[转贴]烟台——一座被割裂的城市
<TABLE height="100%" cellPadding=8 width="100%" bgColor=#fffff0 border=0 valign="top"><TBODY><TR><TD vAlign=top></TD></TR><TR><TD vAlign=top><TABLE style="TABLE-LAYOUT: fixed; WORD-BREAK: break-all; TEXT-ALIGN: justify" width="100%" border=0><TBODY><TR><TD width="100%"><DIV class="div img"><SPAN style="FONT-SIZE: 14px; LINE-HEIGHT: 150%"><FONT color=#1a1ae6 size=4><STRONG> 大概有的人看了这个题目非常惊奇，烟台发展正在蒸蒸日上，怎么会被割裂了呢？<BR> <BR> 其实，你仔细观察身边的小事，你就会发现割裂的痕迹。或者说，他仍然保留着原来的画地为牢，从来就没有融合在一起。<BR> <BR> 比如说，开发区的出租车，可以把客人送到芝罘区，却绝对不能在芝罘区拉客。试想一下，如果北京的朝阳出租车不能到崇文拉客，能行吗？<BR> <BR> 再比如说，牟平的公交车，只能是牟平的公交车，根本和市区连不成一条线。这就是割裂的痕迹。<BR> <BR> 凡此种种的割裂现象，只不过还是市民当中的小事。而更深层次，则是我们的管理体制。今年上半年，我调研全市行政审批的时候，感觉这种割裂在政府部门中，是绝对的根深蒂固。本来，同一个区域，应该有相同的办事程序和标准。但目前，我市及各区之间项目办理和管理自成体系，没有统一的标准，从而造成了办同样的事项，在市及各区的项目名称、审批条件、审批程序、审批时限甚至收费标准都不一致，使当事人很不理解。这个问题，在收费执行上表现的尤为突出。特别是基本建设项目审批中，一般的基建项目需要12张地形图，在开发区为20元/张，而到了其它区就成了500元/张。<BR> <BR> 城市的割裂就这样认为的产生、完成、强化，并不断内化到市民心里，又反过来决定人们的心理。芝罘区、开发区、福山区等等，油是油，水是水，各地之间，总有一种“老死不相往来”的味道。<BR> <BR> 城市之所以成为城市，是其内在联系的必然，是生产要素在一定区域合理配置结果。纽约的曼哈顿，巴黎的拉丁区，它们的闻名都不是来自于行政区划，而是来自于那只看不见的手，在深层次的不断优化，最终导致了融合，也最终导致了融合之上的割裂。<BR> <BR> 在我们大呼城市一体化的今天，如何跳出行政区划的分割模式，实现真正的一体，是摆在我们政府部门面前的重大课题。把一个本来联系在一起的东西更好的融合起来，而不是割裂起来，才是我们认真做的事情。<BR> <BR> 须记，一个城市的特殊标记，绝不是用行政手段规划出来的。<BR></STRONG></FONT> <BR> </SPAN></DIV></TD></TR></TBODY></TABLE></TD></TR></TBODY></TABLE> 大乡镇. <FONT face=隶书 size=6> 烟台是一个由农村人汇聚而成的城市，1964年烟台市（现芝罘区）城镇人口只有17万。其他每县市城镇人口不过万八人（威海稍大，也不过几万人）。现在的几个区，过去都是县，县太爷及其衙役们各自为政，威霸一方，除了上司根本不把别人放在眼里。再加上长期以来各级政府的官员大都是从乡镇村提起来的，小农经济老死不相往来的思想根深蒂固，楼主转帖的文章所说的就不足为怪了》</FONT> 五区融合还早着那。 有道理！～～～～～～～～～～<br>很多人提过很多次，市区融合不是一句话的事情，就是现在有的领导还在提中心城市的概念。<br>算了，不说了！～～～～～～～～ “封建割据”！我怕 应该打破这种局面 说了也白说.咳- 原文由 开朗 发表: 原文由 山东龙 发表: 有道理！～～～～～～～～～～<BR>很多人提过很多次，市区融合不是一句话的事情，就是现在有的领导还在提中心城市的概念。<BR>算了，不说了！～～～～～～～～ 原文由 山东龙 发表: 有道理！～～～～～～～～～～<BR>很多人提过很多次，市区融合不是一句话的事情，就是现在有的领导还在提中心城市的概念。<BR>算了，不说了！～～～～～～～～ <STRONG><FONT color=#1a1ae6 size=4>一个城市的特殊标记，绝不是用行政手段规划出来的。</FONT></STRONG><BR> 你有一亩三分地你也想说了算。 <P>原文由 神行太保 发表: 你有一亩三分地你也想说了算。 </P><P align=center>好歹是个头儿，比如台湾就是不愿意回来。</P> 原文由 琉璃砙 发表: <FONT size=6>“封建割据”！</FONT>我怕
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