪从严从重处理。

撤离疏散工作以县（市、区）包干、以镇、乡（办事处、居委会）包干，党员、干部、干警、部队等各种力量要有机整合，统一调度使用。撤离区域范围内人员撤离至安全地带的任务要落实到具体责任人，具体撤离疏散方案由各县（市、区）委、县（市、区）政府制定和实施。由书记县长包干乡镇，乡镇书记乡镇长包干到村，村包干到组，组包干到人头，各县制定的到村到组具体方案，在ffice:smarttags" />5月26日18时前报市抗震救灾指挥部。

绵阳各市级机关单位在得到警报后由单位负责人组织单位全体工作人员到高新区集中。沿绵兴路自双碑向普明方向依次排列，顺序为：市委办系统（党组书记市委秘书长陈兴春负责）、市府办系统（党组书记市政府秘书长赵琪负责）、经济贸易系统（党组书记主任刘联山）、财政金融系统（党组书记主任陈玉玖）、农林水系统（党组书记市农委办主任杨昌隶）、城建系统（党组书记建设局长王绵生）、教科文卫系统（党组书记教育局长王和金）。

作者: 翻江鼠    时间: 2008-5-26 16:16

六、预警机制和撤离疏散fficeffice" />

（一）、预警机制

由武警水电部队负责，在唐家山、茅坝、黄家坝、通口电站附近山坡安全地带设立险情观察站，实行24小时实时观察，定时和不定时的向市抗震救灾指挥部水利工作组报告。

无雨天气情况下各观察站每三小时报告一次，中到大雨时各观察站每二小时报告一次，暴雨及以上降水强度时各观察站每半小时报告一次，如遇其他突发情况或标志性雨水情时，必须立即报告。唐家山堰塞坝观察站在坝顶溢流时发出预警，并开始以每10分钟报告一次水情和坝体变化情况。茅坝观察站（即北川水文站）在坝顶过流后加强水位和流量监测，并开始以每30分钟报告一次水情，如水位迅速上涨或流量突然加大，必须立即报告。

相关县市区委、政府要派人员对观察区域进行连续观察，一旦发现险情和警报信息立即同时向绵阳市抗震救灾指挥部和县市抗震救灾指挥部报告。各单位要设置双备份的专用热线电话，并安排专人24小时值班。真正构建起及时、准确高效、协调有力、运行流畅的险情观察和信息传递系统，为撤离工作提供强有力的信息保障。

在坝顶开始溢流或其他有溃坝危险信息传达到市抗震救灾指挥部水利工作组，市抗震救灾指挥部指挥长、副指挥长、水利工作组各专家和全部人员立即到达水利工作组办公地点会商决策警报。

警报的发布由市抗震救灾指挥部指挥长负责。市抗震救灾指挥部指挥长决定发出警报后，由市抗震救灾指挥部水利组负责通知到各相关县、市、区，由县、市、区抗震救灾指挥部负责通知到镇、乡、街道办事处，由镇、乡、街道办事处负责通知到村、组、居委会，由村、组、居委会负责通知到各家各户。同时市和县级抗震救灾指挥部同时要通知电视台、电台、人防办。警报发出的方式：绵阳城区以防空警报方式发出，在拉响警报的同时，指挥部以专用电话通知北川、江油、三台的县市抗震指挥部，县市抗震救灾指挥部以专用电话通知沿河乡镇，各乡、镇、村、社按自己所制定的疏散撤离预案中约定的方式发出。上游观察站的警报信号弹发射由武警负责（信号弹以间隔20秒连续发射30发）。要保证在第一时间通知到每一位撤离疏散区内人员。

市抗震救灾指挥部水利组在得到撤离预警或警报决定后立即通知北川县、江油市、三台县、涪城区、游仙区抗震救灾指挥部；以及人防办、中石油、建设局、交通局（海事局）、公安局，电视台、电台。

警报解除由绵阳市抗震救灾指挥部指挥长发布，市抗震救灾指挥部水利组在接到解除通知后通知到上述单位。

在本预案发布之日起，各相关县市区、宣传部、各新闻媒体要积极广泛地开展宣传工作，做到每一位群众知晓自己是否属于警报要求的撤离范围，自己的撤离路线和安置的安全地点。在本预案发布之日起同时启动三分之一溃坝方案，在接到相应的警报后启动二分之一溃坝和全溃方案，撤离预案范围内的所有群众。

作者: 翻江鼠    时间: 2008-5-26 16:17

七、撤离疏散演习fficeffice" />

在ffice:smarttags" />2008年5月27日，江油市选择一个乡、涪城区选择一个街道办事处进行撤离疏散演习。在演习过程中要向周边群众做好宣传工作，避免周边非演习群众的恐慌。当地公安干警在参加演习过程中，要确保参演群众的生命财产安全，派人留守被疏散区域，做好防盗等治安工作。

八、后勤保障

安置群众要准备好帐篷或其它方式临时安置篷，备足食品、水、药品、手电等生活必须品，并做好卫生防疫工作。三分之一溃坝时涉及的群众由当地乡镇党委政府在事先划定的转移地点安置帐篷、临时篷等其它临时住宿。要确保能全部安置撤离来的所有群众。二分之一溃坝和全溃时撤离群众要携带短期内的食品、水等生活必须品。市商务局和当地乡镇党委政府要在撤离安置完成后，想方设法为撤离群众提供必要的生活用品。确保撤离群众有食品，有安全饮用水。政府要派足够的医疗卫生人员协助基层党委政府和村组检查指导撤离群众的生活，定期做好三分之一溃坝方案集中安置群众地点的消毒工作，汛后做好行洪区、滞洪区等涉水区域消毒防疫工作，为涉及群众提供必要的医疗保障。

 

 

二〇〇八年五月二十五日

作者: 翻江鼠    时间: 2008-5-26 16:35
周密部署，令行禁止。
作者: 翻江鼠    时间: 2008-5-27 10:24
 新华网四川唐家山5月26日电（记者 冯冰）记者26日下午在唐家山堰塞湖坝顶看到，一辆辆挖掘机、推土机正在紧张地挖掘泄流槽。在旁协助指挥的武警水电部队一总队副总工程师李虎章26日告诉记者，唐家山堰塞湖泄流槽共设计高中低三种方案，水电部队倾向于采用挖掘量最大、保险系数最高的低方案。

    李虎章说，高中低三种方案的依据是泄流槽口在坝体的位置，高泄流槽口方案需挖土石5万立方米，中泄流槽口方案需挖土石7万立方米，低泄流槽口方案需挖土石10万立方米。从泄流效果来看，低方案泄流量最大，最有利于保障坝体安全，但工程量大、施工时间较长，且须保证天气良好。如果近日有强降雨，部队有可能被迫采用高或中方案。

    “我们部队的设备大多在20吨以上，如果这些设备运进来，施工难度会大大减小，”李虎章说：“但是，唐家山交通不便，水路、陆路都无法连通，负责空中运输的米—26只能吊运20吨以下的设备。我们紧急从本部队抽调了40台20吨以下的设备，地方政府支援了80台，目前确定的有120台。根据情况变化，可能还会有更多设备运进来。”

    李虎章表示，施工主要是靠工程机械，机械力量不够的地方也可能使用小规模爆破。

作者: 开心果666    时间: 2008-5-27 12:42
[quote]原文由 [B]翻江鼠[/B] 发表: 周密部署，令行禁止。
[/quote]感谢鼠哥及时信息.辛苦您了.
作者: 翻江鼠    时间: 2008-5-27 15:37
新华网快讯:唐家山堰塞湖抢险指挥部最新消息，按照施工方案及进度，计划到6月5日前后，完成应急处理工程，近日内不会泄洪。
作者: 翻江鼠    时间: 2008-5-27 15:45

新华网快讯:绵阳市抗震救灾指挥部消息，按唐家山堰塞湖溃决1/3的人员疏散方案，需要疏散15万人。指挥部截至目前已经疏散7万多群众，到今晚12时能全部疏散。

作者: 翻江鼠    时间: 2008-5-27 15:49

　堰塞湖：

　　堰塞湖又称“海子”，是由地震活动等原因引起山崩滑坡体等堵截河谷或河床后贮水而形成的湖泊。
作者: 翻江鼠    时间: 2008-5-27 15:50
震主灾区形成堰塞湖33多个，其中北川9个、青川4个、安县6个、平武1个、松潘2个、绵竹3个、什邡4个、彭州2个、茂县2个等……　
作者: 翻江鼠    时间: 2008-5-27 15:51
　危害：堰塞湖的堵塞物不是固定永远不变的，它们也会受冲刷、侵蚀、溶解、崩塌等等。一旦堵塞物被破坏，湖水便漫溢而出，倾泻而下，形成洪灾，极其危险。灾区形成的堰塞湖，一旦决口后果严重。伴随次生灾害的不断发生，堰塞湖的水位可能会迅速上升，随时可发生重大洪灾。堰塞湖一旦决口会对下游形成洪峰，破坏性不亚于再次地震。
作者: 翻江鼠    时间: 2008-5-27 15:53

图解唐家山堰塞湖形成过程

作者: 翻江鼠    时间: 2008-5-27 15:59
前车之鉴：

　　1933年叠溪地震2万人葬身洪水

　　四川省地矿局地质调查队总工程师范晓透露，1933年8月发生在四川叠溪的大地震，山体滑坡后在蜗江中形成两道天然水坝和四个堰塞湖。据记载，地震时死亡500余人，而两个月后由于坝体垮塌，导致2万余人在洪水中丧生。
　
作者: 翻江鼠    时间: 2008-5-27 17:09
 
作者: 翻江鼠    时间: 2008-5-27 18:00
国务院副总理回良玉２７号上午到了唐家山堰塞湖坝上，慰问抢险人员。他说相信军民结合的力量，有信心不让唐家山堰塞湖出大问题。
作者: 翻江鼠    时间: 2008-5-27 18:05
新华社快讯：中共绵阳市委书记谭力对记者表示，２７日唐家山堰塞湖水位继续上涨１．７９米。目前指挥部把抢险往最好处努力，避险往最坏处打算。
作者: 翻江鼠    时间: 2008-5-27 18:09
新华网直播车绵阳现场报道：27日16：20，新华网记者来到青义镇政府，这里即将唐家山堰塞湖溃坝紧急撤离演习。绵阳市涪城区宣传部副部长介川伟介绍，若唐家山堰塞湖全线溃坝，整个绵阳城都将被淹没，届时绵阳城区60万人口都将被转移。目前专家分析最佳的溃坝方案是唐家山堰塞湖溃坝1/3，现在上游坝区导流泄洪工作进展顺利。今天进行演习执行的是1/3溃坝方案，涪城区青义镇约200名群众参与演习。
作者: 翻江鼠    时间: 2008-5-27 18:20


新华网绵阳青义镇现场报道：连日来，四川地震灾区最大的堰塞湖北川县唐家山堰塞湖的水位不断上升，形势日益严峻。如发生全溃坝，洪水4.4小时即可到达绵阳城区。5月27日，接到演习疏散命令后，青义镇的居民正在组织撤离。

作者: 翻江鼠    时间: 2008-5-27 18:21

新华网绵阳青义镇现场报道：连日来，四川地震灾区最大的堰塞湖北川县唐家山堰塞湖的水位不断上升，形势日益严峻。如发生全溃坝，洪水4.4小时即可到达绵阳城区。5月27日，青义镇灯塔社区的居民在接到疏散命令后，有序地组织撤离。

作者: 翻江鼠    时间: 2008-5-27 18:23


新华网绵阳青义镇现场报道：连日来，四川地震灾区最大的堰塞湖北川县唐家山堰塞湖的水位不断上升，形势日益严峻。如发生全溃坝，洪水4.4小时即可到达绵阳城区。5月27日，地震灾区的受伤群众得到了妥善的安置。

作者: 寒冬畅游    时间: 2008-5-27 21:44
千万不要溃坝呀!否则后果不堪设想!又防地震,又防溃坝,绵阳人此阶段真难啊!
作者: 翻江鼠    时间: 2008-5-28 16:03
新华网北京５月２８日电（记者韩洁　罗沙）记者从财政部获悉，中央财政２８日向四川省拨付唐家山等堰塞湖抢险治理资金２亿元，用于支持排除堰塞湖险情，并要求严格按照有关规定管好用好资金。
作者: 颖河居士    时间: 2008-5-28 16:11
[marquee]是个不安定的大隐患,抢险刻不容缓[/marquee]

［此帖子已被 颖河居士 在 2008-5-28 16:12:25 编辑过］
作者: 翻江鼠    时间: 2008-5-28 16:16

原文由 [B]颖河居士[/B] 发表: [marquee]是个不安定的大隐患,抢险刻不容缓[/marquee]

 

感谢你对地震灾区的关注和关爱!

作者: 翻江鼠    时间: 2008-5-29 08:35
昨晚后半夜开始下雨,到现在雨不停,增加了武警官兵和专家组的工作难度和生活困难,增加了挖掘和运输的困难,也增加了险情,老百姓都十分焦急.
作者: 翻江鼠    时间: 2008-5-29 08:47

针对近期可能出现的降水，唐家山堰塞体抢险指挥部也制订了相应对策。岳曦称，一是为保证物资特别是油料的供应，将通过直升机增加油料投放；二是从29日开始，开辟一条从北川通往唐家山堰塞体的道路，在直升机运输受阻的情况下，通过该通道运送物资；三是已制订相应的施工对策和撤离方案。

作者: 翻江鼠    时间: 2008-5-29 08:54
新华网快讯：至28日下午6时，唐家山堰塞湖坝前水位达729.19米。目前共有6个作业面施工，其中开挖工作面3个，施工队伍631人。到29日7时，累计完成土石方开挖量5. 75万方，导流槽进口平均高程745米，出口平均高程744米。
作者: 翻江鼠    时间: 2008-5-30 09:27
 

    5月29日，武警水电二总队正在开辟去唐家山的山路。





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